時間：2023-10-15 09:56:33
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一、 主要成效
1、畜牧業綜合生產能力增強，生產水平提高
通過實施“畜牧業增長方式轉變行動”，畜牧業的產業地位進一步提升，占農業總產值的比重達到38%，XX年雖然遭受全國部分省份發生生豬高熱病、禽流感等重大動物疫病的影響，但畜牧業產值達6.8 億元，肉類總產量`6.74萬噸，牛奶產量920噸，豬、牛、禽出欄量預計達30萬頭、2.23萬頭、2820萬只（其中僅**黃雞就出籠可達2100萬只），豬、牛、禽存欄21萬頭、2.23萬頭、970萬只，羊、兔等特種養殖數量增加，為明年的畜牧業生產打下良好基礎。
2、畜禽良種繁育體系建設進一步加強，通過狠抓良種繁育體系建設，有力地促進了畜牧業內部結構調整和優化，加大了良種補帖力度， 加強了畜禽良種標準化。我縣是養禽大縣，**黃雞產業已成為我縣僅次糧食產為業的第二大支柱產業，產值超過3億元，常年從業人員在1萬人以上，**黃雞在**黃雞原種場的帶動下，形成了由原種場提供優質種苗擴繁場提供優質種蛋孵化廠生產優質商品雞苗的良種繁育體系，**黃雞原種場存籠種雞達到10000只，全縣現有**黃雞擴繁場43個，存籠種雞達18萬只，建有3個二級生豬良種場，存欄種豬1200頭。
3、規模化飼養成形，養殖小區發展迅速，通過重點發展生態畜牧小區養殖，引導畜禽養殖戶向生態畜牧小區轉移，畜牧生產方式有了新的突破，由傳統的一戶一家單一的養殖方式已經改變向專業化、集約化、標準化生產發展，建設了一批生豬、**黃雞養殖標準化生態畜牧小區建設示范區，規模養豬數量已超過散養數量，**黃雞飼養基本實現了規模化，全縣現有養殖小區28個，其中**黃雞養殖小區22個，生豬養殖小區6個。走出一條以生態養殖小區發展帶動農戶發展新路子。
4、畜產品質量安全、標準化生產均得到提高
通過加強畜產品質量安全、標準化生產，今年我縣的未出現一起畜產品質量安全事故，“**黃雞”獲得證明性商標注冊，**黃雞梅江禾鐮逕養殖小區、竹笮雄武亭養殖小區獲得江西省“無公害畜禽生產基地”認證，成功實施了“農業標準化生產**黃雞實施區（國家級）項目” ，**黃雞無公害、標準化生產進一步加強，產品質量大有提高。
5、產業化經營邁上新臺階
通過組織培育產業化經營，我縣已有**黃雞產業合作社、梅江生豬飼養協會、會同生豬飼養協會等合作經濟組織5個，僅**黃雞產業合作社就下分三個協會，會員就達500多戶。創建了省級龍頭企業“**山鳳凰禽業有限責任公司” ，以公司+基地+農戶的生產經營模式帶動整個**黃雞產業發展，產業化經營管理效益明顯。
二、主要做法
1、加強領導，分級負責，狠抓落實。一是結合實際，認真組織調研制定《**縣畜牧業增長方式轉變行動實施方案》；二是成工作領導小組和畜牧獸醫技術服務專家組，召開了“**縣畜牧業增長方式轉變行動”動員大會，三是借助各種媒介大力開展畜牧業增長方式轉變宣傳工作，四是把科技培訓作為實施畜牧業增長方式轉變工作的切入點，層層抓培訓提高科技貢獻率，組織編寫了《**縣畜牧業增長方式轉變工作指導手冊》、《**黃雞科學管理飼養技術》等資料，五是建立目標責任制和考核管理辦法；
2、結合實施的良種補貼工作，狠抓畜禽良種繁育體系建設。
我縣將畜禽良種繁育體系建設作為一項重要工作來抓，向專業化、產業化和現代化畜牧業轉變的關鍵環節來抓。積極開展品種改良，大力推廣生豬三元雜交，尤其是**黃雞的良種繁育體系建設，從原種場到擴繁場到孵化房，層層把好關，進行不斷的選育、提純。并給予良種補貼，共發放良種補貼56萬元。為保護“**黃雞”這一優質地方名雞品種資源，總投資150萬元的國債資金“**黃雞原種場改擴建項目”正在順利實施中。
3、推行畜禽標準化、集約化、規范化生產。
推行畜禽標準化、集約化、規范化生產，對促進畜牧業現代化管理和現代化技術有機結合，加速傳統畜牧業向現代畜牧業轉變具有十分重要的意義。我們著重抓好“**黃雞”標準化建設，根據**黃雞的特點，結合國家農業標準化養殖示范項目的實施，積極探索養殖小區建設和發展模式，我縣制定了《**黃雞品種標準》、《**黃雞肉雞生產技術規程》等一系列標準，從品種、飼料、獸藥、環境等各方面進行嚴格的控制，采取了“公司十農戶”、“基地十農戶”的經營模式，統一規劃用地，統一設計標準，統一畜禽品種，統一疫病防治，統一規劃生產，制定嚴格的小區管理制度，規范養殖方式，建立生態養殖小區，嚴格按照《無公害畜禽養殖標準》組織生產，推行標準化生產，“**黃雞”國家級品種標準正在制定中。 共2頁,當前第1頁1
4、發展畜產品深加工，引導產業化經營。我們用產業化的思路謀劃和指導畜牧業發展。積極扶持畜牧業龍頭企業，促進畜產品深加工發展。分別從資金、開通綠色通道等方面采取了一系列優惠的政策措施，支持畜產品加工業的發展。安排農業產業化扶持資金50萬元重點扶持**黃雞合作社。并進一步規范產業化經營行為，創建龍頭企業和養殖戶的利益聯結機制，鼓勵龍頭企業與原料基地、規模養殖場（戶）簽訂生豬購銷合同，并優先給予扶持。還積極培育各類行業協會、專業合作社，把千家萬戶的小生產與統一開放的大市場聯系起來,進行統一生產,統一管理，統一營銷和統一服務,通過提高組織化程度,加快養殖方式向現代化轉變。
5、全面開展技術推廣服務，切實轉變畜牧業服務方式。
科技是第一生產力，投入科技化是建設現代畜牧業的必然要求。我們結合“千名畜牧科技人員進場入戶行動”、全面推廣畜牧業相關技術和信息服務，提高養殖水平，切實降本增效，提高農民畜牧業收入，采取上下聯動、一對一對接的方式，根據養殖場戶實際需求，為其提供各種養殖和疫病防治等先進實用技術以及市場、政策法規等信息服務，為養殖戶提供了系列化的產前、產中、產后服務，真正將技術、信息直接送到養殖者手中。并積極組織合作社（協會）、龍頭企業等開展技術培訓，共開展相關培訓班1
2個，到班培訓人員達XX多人次，發放相關資料8000多份。開通免費熱線咨詢電話，努力服務畜牧業，為養殖戶排憂解難，深受廣大養殖戶喜愛。
6、加強了動物疫病防控、畜產品安全監管工作。做好重大動物疫病的防控及畜產品安全監管工作是我縣畜牧業增長生產方式轉變行動的重要工作。我們堅持預防為主的方針，狠抓各項重大動物疫病防控措施的落實，基本控制了禽流感，口蹄疫，豬瘟、豬鏈球菌等重大動物疫病的發生。同時加大了畜產品安全監管，開展了“瘦肉精”、 獸藥殘留監測、飼料質量等專項整治工作，全面推廣“防監結合，綜合整治”經驗，將畜產品安全監管與動物防防疫、檢疫緊密結合，建立畜產品安全管理長效機制。加強無公害畜產品產地認定和無公害、綠色畜產品認證工作。
三、存在的問題
當前我縣畜牧業生產方式轉變還存在許多困難和問題，一是經濟社會發展相對滯后，傳統分散的小生產仍居一定比例，畜牧科技水平仍有差距；二是畜產品加工，產業化經營水平不高；三是對畜牧業生產方式轉變的認識有待進一步深化；四是缺乏強有力的政策扶持和示范引導，對轉變生產方式的內涵和形式缺乏全面了解。總體上講，我縣還處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的起步階段，今后要進一步加快畜牧來生產方式轉變，發展現代畜牧業。
四、下一步工作
一要加強領導著力落實畜牧業生產增長方式轉變政策和措施，進一步抓好良種繁育、良種補貼、動物防疫、畜產品加工等工作；二要加大扶持力度，促進生產方式轉變。加大政策和資金扶持的力度，為發展規模養殖，轉變養殖方式提供優惠政策，增加對養殖方式轉變的投入；三要開展試點，探索路子，示范引導。積極開展現代畜牧業發展試點工作，在取得經驗后逐步推廣，擴大實施范圍。
**縣畜牧獸醫局
阿勒泰地區畜牧業發展水平相對較高，近幾年在發展經濟的過程中一直堅持將畜牧業作為重要的經濟增長點，加強對畜牧業經濟建設的重視，大力推進游牧定居工程建設、畜禽良繁體系建設，加強對草原保護工作的重視，畜牧業生產能力和生產效益不斷提升。針對阿勒泰地區實際情況探索畜牧業的可持續發展問題，應該制定切實可行的措施，為畜牧業的可持續發展創造良好條件。
1將良種繁育體系建設作為畜牧經濟建設重點
良種繁育對阿勒泰地區畜牧經濟發展產生著重要的影響，所以在推進阿勒泰地區畜牧業可持續發展的過程中應該結合《地區現代畜牧業種業發展實施方案》制定可持續發展戰略，對畜禽場進行科學改進，并引進優良的種公牛、種公羊，逐步推進良種牲畜形成規模化發展。同時加大引進國外良種，并開展新疆地區內良種畜引進規劃，根據阿勒泰地區實際情況可以計劃引進良母牛2.5萬頭，其中預定從國外引入1萬頭，從新疆地區內部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時淘汰公畜鑒定不合格的公畜，保證繁育體系質量。
2加強牛羊產業規模化建設
牛羊產業的規模化發展是推進阿勒泰地區畜牧業持續發展的重要手段，所以阿勒泰地區在尋求畜牧業持續發展路徑的過程中應注意探索牛羊產業的規模化建設，一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作，并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力，對肉羊繁殖規模進行適當的拓展，力求實現兩年三產，逐步提高肉羊養殖生產效益。同時，針對阿勒泰地區畜牧業發展需求，制定《地區冬羔生產方案》，為養殖戶提供科學的技術指導，進而引導養殖戶逐步擴大冬羊羔生產規模，為牛羊產業的規模化建設提供良好的支持。
3積極推進畜牧業的轉型發展
傳統畜牧養殖工作與可持續發展理念存在一定不契合之處，嚴重限制了可持續發展理念的落實，所以阿勒泰地區在發展畜牧業的過程中應該在全面把握本地區畜牧業建設發展情況的基礎上探索畜牧業的轉型發展。具體來說，阿勒泰地區畜牧養殖部門可以加強示范工程建設，將構建標準化養殖場作為基礎，在標準化養殖場基礎上探索牧繁農育、農繁農育等多元化生產模式，助推畜牧養殖的轉型發展，將阿勒泰地區建設成為國家級標準化規模養殖示范基地，保證阿勒泰地區的畜牧養殖業不僅能夠獲得持續發展的契機，還能在發展過程中逐步尋求現代化畜牧業發展路徑。
4探索畜牧業產業化發展進程
畜牧業的產業化發展是新時期畜牧業發展過程中的重要方向，在阿勒泰地區探索畜牧業現代化發展，在發展過程中貫徹落實可持續發展理念的過程中，應該正確認識畜牧產業化發展的重要性，進而采取相應的措施加快產業化發展進程。在探索產業化發展的過程中，阿勒泰地區政府部門應該支持畜牧企業發展建設，并為大型兩種繁育基地建設提供一定的政策扶持，鼓勵相關企業積極開展有機畜產品認證工作，逐步提升產品附加值，促進畜牧產業化發展，推進畜牧業的持續穩定發展。
5逐步改善草原生態環境
畜牧業的持續發展離不開草原基礎的支持，所以阿勒泰地區在發展畜牧業，促進畜牧業可持續發展的過程中，應該重點關注草原生態環境的改善，制定草原生態建設補助獎勵政策，并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等，即使做好草場修復工作，保護草原生態建設質量。同時，應該注意對草原發展體系進行逐步完善，著力結合阿勒泰地區的實際情況構建現代化的飼草料生產體系，重視牧草引進和培育基地的建設，增加人工牧草比重，為草原生態環境的維護提供良好的支持。
6結語
畜牧業可持續發展是阿勒泰地區在發展畜牧業的過程中必須堅持的理念，只有將可持續發展理念融入到畜牧業建設發展的方方面面，才能夠逐步推進阿勒泰地區畜牧業發展進程，并保證其在發展過程中獲得更大的經濟效益、社會效益、生態效益，為地區經濟建設的穩定發展創造良好的條件。
參考文獻
一、指導思想
2012年，我縣畜牧業生產工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設現代農業的要求，堅持“抓防疫保安全，抓大戶促發展”的工作思路，狠抓疫病防治、標準化規模養畜大戶建設、品種改良、飼草飼料建設和科技推廣等關鍵環節，進一步加強服務體系建設，強化綜合服務，優化產業結構，全面提升畜牧業科技含量和經濟效益，加快全縣畜牧業產業化進程。
二、目標任務
（一）全面加強動物疫病防治工作。各鄉鎮要以禽流感和牲畜W病、豬瘟、雞新城疫為重點，同時抓好豬藍耳病、豬高熱病、布病等疫病的免疫注射工作，確保全年無大的疫情發生。
1、動物免疫。牲畜W病、禽流感、豬瘟、豬藍耳病和雞新城疫免疫密度均達到100%；布病免疫達到85%以上；其它疫病免疫達到規定要求，及時撲滅發疫情；各類動物免疫掛標率、建檔率均達到100%。
2、動物疫情監測。縣畜牧部門要按時完成市上下達的布病監測任務，同時做好禽流感監測工作，年內按家禽存欄量1‰的比例血檢2次以上，及時掌握疫情動態。
3、動物檢疫。一是縣畜牧部門要做好禽流感、牲畜W病的產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫，檢疫率必須達到100%，染疫動物及其產品無害化處理達到100%。二是要抓好檢疫人員的培訓工作，全面提升檢疫人員的檢疫執法水平。
（二）狠抓養殖大戶建設。各鄉鎮要按照大戶帶動、小戶覆蓋的工作思路，認真抓好豬、雞規模養殖大戶建設，加大扶持力度，走標準化生產的路子，不斷提升養殖業整體生產水平。年內累計發展年出欄1000頭以上的育肥豬養殖場2個；發展年出欄500頭以上的育肥豬養殖大戶10戶；年出欄100頭以上的育肥豬養殖大戶50戶；年內全縣生豬年飼養量達到13萬頭。年內累計發展1000只以上的養雞大戶50戶，年內家禽飼養量達到31萬只以上。
（三）繼續搞好品種改良。縣畜牧部門要積極抓好全縣畜禽良種繁育工作，加快畜禽良種繁育步伐，不斷優化畜禽結構，努力提高畜牧業生產能力和經濟效益。積極爭取省市項目，年內力爭建成存欄基礎母豬600頭以上規模的良種豬繁育場2個，建成存欄基礎母豬100頭規模以上的良種豬繁育場10個，建成存欄基礎母豬50頭以上規模的良種豬繁育場20個，全縣累計生產優質雜交仔豬60000頭。
三、工作措施
（一）采取有力措施，全面抓好動物疫病防治工作。動物防疫工作的好壞，關系到畜牧產業的成敗。因此，要切實落實有效措施，夯實工作責任，確保全縣畜牧業健康發展。
1、建立健全動物防疫應急預案。各鄉鎮（街道辦）、各有關部門單位，要認真研究當前動物疫情形勢，結合實際，從組織機構、疫情預警反應、防治措施、保障措施等方面建立健全本鄉鎮重大動物疫情應急預案。縣畜牧部門要繼續完善全縣的應急預案，建立群防群控的工作機制，提高對重大動物疫情的應急處置能力，確保一旦發生疫情，能夠快速、有序、果斷處置疫情。
2、建立健全動物防疫服務體系。縣畜牧部門要認真貫徹中省市關于獸醫體制改革有關文件和會議精神，繼續抓好全縣獸醫體制改革，建立健全鄉鎮畜牧獸醫工作機構。要積極籌措資金，加強基礎設施建設，配套設備儀器，建立起機構完善、設備齊全、功能完整、保障有力的動物防疫體系，充分發揮其服務功能。
3、明確責任，落實任務。各鄉鎮（街道辦）鄉鎮長（主任）是本轄區動物防疫第一責任人，分管領導是直接責任人，負責做好轄區動物防疫工作。動物防疫由鄉鎮組織實施，負責搞好轄區內動物免疫注射、造冊登記、建檔立卡等工作。縣畜牧部門要實行領導包片、技術人員包鄉鎮的包抓制度，推行目標責任管理，負責技術指導、聯系協調、督促檢查等工作。逐步形成以鄉鎮為主、縣上指導、上下聯動、齊抓共管的工作機制，確保全縣動物防疫各項目標任務的全面完成。
（二）抓大戶，樹典型，確保全縣畜牧業健康發展
1、明確目標，突出重點。各鄉鎮要積極支持、鼓勵、引導農民發展家庭養殖場或興辦畜牧養殖示范區，提高畜牧業規模經營的整體水平和經濟效益。按照養豬100頭、養雞1000只以上的標準，塬區鄉鎮以養豬為重點，與農村能源建設相結合，大力推行“畜沼果”配套模式，抓好建沼養畜示范區和養豬大戶建設。川道鄉鎮以養雞為重點，發展蛋肉雞大戶養殖示范區。
2、加大扶持力度。縣財政計劃安排100萬元畜牧業發展扶持資金和小額貸款捆綁使用，實行全額貸款貼息。按照“誰先發展，先扶持誰”的辦法，重點扶持發展一批高起步、高標準、高效益的典型戶和典型示范區。
3、全面開展養殖大戶評比活動。今年，縣上將開展養殖大戶評比活動，對養殖大戶建設標準高、效益好的將予以獎勵。
（三）加大品種改良力度，提高畜牧生產能力
1、加強冷配站點建設，完善必要的設備設施，提高現有冷配站點的服務功能，積極開展冷配改良工作。
2、積極引進適合我縣發展的畜禽優良品種，加大對當地種畜禽的改良力度，提高生產水平和經濟價值。
海北州是青海省主要畜牧業生產基地之一,農牧資源得天獨厚。全州以高寒草甸類草場為主,天然草場面積264.8萬hm2,其中可利用草場面積232.83萬hm2,年平均產草量8.6kg/hm2,一年生牧草種植面積9.07萬hm2(平均1500kg),多年生牧草種植面積3萬hm2(平均50kg/hm2)。海北州畜牧業生產連續保持了20多年的穩定發展,畜牧業生產水平不斷提高。2010年底,全州畜牧業實現增加值7.02億元;存欄各類牲畜335.58萬頭(只);其中羊存欄280.8萬只,牛存欄50.51萬頭,其它牲畜4.27萬頭(只);出欄各類牲畜165.03萬頭(只);各類肉類總產量39848t,其中:牛肉12495t、豬肉3298t、羊肉23950t。2010年牲畜出欄率、繁活率、商品率分別達到49.2%,85.12%,43.64%。母率比例為57.83%,其中羊的母畜比率為59.23%。畜牧業各類生產指標,推進季節畜牧業生產方面都走在全省牧區的前列;適齡母畜比例、牲畜出欄率、商品率較青海省平均水平分別高6.67%,12.47和11.72個百分點。
通過多年的草地建設,已有40萬hm2缺水草地基本得到利用,多數牧戶已實現了“五配套”建設。全州圍欄草場達120.7萬hm2,占可利用草場的51.8%,冬季草場全部實現圍欄;建設人工草地12.07萬hm2,大大提高了抗災保畜能力。定居牧戶數量12175戶,全州累計定居房屋面積3744hm2,78%的牧戶實現“五配套”;牛羊育肥戶數量12610戶,年育肥出欄牛羊150.96萬頭(只)。
產業化步伐不斷加快,全州共組建各種農牧民的專業協會56個,會員近萬人,“企業+協會+牧民”的經營形式和產業鏈逐步培育形成。全州參與到農牧業經紀人隊伍的人數達900多人。建設了“皇城蘇吉灘現代化高效草地畜牧業示范區”、“剛察縣牧草引種科技示范基地”、“海晏縣牛羊育肥基地”等3個州級科技示范區。打造了一批畜產品品牌,海北羔羊、祁連藏系羊、西寧大白毛等知名畜產品在省內外市場上占有一席之地。
2海北草地生態畜牧業發展存在的主要問題和制約因素
2.1畜牧業產業化、標準化程度低
高寒草地畜牧業基礎設施條件總體上尚未達到主動防御自然災害和平衡四季草料生產貯備的能力,生產經營仍處在“數量型”、“分散小群型”、“生產原料型”和“季節營地制”的粗放型生產模式中,靠天養畜的局面沒有得到根本性轉變;畜牧業的組織化程度不高,經營分散,管理粗放,產業化水平低,生產規模小、標準低、產品質量差,畜牧業整體效益不佳。
2.2畜牧業科技含量和勞動者素質低
在較小規模的分散經營體制下,許多實用科學技術難以大面積推廣應用,致使畜牧業科技含量不高。海北州農牧區文盲、半文盲占13.6%,小學文化程度占45.8%,文化水平低,生產第一線科技人員緊缺,科技意識較淡薄,新成果、新技術推廣緩慢,不能盡快轉化為生產力,嚴重制約著海北畜牧業向高層次和可持續發展。
2.3疫病防控能力弱
“小而全”的牧戶經營方式,造成農牧區大部地區動物防疫體系機構殘缺不全,隊伍不穩,人才匱乏,經費短缺,疫病診斷及化驗設備等基礎設施短缺落后,防疫措施難以落實,這些都不適應于畜牧業產業化發展市場經濟的需求,缺乏家畜規范化健康養殖技能。
2.4市場流通不暢
目前,海北州市場經濟體制尚未形成,商品生產尚不能完全以商品流通為前提,生產與流通之間缺乏聯動機制,由于缺乏有效管理協調,其結果初級產品生產者就成為最大的受害者。
3優化轉變生產方式,加快海北畜牧業可持續發展
3.1發展適度規模化養殖,大力推進畜牧業產業化
較小規模養殖和分散性經營生產模式,絕大部分是粗放式飼養管理經營,導致科技參與不夠,存在工藝落后,經營管理水平不高,高耗低效等問題;在獸醫衛生方面基礎較薄弱,由此而帶來的諸如人畜混居、畜禽混雜,交叉感染、疫病難控,動物產品中有毒、有害物質殘留,飼養場對大氣、土壤和水資源的污染等嚴重問題。組建農牧民專業合作組織,建立健全內部各項管理制度和運行機制,優化管理配置生產要素,把牲畜、草場、畜棚等以股份等形式聯合起來,由合作組織統一組織管理,統一生產、產品統一銷售、統一服務、統一制定發展規劃,統一進行專業技術培訓,大力發展適度規模養殖,形成一個有效的運行機制,走畜牧業集約化、規模化生產、產業化發展的路子。
3.2加強基礎設施建設
良好的基礎設施是促進生態畜牧業可持續發展的根本保證。要充分利用好的現有畜棚等基礎設施,強化管理,最大限度發揮其效益。要加大項目整合力度,將畜禽良種工程、畜用暖棚、人種草地種植、畜疫綜合防治等畜牧業項目優先向生態畜牧業傾斜,提高畜牧業綜合生產能力。
3.3建立健全牲畜良種繁育體系,提高良種化水平
牲畜品種良種化是提高畜牧業經濟效益的核心,引進和培育良種畜,建立良種繁育基地和繁育體系,進一步擴大良種數量,提高良種普及率,利用其雜種優勢進行高效牛羊肉生產技術開發,特別是打造具有海北特色品牌的羔羊肉生產技術開發,同時繼續搞好海北高原型藏系本品種選育提高和牦牛提純復壯工作,提高本地當家畜種群體素質和個體生產性能。
3.4抓好“龍頭企業”,搞活畜產品市場流通
1推進良種繁育機制的全面建設
積極制定本地畜牧業種業的發展方案，對畜禽場進行改擴建，并且進一步促進良種牲畜規模化發展。其中，可以在農區與牧民定居點進一步推廣落實凍精冷配的措施。在牧區將凍精冷配的推廣應用，實現黃牛改良。除此之外，應當不斷增加國外與疆內外良種畜的合理引進。
2牛羊產業的規模化發展
在羊本品種選種與選育過程中，應對該地區內部羊多胎性能進行深入挖掘與提升，實現肉羊繁育養殖規模的有效拓展，確保能夠實現兩年三產的目標，實現養殖效益的全面提升。基于此，要合理制定本地冬羔生產方案，積極開展冬羔生產現場的觀摩會議，實現其生產規模的全面拓展，以保證全面出欄的均衡性[1]。
3積極開展畜牧業轉型示范工程項目
在畜牧業轉型過程中，應當將養殖場的標準化建設當作重點，進一步推廣并落實農繁農育以及牧繁農育等多種生產模式，嚴格遵守養殖要求，對農區舍飼圈養行業進行全面發展，且實現養殖場的規模化建設。
4促進畜牧行業的產業化發展
對相關企業與公司給予大力扶持，構建良種牛繁育基地，積極引進良種牛。與此同時，應當對駝奶化妝品的生產線進行大力支持，針對重點的項目運行予以關注。另外，需要加快多種類型企業的發展速度，不斷鼓勵企業開展畜產品認證工作，實現產品自身附加值的全面提升。最后，還應當重視天然草場放牧牲畜的認證工作，進一步推動畜牧業產業化發展。
5全面推廣畜牧技術服務
積極構建地區技術推廣服務機制，落實分片包干模式，同時，嚴格規范畜牧產業生產管理工作，加強技術方面的引導。另外，應實現地級與縣級畜牧部門以及重點企業的聯合發展，創建聯合繁育場，并定期組織牧民開展技能培訓，進一步組建農村經濟隊伍，拓展就業渠道，增加實際收入。基于此，要針對生產加工技術和草料栽培等方式進行普及推廣，與飼料和秸稈顆粒飼料相配合，落實進村入戶工程項目，全面提升飼草的利用效率。
6有效改善草原生態
該地區應當貫徹并落實二輪草原生態補助的獎勵機制，積極落實草畜平衡與禁牧機制，降低牲畜上山數量。另外，需要對荒漠草原的修復規劃進行全面編制，積極開展草地監測與草原載畜量的核定工作，同時重視草原火災防控。最重要的是針對違反草原規定的案件進行嚴格查處，遵循法律規定對草原承臺進行有效地保護[2]。
7建立并健全草業發展機制
加大現代化飼草料生產體系的建設力度，對企業多種發展模式進行進一步推進，實現產業發展水平的全面提升。另外，應實現人工飼草料地建設速度的全面提升，對地區定居牧民進行正確引導與鼓勵，將青貯玉米的規模予以全面擴大，同樣增加玉米與苜蓿等草料的種植面積，盡可能確保人工飼草料地的實際種植面積滿足標準要求。
8提高動物防疫與畜產品質量安全水平
全面構建動物防疫網絡化，注重動物防疫管理工作的平臺化。同時，實時監測動物疫情狀況，并積極開展人畜共患病的防控力度，增強疫病防控工作的水平。除此之外，應構建基層防疫員團隊，始終遵循本地區動物防疫工作人員的管理要求開展工作。最后，應重視動物衛生監管工作的開展，以保證產地檢疫與屠宰檢疫機制的貫徹與落實，提高公共衛生的安全性。
9建設畜牧業基礎設施
該地區需要積極開展定居興牧工程項目，進一步推動定居點配套設施的全面建設，為后續產業的可持續發展提供有力保障。在退牧還草項目中應提高重視程度，構建人工草料地以及舍飼棚圈。
10結語
綜上所述，要想實現阿勒泰地區畜牧業的可持續發展就必須積極采取具有針對性的措施，以促進當地經濟進步。
參考文獻：
加強現代實用養殖技術培訓，提高畜牧科技含量是全面加快我縣畜牧業發展步伐的關鍵和突破點。經過多年來不懈努力，我縣初步建立起較為完善的畜牧科技推廣體系，以生豬品種改良為主的基層良種繁育體系進一步完善，縣、鄉、村三級畜牧獸醫科技服務隊伍不斷充實壯大，建立了一批具有較強輻射帶動力的規模養殖場（戶），畜禽新品種、飼草飼料開發利用、林草牧結合示范、飼料配制等現代實用養殖技術得到普遍推廣應用，農村科學養殖水平明顯增強，生豬良種覆蓋率達85%，出欄率達107%，養殖科技入戶率達80%以上，科技對畜牧業發展的支撐能力不斷增強，有力提升了全縣畜牧業綜合生產能力。
但是，受地方經濟社會發展水平低等多種因素影響，現階段全縣畜牧科技含量總體水平不高，基層良種繁育體系還未健全，良種繁育能力不強，豬人工授精、肉牛凍精改良等良種良法推廣進程緩慢，地方優良畜品種資源退化嚴重，農村傳統養殖比重依然較大，良種覆蓋率、出欄率和科學養殖水平與內地先進縣市相比存在較大差距，專業化、標準化、規模化和產業化生產程度低，畜牧獸醫專業技術隊伍不穩定，人員思想觀念和專業技能更新緩慢，嚴重制約了畜牧業綜合生產能力的迅速提高。
2、承建單位：__銀寶食品有限公司
項目負責人：
__銀寶食品有限公司總經理
地址：__銀寶路東首
電話：0538
3、項目申報單位：__市農業綜合開發辦公室 __市財政局
4、項目總投資:2700萬元。所需資金由企業自籌解決800萬元，申請農業銀行貸款1600萬元，申請農業綜合開發資金300萬元。
5、建設規模：項目分二期工程完成，一期投入800萬元，建設良種豬繁育場。二期投入1900萬元，建設10萬頭養豬場。投入祖代豬1050頭,年繁育父母代25000頭，按60%的母豬計算，年出欄商品代豬37.5萬頭。
6、效益情況：農民年增收5500萬元，銀寶公司年新增利潤800萬元。
7、建設期為8個月，自20__年3月─20__年10月。
二、項目提出背景和建設意義
㈠、__市畜牧業養殖基本情況
__市地處山東中部，北與長清以山為界，東靠東岳泰山，南與寧陽隔河相望，西與平陰、東平接壤。總面積1263平方公里，耕地面積93萬畝，境內山區、丘陵、平原各占三分之一，下轄17個鄉鎮、辦事處，617個行政村，總人口99萬人，其中農業人口76萬人。我市是一個農業大縣，也是一個具有傳統養豬、養雞、養牛的畜牧業大市，年產糧食、油料5.4億公斤，作物秸稈近10億公斤。境內特產豐富，交通四通八達，濟兗、泰臨、泰東等6條公路干線縱橫貫穿，東臨104國道，西靠京九鐵路，京滬鐵路──辛湖線貫穿東西。全市普遍實現了“四通”，即通柏油路、通自來水、通電、通程控電話。通訊設施完備，有線無線電話實現了程控連網。地下水儲量豐富，能源充足，氣候適宜。
近幾年，隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，市委、市政府把發展畜牧業作為振興農村經濟、豐富城鄉居民菜籃子，加快農民致富奔小康的戰略途徑來抓，通過強化措施、完善政策，使畜牧業得到了持續、快速、健康的發展，規模化、產業化程度越來越高，已成為農村經濟乃至全市經濟的支柱產業。至目前，全市生豬飼養量達到100萬頭，家禽飼養量達到3500萬只，羊飼養量達到150萬只。各類飼養大戶達到1萬余個。畜禽規模化飼養占社會飼養的比例達到60%。畜禽屠宰加工企業等畜禽飼養服務實體發展到50多個。銀寶食品有限公司為龍頭的屠宰廠引進了先進的屠宰加工流水線，生產的肉類分割產品除暢銷國內各地外，還出口新加坡、俄羅斯、美國、香港等國家和地區，年出口創匯額達到500萬美元，成為我市出口創匯的重要項目。94年被列為全國肉類生產百強縣。九七年畜牧業產值實現8.1億元，占農業總產值的比重達到40%，畜牧業人均收入達到1065元。畜牧業已成為發展農村經濟的新的增長點，是一項大有潛力可挖的，可持續性發展的產業。
㈡、項目建設意義
__市是一個農業大市，也是一個具有傳統養豬、養牛、養雞的畜牧業大市。因此，新建良種豬繁育場具有多方面的有利條件：一是農民增加收入，目前農民養殖的生豬大都是肥肉型，飼養期長、投資大、而且銷售價格低，如果改良換代飼養良種豬，那么每頭豬就能增收100元。二是適應市場發展需要，隨著我國經濟的發展，城市居民生活迅速提高，人們對食品的要求也越來越高，逐步向瘦肉型豬肉發展。三是銀寶公司求得發展的需要，近幾年來該公司加工的生豬大都是肥肉型的，其產品價值低，而且銷售很被動，解決這種局面，只有加工良種豬。因此該項目無論從該公司發展，還是農民增加收入方面，都具有很大的意義。
㈢、項目單位的基本情況
__銀寶食品有限公司，于1980年建成投產，現有職工630人，廠區占地720__平方米，固定資產4000萬元，冷庫2200噸，是__市“雙增工程”項目龍頭企業。年加工生豬30萬頭、肉雞300萬只、深加工熟肉制品1500噸、加工“銀寶”牌速凍系列產品20__噸。在濟南、泰安、__等地開設放心肉專賣店30個。20__年銷售收入1.6億元，利稅660萬元，出口創匯500萬美元。“銀寶”牌速凍系列產品被國內貿易局定為“重點扶持發展品牌”產品出口新加坡、俄羅斯、日本等國家，是美國麥當勞快餐原料生產基地和國家儲備肉生產企業，具有產品自行檢疫檢驗能力，按第三次全國工業普查，在全國同行業中列第26位。銀寶公司近幾年來由一個年產值不足20__萬元的小型企業，發展成為產值近2億元的中型一類企業，受到了市委、市政府的高度重視，特別是下一步的發展，已列入我市重點培育的龍頭企業，在項目的建設方面將給予很大的支持和優惠。
三、市場分析
__銀寶公司是一個傳統的肉食加工企業，在計劃經濟時期就是國內各大城市的“菜籃子”基地。具有國內、國外穩定的銷售市場網絡和較高的商業信譽。在出口方面，該公司生產的豬分割肉，自1993年開始，成為中國大陸唯一的供應美國麥當勞快餐用豬肉的企業。199
4年獲得對新加坡、俄羅斯出口注冊，產品連續不斷的供應新加坡市場和香港市場。最近正準備對南非進行出口注冊。在國內市場，充分發揮出口企業產品質量好、信譽高的優勢，擴大產品覆蓋面。近幾年來，隨著人民群眾生活水平的提高，對豬肉需求量也逐年增加，我公司產品可以滿足城市和農村不同層次的消費需要。分割的肥豬肉在湖南、湖北、江西、貴州、云南、安徽有固定的銷售渠道，豬內臟、排骨等產品，在北京、天津、上海、寧波、杭州等城市有固定的銷售渠道。
良種豬的屠宰加工在我省是一個空白。近幾年新加坡肉食市場良種豬肉需求量很大，國內豬肉市場也逐步向這方面發展，因此良種豬的消費市場會越來越大，銷售狀況比目前情況還會有很大的提高，并且具有很強的市場競爭力。
四、項目建設基礎和環境情況
良種豬繁育場建設項目，已具備了養殖、技術、設施等方面的基礎條件。
1、養殖條件。畜牧養殖是我市傳統骨干產業，各鄉鎮已有養殖小區、養殖專業村和飼養大戶1萬多個，并且規模化程度會越來越高。
2、技術條件。__鄉鎮畜牧獸醫站均已于1994年按有關規定落實了“三定”工作，并開展門診、防疫等服務活動，配備了專職獸醫師，形成了市、鄉、村三級服務體系。
3、市場條件。以__銀寶公司為龍頭的畜牧產品加工已形成規模，銷售網絡固定，有一定的抗風險能力。
4、政府支持。豬肉做為居民的菜籃子工程，是各級政府最關心的大事，因此__市政府把我廠列入重點發展扶持的龍頭企業，在項目的建設上給予很大的優惠。
5、項目選址。良種豬繁育場項目，我們選擇在陸房鄉的山坡地，周圍有水庫，位置安靜、衛生、無污染。
五、項目設計方案
1、建設規模。良種豬繁育場投入祖代豬1050頭，年繁肓父母代豬25000頭，按每頭母鼠年育25個仔豬計算，年出欄商品代豬37.5萬頭。
2、產品方案。良種豬繁育場，繁育仔豬由繁育場與飼養戶簽訂合同，實行產品保護價，增加養殖積極性。仔豬育肥后，銀寶公司收購屠宰，飼養戶無風險。
3、建設內容。新建良種豬繁育場和10萬頭養豬場，主要建設項目有：需征用土地(山坡地)建設豬舍，飼料加工設備一套，水、電、汽車配套設備及辦公室設施等。
4、投資概算。良種豬繁育場總投資為2700萬元，其中征用土地150畝，投資75萬元；豬舍投資1600萬元，飼料加工設備25萬元，水、電、汽車等投資45萬元，辦公室及其他設施投資25萬元，利息270萬元，投入公、母豬150萬元，不可預見的費用10萬元(見下表)。
良種豬繁育效益估算表 單位：萬元項目金額備注一、收入3375年繁育商品仔豬37.5萬頭二、成本3038 飼料2783 運雜費30 保管費10 折舊5015年折舊水電費30 工資3050人利息55800萬元貸款息其他費用50辦公、業務、出差費用三、利潤337
4、技術方面
新建良種豬繁育場，公、母豬是從英國pic公司購入，主要品種有大白、長白、杜洛克、漢普夏、皮特蘭、伯克夏、梅山等品種，是目前世界上最先進的品種。并能提供飼料配方、衛生檢疫和技術服務。另外，山東農大和__畜牧局的專家定期來場指導幫助。
5、環境保護
新建良種豬繁育場，是在安靜、衛生的山坡地，周圍有水庫，飼養糞便可以養魚。三廢排放量能夠達到標準要求。
六、項目組織管理
新建良種養豬繁育場，由__銀寶食品有限公司管理，人員由廠統一調配，屬廠獨立核算單位，具體定員情況(見下表)
項目定員表
部門小計行政人員技術人員固定工臨時工良種豬繁育廠150人15人40人20人75人
七、項目實施進度
項目建設期為8個月，20__年3月獲得資金，并進行項目的前期準備工作，工程施工與購進設備同時進行，節約工期及早投產。具體實施進度(見下表)：
項目實施進度表
月份
進度
階段1234567891011121獲得資金 2工程實施3購進設備4調試5投入種豬
八、資金籌措
新建良種豬繁育場總投資2700萬元，其中:固定資產投資2200萬元，流動資金500萬元。所需資金申請財政農業綜合開發資金300萬元，申請__市農行貸款1600萬元，企業自籌解決800萬元。
九、項目效益分析
項目建成投產后總體效益狀況，年出欄商品豬37.5萬頭，其中：養豬場育肥10萬頭，向鄉鎮及飼養戶提供27.5萬頭。年增加銷售收入1.05億元，實現利潤800萬元，農民增收5500萬元(見下表)。投資回收期為3、4年。
項目投資概算表 單位：萬元
項目單位數量單價（元）金額備注一、固定資產投資 2200 征土地畝150500075 豬舍平方500003001600 飼料加工臺（套）6 25 水井眼1 20 母豬頭10001400140 公豬頭5020__10 辦公室平方50050025包括宿舍利息 270兩年利息汽車臺35000015 配電套1 10 不可預見費 10 二、流動資金 500 合計 2700 養豬場效益估算表 單位：萬元項目金額備注一、收入8020 生豬800010萬頭商品豬其他20糞便等二、成本7557 精料5777 專料400 仔豬90010萬頭仔豬水電50 工資60100人利息1401900萬元貸款利息折舊120 運費30 保管費20 其它費用60 三、利潤463
近幾年，延安市畜牧工作以中央1號文件為指導，認真貫徹落實省市有關扶持“三農”的政策精神，圍繞新農村建設和農民增收這一主題，加強組織領導，落實責任，突出基礎設施和體系建設，強化服務職能，依靠科技進步，推進標準化養殖，狠抓依法治牧，使延安畜牧業有了一定的發展。據統計，2009年全市出欄肥豬55.89萬頭，出欄羊50.64萬只，出欄牛4.73萬頭，出欄家禽240.48萬只，肉類產量5.8萬噸，禽蛋產量1.67萬噸，奶類產量5840噸。年末存欄羊 66.68 萬只，存欄大家畜 28.21 萬頭，存欄生豬57.15萬頭，存欄家禽308萬只。全年實現畜牧業產值9.14億元，占農業總產值的16%，農民人均牧業收入400元。
1.2存在的主要問題
一是畜牧業整體發展緩慢，尤其封山禁牧后，舍飼養畜發展困難重重，導致畜牧業“止降轉升”工作舉步維艱；二是由于果業效益好，發展快，棚栽業政府扶持力度大，相比之下，畜牧業發展總體規模小，效益低，對農民增收的貢獻率不高，且南北發展不平衡；三是畜牧產業化進程緩慢，畜產品加工滯后，缺乏帶動產業發展的龍頭企業；四是一些縣區對產業定位不穩定，導致產業發展波動加大；五是缺乏技術人才，隨著農村主要勞動力向城市的轉移，農村養殖戶素質越來越差，加上事業單位機制不活，綜合服務能力差，標準化養殖面小，科學養畜水平低，養畜的總體效益不高。
2做大做強畜牧產業的基本思路
根據延安市的實際，“十一五”及今后全市草畜業發展的基本思路為:立足畜牧業資源優勢，面向市場，以品種改良為基礎，以推廣實用技術為動力，以動物防疫為保障，以標準化規模養殖為突破口，以提高產業效益為中心，以增加農民收入為目的，以基地和龍頭建設為重點，狠抓體系建設，強化綜合服務，發展產業規模，優化產業結構，提升產品質量，擴大加工增值，把發展畜牧產業融入新農村建設之中，全力加快草畜產業化建設步伐，努力把草畜業建設成振興農村經濟的主導產業。在發展中遵循五個原則：一是市場導向、效益優先的原則。圍繞市場需求，發展草畜產業，把商品性生產作為產業發展的出發點，把畜產品銷售作為產業發展的落腳點，在不破壞生態環境的前提下，努力追求經濟效益的最大化；二是科技示范，典型引路的原則。遵循市場經濟規律，尊重農民意愿，樹立科學發展觀，從實際出發，通過科技示范，典型引路,引導農民發展畜牧產業；三是大戶帶動，小戶覆蓋的原則。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化發展思路，“一村一品”，大力扶持和發展養殖大戶和養殖小區，走專業化生產、標準化養殖、集約化經營的路子，在大戶的帶動下，努力提高養殖戶的覆蓋率，促進整體養殖規模，擴大產業基地；四是人工種草，舍飼養畜的原則。鞏固退耕還林成果,充分利用退耕種草，大力發展舍飼養畜；五是龍頭基地并重，相互促進的原則。在新時期，實施畜牧產業化是發展畜牧業的必然選擇和根本出路。基地是產業化建設的基礎，龍頭是產業化建設的關鍵，沒有基地，龍頭只能是空中樓閣，沒有龍頭，基地缺乏帶動發展。龍頭通過服務與基地連接，通過經營與市場連接。必須龍頭基地并重，相互促進，共同發展，畜牧產業才能穩定、持續、協調發展。隨著封山禁牧的全面實施，延安市草畜業生產結構發生了新的變化，根據延安近幾年畜牧業發展的現狀與趨勢，“十一五”期間延安市畜牧產業發展的區域布局為：“重點牛羊草食畜，果菜基地豬和雞，城鎮礦區奶蛋禽”,逐步構建“南豬雞北牛羊”兩大產業帶。就全市而言，應立足飼草資源優勢，重點發展肉牛肉羊。對縣域而言，應突出“一縣一業”、“一村一品”，重點突破，在北部縣區應大力發展肉牛肉羊產業；在蘋果和蔬菜基地大力發展豬和雞，全面推行“一園一圈一棚一池”的模式，為果、菜產業提供優質有機肥，提升果菜品質，使養畜業與果業、棚栽業相結合，與沼氣、沼液利用相配套，促進生態農業和綠色果菜發展。在城鎮和工礦區，大力發展奶畜、蛋雞、肉禽及特種養殖，豐富居民“菜藍子”。
3加快延安市現代畜牧業發展的對策
3.1發展基地，壯大規模
基地建設是產業化建設的基礎，實施草畜產業化，沒有產業基地，很難發展龍頭，即使建了龍頭，也只能是空中樓閣。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化思路，必須大力扶持草畜大戶，發展“一村一品”，加快基地建設。
3.1.1 發展“一村一品”：發展“一村一品”是實現畜牧業增長方式轉變的一個重要切入點和突破口。根據《陜西省實施“一村一品”千村示范萬村推進工程規劃》，在調查研究的基礎上，提出了延安市畜牧業“一村一品”發展規劃，計劃到2011年建設畜牧業“一村一品”440個。2010年計劃重點抓20個“一村一品”示范村，在125個村全面推進“一村一品”建設。在工作中，采取分類指導，對已達到標準的村子，重點扶持提高，對接近標準的村子，加大培育和扶持力度，力爭早日達到，對具有發展條件和潛力的村子，逐步引導，向“一村一品”方向發展。
3.1.2 發展適度規模養殖：結合“一村一品”建設，大力發展適度規模養殖，努力提高養殖戶的覆蓋率。在有條件的地方，發展養殖小區，注意科技含量，注重小區增效和農民增收。扶持養殖大戶，從資金、信貸、土地、技術、良種等方面予以扶持。在市區、縣城及人口密集的大鎮，大力發展奶牛和禽蛋生產，圍繞“菜藍子”供應，發展城郊畜牧業。
3.1.3 大力推廣“四位一體”模式：發展“果-草-畜-沼”和“棚-菜-畜-沼”四位一體循環農業生產模式，有利于發展有機生態農業和節能農業，有利于發展畜牧業適度規模養殖，有利于鞏固退耕還林成果，有利于促進新農村重點建設。可以解決農民做飯的能源問題，可以為果菜提供優質有機肥料，可以提升果菜品質，促進綠色無公害果菜生產，是發展農業循環經濟和生產綠色無公害果菜的需要。據掌握，目前全市建有沼氣池7.8萬口，如果每口沼氣池容納的糞污按養豬5頭計，可養豬39萬頭，而目前沼氣池實際養畜量約20多萬頭，有不少沼氣池養畜少或沒有養畜，而且沼氣池以平均每年2萬口的速度遞增，每年可增加養豬規模10萬頭，目前沼氣池養豬的潛力很大，如果能使所有沼氣池平均養豬5頭，年可增加飼養量40萬頭，畜牧部門要積極與農業部門配合，抓好“四位一體”生態養殖。
3.1.4 推進畜禽標準化養殖：在“一村一品”村、養殖小區、養殖大戶及適度規模養殖戶，全面推進標準化養殖，飼養的畜禽品種必須良種化，圈舍設計合理化，傳染病免疫程序化，草料搭配科學化，治病用藥規范化，畜禽產品優質安全化，經營管理制度化，提高養殖業的科技含量和經濟效益。
3.2扶持培育龍頭企業
眾所周知，實施草畜產業化是社會主義市場經濟的客觀要求，也是新形勢下發展草畜產業的必由之路。發展草畜產業化經營，關鍵是龍頭，龍頭是實現產業化的核心，決定著一個地域產業的發展水平。延安市草畜產業化發展緩慢的主要原因就是缺乏龍頭企業，沒有龍頭，就不能把千家萬戶的小生產同千變萬化的大市場連接起來，形不成規模，培育不出名牌，畜產品的出售、加工、包裝靠群眾自想辦法，無組織、無規程、無標準，盲目性大，產業發展很難走出低級原始階段。要培育龍頭，從延安實際來看，一是發展“公司+協會”、“公司+農戶”的模式，著力培育和扶持一批草畜產業化經營公司，走市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的路子。二是創造條件，招商引資。自己辦龍頭有困難的，可以擬定重點項目，制定優惠政策，招商引資，讓別人來辦企業，建龍頭，促進當地畜牧產業發展。這兩年延安市引進了一些項目，有的剛剛開始營運，有的正在籌建之中，這些項目建成后，必將促進產業化建設。要進一步解放思想，營造良好的招商引資環境。三是對草畜加工企業進行調研，掌握延安市草畜加工總體形勢，對有培養前途，有望成為帶動產業發展的龍頭企業，全方位予以扶持，解決存在的困難和問題。四是發展各類養殖協會組織，市、縣區業務部門要積極引導養殖戶成立協會，擴大交流與合作，增強自我保護能力。對養殖協會遇到的各種困難和問題，畜牧部門要盡力幫助和解決，對促進當地畜牧產業發展的養殖協會，應予以表彰獎勵。
3.3完善體系，強化服務
3.3.1 推進畜牧獸醫體制改革：認真貫徹延安市人民政府 《關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》，整合現有畜牧獸醫技術資源，成立市、縣區畜牧獸醫局，組建市、縣區動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和畜牧技術推廣站，不斷提高動物疫病防控能力和綜合服務能力，此項工作力爭在10月底完成。3.3.2 加強動物防疫體系建設：加強動物防疫體系建設的重點是搞好鄉鎮畜牧獸醫站的建設，增強基層動物疫病防控能力。延安市近兩年在鄉鎮站基礎設施建設方面做了大量工作，今后重點是人員配備培訓和設備儀器配置以及內部制度完善。
3.3.3 加強良種繁育體系建設：良種繁育體系建設要以市場需求為導向，以提高質量效益為中心，以科技為支撐，以企業為主體，統一規劃、合理布局、突出重點、配套建設、強化管理，構建政府扶持與市場推進的互動新型良種繁育體系。爭取政府財政部門加大對良種繁育體系建設的投入，鼓勵和引導各種社會力量興辦種畜禽良種場，參與良種繁育推廣，進一步建立健全四級冷配網絡，逐步建立層次分明、功能齊全、布局合理、分工明確的良種繁育體系，努力加快良種畜禽繁育推廣步伐。
3.3.4 加強飼草飼料體系建設：堅持封山禁牧，退耕種草，舍飼養畜。在搞好人工種草的同時，加強天然草場的建設、管護和利用。大力推廣青貯、氨化及草粉、草捆、草餅加工技術，努力提高飼草和作物秸稈的利用率，提倡畜禽飼喂配合飼料，鼓勵縣、鄉結合“一村一品”建設和標準化養殖工作，興辦中小型飼料加工廠。
3.3.5 加強畜牧行政執法體系建設：結合這次體制改革，進一步完善執法體系，規范執法主體，推行畜牧行政執法責任制，把畜牧“三法五條例”的各項執法項目、內容、范圍落實到相關單位。加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的政治素質和業務素質。加強執法監督、檢查，規范執法行為和執法程序，提高執法水平。加快畜牧法制建設，為畜牧產業發展創造良好的政策、體制和法制環境。
3.4打造品牌，開拓市場
從延安市畜牧業現狀來看，豬、雞目前還不具備外向競爭的條件，應以滿足本市“菜籃子”供應為主，穩定發展，提高產品的科技含量和質量，增加養殖效益。要把發展重點放在養羊、養牛上面來，牛羊肉市場比豬雞好得多，牛羊又是食草家畜，適合延安市資源優勢的開發。今后，一是要在畜產品加工上下功夫。延安市的畜產品加工才剛剛起步，加工能力和加工水平都比較低，應大膽引進先進的畜產品加工技術和人才，開發和研制新產品，要通過加工增值，打造名優品牌，增強產品的市場競爭能力，要用系列產品占領不同層次的市場，鞏固現有市場，開拓新市場。二是建立畜產品市場體系。本著合理布點和先建先扶的原則，逐步建立市級畜產品中心市場和縣區專業批發市場、活畜交易市場。把信息網絡建設作為市場基礎設施建設的重點，使各類市場與國內外大中型市場逐步對接，與龍頭企業、中介服務組織、畜產營銷大戶聯網，及時收集、市場信息，分析并服務于生產與銷售，促進產、加、銷一條龍產業化模式的形成，并大力發展畜產品中介組織和經紀人隊伍。
4建議
4.1在延安南部植被較好的縣進行輪牧試點
過去，由于過牧濫牧，導致植被破壞，推行封山禁牧10年來，延安的林草覆蓋率大大提高。要積極探索如何科學開發、合理利用自然資源之路。林草資源是一種可再生資源，長期封禁不改良，不利用，不僅造成資源的浪費，同時也不利于林木的成長，還會使草原退化。生物多樣性原則是治理生態環境的準則。生態農業是一項復雜的綜合的系統工程，而這個工程是靠植物—動物—微生物相互適應、相互協調來完成生物與能量的循環和轉化的。任何人為的剪斷生物鏈，都是違背自然規律的，必將達不到預期的目的，甚至會受到客觀規律的懲罰。客觀遵循自然規律，主動利用自然資源，正確處理好保護與利用的關系，生態與經濟的關系，產業與富民的關系，完善“切合實際，因地制宜，優先保護，有序利用”的原則，在管理上下功夫，既不一刀切，也不簡單化。試點工作原則：堅持保護與利用相結合，以保護為主的原則；堅持林牧結合、興林富民的原則；堅持因地制宜，科學輪牧的原則；堅持把握政策、加強管理的原則。試點工作機制：林業部門合理劃定輪牧區域；畜牧部門科學核定輪牧區域載畜量；鄉鎮人民政府要認真做好輪牧許可證的發放工作。
4.2加大政策扶持力度
用科學發展觀謀劃畜牧業,可以更科學地配置農業資源,有效轉化糧食和其他農副產品,帶動種植業和相關產業發展,促進農業結構調整,實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求,客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點[1]。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路,轉化為促進畜牧業發展的政策措施,轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式,特別是規模較小的專業場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區布局不合理,飼養環境復雜,缺乏基本的動物衛生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了,但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業飼養方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
2畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀,認真執行中央農業工作會議精神,按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領,實現畜牧業全面協調可持續發展,以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標[2]。
3發展對策
3.1 科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局,逐步減少散飼養戶,擴大單元飼養規模,進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入小區、進入市場,與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合,大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區,促進散養戶向養殖小區集中,改變傳統的生產模式,改善農民居住環境,提高畜產品質量。
3.2科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想,要從戰略高度統籌畜牧業,擺脫目前困境,實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業區域優勢進一步提升,規模化程度進一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業,鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用,促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.3全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產,規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管;強化產地檢疫,規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(鎮)、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業帶來風險[4]。
3.4加強生態環境保護
良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理,以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標,促進畜牧業與環境的良性循環,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
4參考文獻
[1] 田青松.建原農區畜牧業發展潛力與對策[J].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業服務體系建設出現的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業存在的問題
1.生產方式滯后
個別農村地方畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術和知識更新問題
規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
3.規模養殖標準不高
相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。
4.基礎設施及畜禽產品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱，畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
5.隊伍建設問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。對新建的規模養殖場，必須經畜牧獸醫部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許新建。堅持與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
科學技術是第一生產力，這是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養畜技術、標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
3.1加大投入品監管，大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業帶來風險。
3.3加強生態環境保護良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業發展方向
一、工作目標
到2012年全市肉、蛋、奶產量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現畜牧業產值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業相關產業產值突破150億元,畜牧業產值占農業總產值的比重達到35%以上。畜牧業生產結構進一步優化,自主創新能力進一步提高,綜合生產能力進一步增強,標準化生產、動物疫病防控、畜產品質量安全等體系進一步完善。
二、加快轉變畜牧業發展方式
(一)調整優化畜牧業結構。加快發展草食畜禽產業,穩定生豬和家禽生產,優化肉禽產業,推進奶業生產,積極發展特種養殖。各地要突出特色,選準重點,加快發展優勢產業基地。大力發展優質飼草種植,加快推進由糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農作物秸稈開發利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發展標準化規模養殖。對新建規模養殖場(區)要進行合理選址,實行統一規劃、統一建設、統一環保治理,對原有場(區)要加快標準化改造。大力發展現代生態畜牧業,積極推廣生態環保養殖模式和集養殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現代循環農業產業化模式,加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設。2012年全市累計新增規模化標準化養殖場(區)1000個,各種類型的專業大戶15000戶;發展品牌村800個,專業鄉鎮達到30個。自然養豬法生態養殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業。按照“扶優、扶強”的原則,重點扶持10家畜產品加工龍頭企業,促其迅速擴張生產經營規模,盡快成為競爭優勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規模大、產品新、外向型的龍頭加工企業,著力提高畜產品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業50家,通過各類質量認證的企業增加60個,“進京入滬”企業達到50家。
(四)提高產業化經營水平。充分發揮龍頭企業的帶動作用,建立龍頭企業與養殖基地緊密聯接、互利雙贏的運營機制。引導建立畜牧專業合作組織,提高養殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業合作社和行業協會加強行業管理及行業自律,規范生產經營行為,保障農民穩定增收,提升產業化經營水平。至2012年,全市新建或規范各類畜牧合作經濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰略。堅持以應用為導向的自主創新,結合技術引進,不斷提高畜牧業發展的技術裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優良畜禽品種資源的保護、開發和利用。加快科技成果的轉化,加大畜牧獸醫先進實用技術的推廣普及。完善基層技術推廣體系,積極培育科技型龍頭企業,扶持有條件的龍頭企業和畜牧專業合作組織建立技術研發和推廣機構,逐步形成多層次多元化的畜牧技術推廣體系。強化畜牧業科技教育和培訓,實施科技入戶工程,提高畜牧從業人員的整體素質。
三、建立健全現代畜牧業發展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系,嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產企業與科研院所的合作,開展聯合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉鎮為基礎的家畜改良網絡。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業投入品生產和畜產品安全監管體系。加強市、縣畜產品檢測機構和飼料、獸藥質量安全檢測及安全評價體系建設,提高檢測檢驗水平。做強做優飼料、獸藥工業,重點扶持一批具有發展潛力的大型飼料、獸藥企業,重點支持新型環保飼料添加劑和蛋白質飼料原料以及安全、高效獸藥的研發生產。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產、經營和使用實施全程監管,逐步實行市場準入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質,基本控制獸藥殘留超標現象。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系,加大對畜產品市場和生產流通環節的監管力度。加強對防疫、檢疫工作的執法監督,產地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區)要認真落實《*市人民政府關于獸醫管理體制改革的實施意見》(濱政發〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉兩級獸醫管理體制改革,健全獸醫行政管理、行政執法和技術支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認真落實防控工作責任制和責任追究制。對預防重大動物疫病所需的免疫、監測、撲滅等經費,納入各級財政預算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發重大動物疫情應急預案,積極開展應急演練,提高對突發重大動物疫病應急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規范執業獸醫管理,規范動物診療行為,推進獸醫工作體制機制創新。
四、進一步完善扶持現代畜牧業發展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業投入。各級、各有關部門要認真落實國家和省扶持畜牧業的政策,并根據當地實際,及時制定完善相應的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業投資力度,重點用于落實涉及農民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優質后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設、動物防疫體系建設及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業的金融支持。運用貼息、擔保等方式,引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業的貸款。鼓勵社會資本參與現代畜牧業建設,建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業成立畜牧業擔保公司,為養殖戶提供銀行貸款擔保。金融部門要結合畜牧業發展特點,探索創新信貸擔保抵押模式和擔保手段。農村信用社進一步完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款制度,支持廣大農戶發展畜禽規模化健康養殖。進一步完善現有的保險政策,在推進基本保險的基礎上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。
(三)落實養殖業用地、用電優惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發〔*〕220號),搞好畜禽養殖場用地管理。農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃,興辦規模化畜禽養殖場(區)所需用地按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖場(區)所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房、飼料儲藏用房等設施用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續。畜禽養殖場用地使用期限屆滿,需要恢復為原用途的,由畜禽養殖場土地使用權人負責恢復。規模養殖小區(場)用水免收水資源費,用電執行農業生產電價。
(四)扶持農民專業合作社發展。引導畜牧合作經濟組織以土地經營權、資本、產品等要素參股龍頭企業,鼓勵畜牧龍頭企業為農民專業合作社貸款提供擔保。鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作。國家支持發展農業和農村經濟的建設項目,可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。各級財政應當分別安排資金,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。按照有關規定,各級工商部門為申請者免費辦理農民專業合作社登記注冊手續,各級稅務部門落實好對農民專業合作社的稅收優惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業建設。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產業化發展,并重點扶持新建畜牧產業化龍頭企業、市級以上畜牧產業化重點龍頭企業。在安排農業綜合開發、農業科研、農業產業化等專項資金時,對發展畜牧業要給予大力支持。
五、加強對畜牧業工作的組織領導
