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引言
發展循環經濟是建設環境友好型和資源節約型社會實現可持續發展的重要途徑，循環經濟正成為鋼鐵業發展的新的經濟增長點，鋼鐵業發展循環經濟勢在必行，雖然在2012年我過GDP占世界GDP的11.47%，但是我國在重要的資源消耗上占世界的比重也很高，鋼鐵占比將近30%。目前我國鋼鐵行業結構不合理的問題尤為嚴重，鐵礦石對外依存度增加，支撐條件全面緊張，行業集中度沒有提升反而呈下降趨勢，鋼鐵行業的平均能耗與發達國家相比仍然有較大的差距。因此，鋼鐵企業要實現可持續發展，必須發展循環經濟，也是從根本上減輕環境污染問題的重要途徑[1]，是我國經濟效益與社會效益的雙重要求。
1.循環經濟概念
循環經濟是指在物質的利用、循環、再生的基礎上發展經濟，是一種建立在資源的回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式。循環經濟是按照能量流動規律和自然生態系統物質循環系統，使經濟系統和諧地流入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立起一種新形態的經濟。循環經濟是在可持續發展思想的指導下，按照清潔生產的方式，對能源及廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。循環經濟要求把經濟活動組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特點是低開采，低排放，高利用。
2.發展循環經濟的重要意義
目前我國正處于工業化的重要階段，經濟的快速發展使得工業化的進程加快，這就需要鋼鐵工業的強力支持。這就使得我國在工業化進程中資源出現短缺，生態環境的問題也日益嚴重。隨著我國經濟的進一步發展，人們對環境的意識也有所提高，根據科學發展觀的要求，我們要實施清潔生產，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型和環境友好型社會就顯得十分重要，尤為迫切。這也是我國人口、環境、資源與社會之間實現可持續發展的客觀需要，是全面建設小康社會的需要，具有深遠的歷史意義和非常重要的現實意義。因此，發展鋼鐵業的循環經濟是鋼鐵工業的唯一出路。
3.鋼鐵業的特點有利于發展循環經濟
鋼鐵業是典型的流程制造業，它是按照將鐵礦石、煤、合金、水、電、空氣等自然資源和能源，通過不同的工序連續作業、協同運行的生產流程來工作的，最后才形成鋼鐵產品和相關的副產品，用作生活或者生產資料。在鋼鐵業生產的過程中會產生大量的污染物和廢棄物。鋼鐵業有以下特點[2]：（1）生產工序多、工藝復雜。鋼鐵產業是以天然的資源為最初原料的過程工業，從初始原料到最后需要經歷一系列的化學和物理變化，需要經過若干道生產工序和復雜的工業才能完成。（2）生產規模和物流的吞吐量大、資金密集。為了獲得大規模的效益，鋼鐵工業的生產在提高產業集中度的趨勢下積極推進并購重組。目前，我國已經出現了4家年產量兩千萬噸的企業和2家年產量三千萬噸以上的鋼鐵企業，這6家鋼鐵企業合計產量占全國產量的30.92%。實現現代化的工廠基本產量都在百萬噸以上，無論是在技術改造、新增產能，還是在擴張、收購上都需要大量資金的支持，因此伴隨著巨大的資金流。
4.鋼鐵企業發展循環經濟的途徑
深刻理解和把握循環經濟、可持續發展的內涵和特征，是整個鋼鐵產業成功地探討通過發展循環經濟，實現可持續發展的基礎和前提。調查顯示，到目前為止還有12.96%的干部不知道循環經濟這一概念，為此，要深刻把握和理解循環經濟以資源的循環利用和高效利用這一核心進行宣傳，可利用標語、橫幅、電視等形式大力宣傳，以使每個人都明白，每個人都行動。
4.1 加快制定循環經濟法
加快制定循環經濟法，促進鋼鐵企業大力發展循環經濟是把可持續發展的具體思想落到實處的具體保證。發展循環經濟是一項系統的工程，它需要依靠各種新技術的支撐，更需要法律法規的保障，這樣才能做到有章可循、有法可依。調查顯示有75%的職工認為應該加強制定循環經濟法，根據國外一些發展循環經濟的成功經驗，有必要加快制定循環經濟的法律法規，利用法規促進企業推行循環經濟法，并且規范和引導企業科學合理的發展循環經濟。
4.2 合理調控鋼鐵工業生產規模
保持適當的增長速度和合理的規模是鋼鐵產業健康發展的重要前提。就目前來看我國已建成的鋼鐵工業、正在建的鋼鐵工業和擬定要建的生產能力已經超出國內市場的需求，這就要求必須控制低水平的盲目擴張。綜合考慮我國的能源供應、資源承受力等因素，我國鋼鐵工業的發展定位還是應該先以滿足本國市場需求為主，進出口主要是品種調劑。
4.3 實施技術改造升級
實施技術的改造升級，可以為鋼鐵企業發展循環經濟提供技術設備條件實現可持續發展提供準備。發展循環經濟，首先要通過設備的更新和改造，淘汰高物耗、高能耗、高污染的落后設備，應該引進新的高科技含量的環保設備，作為發展循環經濟的設備保障。例如，在轉爐煉鋼煤氣回收利用和除塵方面，可以引進國外干式煤氣凈化回收技術裝備，改變傳統的濕法煤氣凈化技術[3]，從而達到節約資源和提高環保的目的。其次要淘汰落后的高能耗的生產技術和工藝，加大資源的再生技術的開發力度，實現資源的循環利用和產品的深度開發。
4.4 加強技術創新
社會要適應時代的發展就要創新，加強技術創新，為發展循環經濟提供新條件、探討新路子是鋼鐵業實現可持續發展的重要措施，也是對今后發展循環經濟應該采取的措施。筆者經過問卷調查發現，有81.2%的員工認為應該加強技術的創新，其中又有60.31%的員工認為加強技術創新是鋼鐵企業發展循環經濟的有效手段。循環經濟是一個系統的工程，因此，鋼鐵工業在轉變觀念、提高認識的基礎上，應該持續的創新，為創建資源節約型鋼鐵產業建筑有力的保障。
4.5 提高鋼材使用效率
提高鋼材使用效率是鋼鐵產業轉變增長方式的要求。
第一是從減量途徑利用鋼材，可以提高鋼材的強度，開發應用各種耐腐蝕鋼材，延長鋼材壽命。第一要從循環的途徑利用鋼材，主要是發展用于建筑的鋼結構鋼材，使鋼材在利用后可以回收循環使用。
結語
發展循環經濟對與減輕環境壓力、緩解資源緊缺、提高經濟增長的效益的質量、增強企業的競爭力[4]，并承擔保護全球環境的責任有重要的意義。是建設環境友好型和資源節約型社會從而實現可持續發展的必然選擇。目前大力發展循環經濟已經在我國各大型鋼鐵企業中興起，中國的鋼鐵業走循環經濟的道路的責任和義務正在得到踐行，并正在努力把鋼鐵企業建設成為21世紀循環經濟的楷模，筆者希望在本文中提到的一些關于發展鋼鐵循環經濟的途徑能對大家有一定的指導作用。
參考文獻：
[1]李嶺，張群，張若生.循環經濟與鋼鐵工業可持續發展研究[J].冶金經濟與管理，2011（15）.
一是制度創新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導方面來對制度創新產生不同的影響，主要體現為供給主導型創新和需求誘致型創新，供給主導型制度創新是通過政府相關政策以及法律法規的引入，對現有制度進行創新，主要體現為權力中心具有創新的主觀意愿或具備提供制度創新的能力；需求誘致型制度創新是在市場活動潛在利益的誘發下，對現有制度進行創新，主要具有創新目標明確、決策自主、過程更為經濟的特點，需求的變動是制度創新的必要條件，為了是追求利益的最大化。二是制度創新的產權和國家理論，產權理論包括演進和人力資本兩部分內容，產權實際上就是一種制度，演進理論反映的本質就是制度的創新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關系的一種約束，產權理論與國家理論存在著一定的聯系，產權的保護必須依靠國家的力量來得以實現，國家可以強制性實現產權，同樣也可以通過自身的力量來組織產權制度的建立。由此可見，國家力量發揮積極或是消極的作用會直接關系到產權制度的效率，國家積極發揮其在制度創新方面的作用。
2.循環經濟的制度創新內容
循環經濟制度涉及的內容比較廣泛，包括政治制度、經濟制度、法律制度、道德規范，以及各制度之間的相互聯系和補充，通過發揮激勵、約束、統籌、內化等功能來推動循環經濟的發展。循環經濟的制度創新內容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內容：首先是制度創新的誘因，在市場經濟條件下，企業最關心的是自身利潤的實現，很少關心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經濟行為的外部負效應內部化；其次是制度創新的主體選擇，制度創新的直接承擔者應是個人、企業和政府，制度創新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區域發展循環經濟的主體應是政府，實施制度創新也必須是政府行為；再次是制度創新的原則，區域發展循環經濟，實施制度創新，必須堅持以人為本、動態性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導與市場機制相結合的原則；最后是制度創新的框架，制度創新是對社會利益分配關系進行重新調整，實現新的規制管理，這就需要對有關循環經濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區域發展循環經濟的價值觀，以便達成社會共識。
二、當前我國區域發展循環經濟的現狀以及制約因素
1.我國區域發展循環經濟的現狀
我國的循環經濟起步較晚，但是在政策扶持下發展較快，在國家發改委公布的《循環經濟發展規劃編制指南》的指導下，全國大部分地區先后出臺了一些旨在規范循環經濟發展的地方性法規和政策，推進區域發展循環經濟的時機已經成熟，結合我國的額實際國情，初步構建了區域循環經濟的發展模式，并根據國家的區域開發戰略，實施了梯級開發的區域循環經濟發展戰略轉型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當前我國區域發展循環經濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現為以下兩方面：一方面是產業化水平不高，發展循環經濟的目的就是在于實現經濟的生態化，其基礎則是產業的生態化，但是產業化進程的推進勢必會受到當前經濟體制環境的制約，區域發展循環經濟的產業化水平普遍不高；另一方面是非均衡性發展，由于我國各區域的經濟發展狀況不同，區域開發戰略也各不相同，東部地區的循環經濟發展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環經濟發展程度存在著很大的差異。
2.區域循環經濟發展的制約因素
我國區域發展循環經濟缺乏必要的理論支撐，現階段還很難實現對經濟、社會、生態三者的整合，區域循環經濟發展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現在企業對區域循環經濟發展的責任意識不強，缺乏責任感致使循環經濟發展的內在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統一管制價格背景下，生產成本并不受到重視，企業對新技術的應用也不積極，循環利用和清潔生產并沒有落實到實際行動中；另一方面是環境稅收政策的缺陷，現行的環境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調節市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環境保護稅。區域循環經濟發展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現行的旨在促進循環經濟發展的法律法規比較多，如循環經濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關的配套措施難以發揮實效；另一方面是產權交易市場有待完善，產權問題通常涉及的層面比較多，在循環經濟中體現得比較復雜，在當前市場經濟環境下，自然資源交易權等相關制度缺少發揮作用的空間，常態制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區域循環經濟的發展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創新性不足，嚴重限制了我國區域循環經濟的發展。
三、我國區域發展循環經濟在制度創新方面的實現途徑
1.強化循環經濟的產權制度創新
從經濟的可持續發展角度來看，區域發展循環經濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創新現行的資源產權制度，資源環境問題的產生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設立來克服。現階段，產權制度混亂、配置不當難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環境資源問題越來越突出，因此，區域發展循環經濟的重點在于產權制度的創新，產權制度創新的重點則是要突出對所有權的集中管理，加強產權市場制度建設，具體實現途徑如下：建立市場經濟條件下的循環經濟公共產權規制模式，公共產權規制模式要符合市場經濟的發展需求，首先要保證環境資源產權的市場化，此外還要使其使用權和經營權獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關與之相關的配套制度。
2.建立循環經濟的生態補償機制
建立循環經濟的生態補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應的補償，從中受益。生態補償是區域發展循環經濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區生態建設的財政補償；其二，項目支持，國家對循環經濟產業化的實現予以政策上的扶持；其三，征收補償稅費，打通生態環境保護和建設的資金渠道，確保資金運作的市場化和規范化。生態補償機制的建立應堅持“誰開發、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態保護與經濟發展之間的關系，在多個層面上推行循環經濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區域循環經濟發展的有力保障。
3.加強循環經濟立法并完善相關稅收政策
循環經濟的制度創新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現為法律手段和政策手段，在倡導依法治國的大背景下，應繼續推進循環經濟立法，在可持續發展原則和循環經濟理論指導下，加強對當前區域發展循環經濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規和有針對性的實施細則，對環境保護、循環利用、清潔生產等問題進行統籌規劃，明確循環經濟在區域經濟發展中的地位，進一步完善相關的稅收政策，設置專門的關于發展循環經濟的稅種，充分發揮稅收的協調作用。區域發展循環經濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導企業開發循環再生資源，鼓勵消費者使用循環產品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產生、再生資源產生、社會消費等環節進行統籌管理，充分發揮稅收政策激勵和約束作用。
4.積極培育循環經濟主體意識
從宏觀層面來審視區域循環經濟的發展，區域發展循環經濟是可持續發展戰略的重要體現，是實現經濟增長方式轉變的主要途徑，循環經濟的發展必然要重視對環境效益的評價，經濟的發展必然要考慮到環境因素，因此，有必要育循環經濟主體意識，重視循環經濟的非正式制度創新，建立社會公眾參與機制，調動社會公眾參與環保事業建設的積極性，為發展循環經濟營造一個良好的社會氛圍。
傳統線形經濟不可持續，發展循環經濟才是理智選擇。但這決不是說一夜之間循環經濟就主導了人們的思想，就成為經濟發展的主要模式。由于循環經濟是對傳統線形經濟的變革，因此，必須要改變人們的認識和思想觀念。但是發展循環經濟在思想觀念上還存在一定的障礙，主要有以下方面：第一，一些地方、部門對發展循環經濟的戰略意義和緊迫性認識不足，導致在實踐中重經濟增長，輕環境保護，落實科學發展觀不力，片面追求政績觀。第二，對循環經濟概念泛化和任意夸大其作用主要表現為兩方面：一方面，武斷地認為循環經濟是一種最終實現“全新的封閉式的零排放的資源利用方式”，它“可解決一切環境問題”；另一方面，錯誤地認為循環經濟等同于可持續發展概念。
（二）發展循環經濟的制度不完善
推進循環經濟還存在制度安排上的缺位。現代制度經濟學認為，制度是演進的，制度變遷包括強制性制度變遷和誘致性制度變遷。制度演進中存在著“路徑依賴”，即制度的演進一旦走某一條路徑，就會沿著既定路線和方向發展，且會得到自我強化。但在制度上卻沒有獎勵和懲罰機制引導人們節約資源和保護環境，有些經濟政策在實施上反而在引導浪費資源。同時，由于制度實施機制不健全，導致行業過度競爭，為抵御惡性競爭，防止假冒偽劣，使許多企業過度包裝其產品，甚至使用一次性包裝。循環經濟是可持續發展思想的核心，循環經濟與可持續發展息息相關，但在某種意義上兩者卻不等同。在兩者的關系中，學者們各持觀點。在《實施循環經濟與我國可持續發展戰略研究》一文中王志宏認為：實施可持續發展戰略的重要途徑是發展循環經濟。在《黑龍江省發展循環經濟戰略研究》一文中李大全認為：循環經濟理念通過可持續發展得以體現。還有學者認為：循環經濟與可持續發展在內涵上具有高度一致性，即研究發展方式。循環經濟發展的目標體現了可持續發展的理念。
（三）發展循環經濟的相關法律法規滯后
目前，中國循環經濟發展的另一個突出問題是相應的法律、法規滯后。法律和法規作為一種強制手段，可以有效推動循環經濟的發展，這是所有循環經濟發展取得顯著成效的發達國家普遍采用的重要手段。
（四）發展循環經濟的技術滯后
目前，中國循環經濟的技術滯后，許多重點行業與先進國家相比，單位產品耗水、耗能大，原料產出率、利用效率、資源綜合利用水平、再生能源回收再利用率都很低，這種粗放型生產工藝不僅大量消耗資源，且排出大量廢棄物，在末端治理時需要更大投入。這些問題都是現有常規技術難以解決的。因此，必須開展重點行業資源循環利用和清潔生產技術研究。循環經濟的技術體系由替代技術、減量技術、再利用技術、再資源化技術、系統優化技術和共生鏈接技術等6類技術構成。此外，還有指導生態工業園區建設的系統優化技術和共生鏈接技術。但是，目前，在這些技術方面，中國可利用的現成技術并不多。中國需要在循環經濟技術體系上下功夫，越來越多的專家對此形成了共識，與國外廢棄物利用技術先進公司建立友好合作關系，借鑒國外先進經驗，引進先進技術，但這些技術還遠遠不能徹底解決中國的問題。
二、基于循環經濟提升可持續發展能力的策略
（一）轉變思想觀念，促進循環經濟發展
廣泛開展循環經濟的宣傳教育，在國民經濟中具有重要意義，普及循環經濟的基本知識，介紹德、日等發達國家發展循環經濟的狀況和成功經驗，使人們樹立與循環經濟相適應的價值觀和道德規范，在生活中反對鋪張奢侈。生活垃圾的分類放置、分類收集，增強群眾的生態環境意識。要在全社會樹立循環經濟觀念，建立綠色生產、適度消費、環境友好和資源永續利用的公共道德準則。
（二）完善綜合決策與管理機制
發展循環經濟，促進城市可持續發展，需要突破單一決策模式和管理的條塊分割，以體制創新推進城市建設和經濟發展模式變革。建立促進城市可持續發展的綜合決策與管理機制，建立城市各個中心部門的綜合決策與管理制度，制定規范的綜合決策程序，明確各部門的管理權限和職能，協調政府各級部門在實施相關國民經濟和社會發展規劃和計劃、綜合經濟政策、產業發展政策以及自然資源開發規劃的管理工作，建立循環經濟的定量考核制度，城市核心部門對下屬各級行政首長實行規劃實施相關的定量考核制度，根據地區經濟、技術發展水平和環境保護標準，組織制定、調整循環經濟評價指標體系和獎懲辦法，并將此作為衡量行政首長政績的主要表現。
（三）建立健全促進循環經濟發展的法律法規體系
發展循環經濟，要做到有法可依、有章可循，只有建立健全的法律法規，才能把循環經濟發展工作納入法制化軌道。首先，加緊制訂循環經濟基本法。這部法律應當規范的主要問題包括:第一，把建立資源節約型和環境友好型社會作為發展循環經濟的基本目標，規定循環經濟的基本內涵和政策導向，為制定循環經濟政策確立指導思想和基本原則。第二，明確政府、企業和居民的權利、責任和義務，為制定專項法奠定基礎。第三，規范促進循環經濟發展的政策手段。第四，規定循環經濟產品的市場準入原則等。其次，修改《環境保護法》。《環境保護法》是關于環境保護的基本法律，其中一些原則性規定已不能滿足今天的需要，有必要對《環境保護法》的相關內容進行修訂，將從源頭預防廢棄物和污染的產生、發展循環經濟、建立源節約型和環境友好型社會、推進可持續發展等理念納入其中。不僅可以起到政策宣傳作用，也是循環經濟立法的依據，對推動循環經濟立法、建立促進循環經濟的法律體系有重要的指導意義。
資源依賴型經濟區域是指主要以特定或相關自然資源為開發對象,相應生產部門或產業成為該區域主導或支柱產業的經濟區域。山西省是聞名全國的能源大省,屬于典型的資源依賴型經濟區域。長期以來,山西省在保障國家能源供應及經濟社會發展方面作出了重要貢獻。然而與此同時,由于對資源的過分依賴,對煤炭等資源的高強度開采,導致產業結構單一,資源浪費嚴重,環境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對落后的面貌,成為擺在山西省各級領導干部和廣大人民群眾面前的一個緊迫課題。正是在此背景下,發展循環經濟就成為山西省經濟崛起的必由之路。
一、山西省發展循環經濟的必要性
所謂循環經濟,就是把物質、能量進行梯次和閉路循環使用,在環境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經濟運行模式。它以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展的理念,是對大量生產、大量消耗、大量廢棄的傳統經濟發展模式的根本變革。
(一)發展循環經濟是緩解山西省能源匱乏壓力的需要
有數據顯示,2000年~2004年,僅山西省重點煤礦已經有“一局(原軒崗礦務局)十七礦”因資源枯竭而關閉停產,減少生產能力1,600萬噸/年。預計2005年~2020年,五大國有重點煤炭企業將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產能力6,640萬噸/年,需安置轉產職工124,689人;地方國有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會減少生產能力2,000多萬噸/年;鄉鎮煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發展循環經濟,可以最大限度地利用資源,減少浪費,提高經濟效益,并且可以培育出新的經濟增長點,從而緩解山西省能源匱乏壓力。
(二)發展循環經濟是減輕山西省環境污染和生態破壞壓力的需要
據2005年7月山西省發展改革委員會與山西省社會科學院能源所研究報告顯示:山西省16個環境空氣質量監測城市主要污染物濃度均高于國家二級標準。山西省煤礦采空區面積已達5,000km2,由此引發的嚴重地質災害已涉及1,900個自然村。因此,只有大力發展循環經濟,從輸入端、生產過程、輸出端全方位地對資源進行合理開采和循環利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態環境壓力。
(三)發展循環經濟是推動山西省經濟增長模式轉變的有效途徑
傳統經濟增長模式的弊端突出表現為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產出、低效益;三是受宏觀經濟形勢影響較大。而相對于傳統經濟增長模式而言,循環經濟代表了一種新的經濟增長模式:傳統經濟增長模式是由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟;而循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的新的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,整個經濟系統以及生產和消費的過程盡可能地少產生廢棄物。可見,循環經濟正是對傳統經濟增長模式的一種揚棄,是推動山西省經濟增長模式轉變的有效途徑。
(四)發展循環經濟是實現山西省建設新型能源和工業基地戰略目標的迫切需要
2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設成為國家的新型能源和工業基地的戰略目標,即立足于傳統產業的升級換代和新興產業的規模化,重點發展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優勢產業。較之于老的能源基地和工業基地,新型能源和工業基地建設,更加注重社會的和諧發展。“新型”的重要特征就是在經濟快速發展的同時,有效節約資源、保護生態、改善環境,實現人與自然的和諧發展。因此,山西省應按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產業為重點,加快推進循環經濟的發展,建設節約型社會,發揮資源的最大效用。
二、山西省發展循環經濟的可行性
(一)山西省已初具發展循環經濟的必要政策環境
近年來,山西省先后出臺了《山西省節約能源條例》和發展循環經濟的《實施方案》,對全省如何開展資源節約利用提出了具體的目標、措施和要求。為了使國家支持循環經濟發展的免稅政策落到實處,還制定了《山西省資源綜合利用產品認定管理辦法》和《建材產品中廢渣摻加量的測定辦法》作為地方性標準實施,引導企業發展循環經濟。當前省委、省政府已將循環經濟理念貫穿到山西經濟結構調整全局,嵌入各種產業發展指導目錄,并作為制定本省“十一五”規劃的重要原則。
(二)山西省已具備發展循環經濟的技術條件
發展循環經濟的三個重要環節:減量化、再利用和資源化,都離不開技術的支持。沒有技術的可行性或循環利用資源的成本過高,循環經濟就難以推行。近年來,由于經濟結構的調整以及煤炭價格上漲,山西省經濟增長速度大幅提升,為大力發展循環經濟提供了強有力的資金支持和廣闊的發展空間。在技術創新方面,山西省加大技術研發的資金投入力度,通過投資入股和貸款貼息的辦法,運用1.2億元的省籌調產資金,調動了84億元的社會閑散資金和銀行貸款,實施了一批國家、省資源綜合利用和循環經濟示范項目。如2001年,山西煤化所承擔的國家863計劃“煤變油”重大科技項目,科技部投入資金6,000萬元,省政府投入1,000萬元,到2003年年底其核心技術費托合成的催化劑、反應器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運轉共計3,500多個小時,積累的經驗已為今后建立示范工廠奠定了基礎。有合理的政策、法規的支撐,技術創新的傾斜政策,加上強有力的資金支持,山西省發展循環經濟的條件日臻成熟。
(三)山西省發展循環經濟已取得了明顯成效
近年來,山西省循環經濟得到較大發展,成效突出的有交城縣工業園區、孝義市工業園區、大同塔山工業園區等。從目前狀況看,這些試點和先進單位通過發展循環經濟,取得了較好的經濟、社會和生態效益,積累了初步的經驗,為全省起到了較好的示范作用。實踐證明,循環經濟為山西省資源依賴型經濟區域的發展注入了新的活力。
三、山西省發展循環經濟的建議
(一)繼續加大結構調整力度,努力改變過分依賴資源的現狀,使循環經濟發展與產業結構調整處于良性互動之中
山西省經濟被動適應煤炭市場行情的局面還沒有完全改變,抵御市場風險的能力還很弱,經濟發展的自主性有限,整體經濟缺乏應對市場變化的彈性和空間,一旦外部經濟環境發生變化,或者全國經濟運行步入周期性速度回落期,山西省的經濟就有可能受到嚴重沖擊。為此,必須深入挖掘現有產業發展循環經濟的巨大潛力,用完善的政策、機制把循環經濟發展與山西省的產業結構調整有機結合起來,真正使產業由資源導向型向市場導向型轉變,走一條具有鮮明自身特色的可持續發展之路。
(二)加快建立有利于循環經濟發展的體制和機制
一、引言
貴州省是資源大省，很長一段時間以來經濟發展對資源開采、資源加工的依賴性大。在未來很長一段時間內，這種情形不會改變。貴州省煤炭資源、磷礦資源豐富，煤化工及磷化工企業眾多。煤化工及磷化工為貴州省帶來經濟利益的同時，也帶來了環境污染重、資源浪費多等問題。循環經濟是解決煤化工及磷化工產業帶來的問題的有效途徑之一。能夠兼顧各利益主體良好發展。
二、循環經濟工業園內博弈主體及其立場
在貴州省煤炭資源富集區建設基于煤炭資源綜合利用循環經濟工業園影響多方利益，主要包括企業、政府和社會公眾。三個利益主體的出發點不同決定了其做出決策及決策變化的不同。
在發展循環經濟的過程中，企業是主要的污染源，也循環經濟發展的主要利益活得者和發展投資者。企業的性質決定了其在任何時候都追求利潤最大化。政府曾被西方經濟學家稱為經濟發展的“守夜人”，但是在循環經濟發展過程中，政府不能僅僅擔任“守夜人”的職責。政府在追求經濟效益的同時也會考慮生態環境效益、社會影響、公眾態度、乃至經濟社會發展的長遠動力等問題。總之，政府追求的是社會效益的最大化，而不僅僅是經濟效益的問題。在三方利益主體中，公眾的社會影響力最大。而且社會公眾的積極參與是發展循環經濟的基礎。公眾是堅決擁護發展循環經濟的利益主體。但是由于公眾既不擁有行政權力，也不具備經濟權力，因此在決策過程中的決策集范圍很小。
三、循環經濟工業園內利益主體博弈分析
3.1完全競爭市場下企業之間發展循環經濟的博弈
在完全競爭市場條件下，企業之間的信息完全透明和公平，政府不會參與循環經濟發展的促進和調節，發展循環經濟完全是企業的“舞臺”。而且由于是完全競爭，所有參與博弈的企業規模基本相同。在沒有政府參與的情況下，由于煤炭資源的無償使用性和環境污染的無代價性，企業在利益最大化思想的驅使下，幾乎不可能進行一次性的投入發展循環經濟。此時，企業之間的博弈矩陣如下圖所示：PA、PB分別是企業A、B不發展循環經濟而是選擇發展傳統經濟情況下的利潤；C是企業發展循環經濟時需要投入的一次性成本；P0是企業A、B發展循環經濟增加的利潤。由于循環經濟發展過程中，循環經濟工業園內一方選擇發展循環經濟，另一方便可以借助共用基礎設施、共享信息等而“搭便車”。因此，在這種情況下在貴州省煤炭資源富集區建立，同時使循環經濟工業園自行健康運轉幾乎是不可能的，經濟的外部性和交易成本的存在決定了貴州省煤炭資源富集區建設循環經濟工業園不可能在企業之間解決，只有通過政府來干預、調控企業行為，才能真正的促進循環經濟工業園的發展。
3.2政府干預下企業發展循環經濟的博弈
循環經濟的博弈引入政府干預調控后有兩種情況，一種情況是完全依靠政府財政力量和行政手段進行宏觀調控，另一種情況是政府考慮市場因素，權衡“值得與不值得”后，對企業的發展循環經濟的行為進行宏觀調控，如果企業發展循環經濟就會得到一定的獎勵，反之會受到一定的懲罰。此時政府與企業間的博弈矩陣如下表所示。其中P表示企業不發展循環經濟的收益；P0表示企業發展循環經濟增加的利潤；C表示發展循環經濟的一次性投入；F表示政府對不發展循環經濟、對環境和生態造成污染破壞的企業給與的懲罰額度，R表示政府為鼓勵企業發展循環經濟而給與的稅收優惠、財政補貼及其他獎勵。M表示政府因為企業未發展循環經濟而付出的環境污染治理代價。
（1）完全依靠政府財政力量與行政手段
此時，若要使政府的獎懲措施受到切實效果，那么政府的環境破壞懲罰力度（F）必須超過發展循環經濟的成本（C），園內企業才會做出成本較低的決策，發展循環經濟。而且，發展循環經濟政府還會給與一定的補貼，補貼力度會超過發展循環經濟的一次性投入成本C，園內企業會更加趨向于發展循環經濟。但是，這種完全依靠政府行政權力和財政補貼的方式需要巨額財政作為支撐，發展循環經濟的成本其實完全由政府財政承擔，財政負擔巨大。單純依靠這種手段只能使園內企業為獲得投資成本的補貼而參與循環經濟的發展，不能促使貴州省煤炭資源富集區循環經濟工業園獲得長足發展動力。而且，這時沒有計算政府宏觀調控的調控成本，如人力、物力等。政府的宏觀調控只有在依靠行政手段和財政力量的同時，借助市場的力量，才會更好的提高貴州煤炭資源富集區循環經濟工業園內企業參與循環經濟的主動性、積極性乃至熱情。
政府介入循環經濟發展方式的鼓勵和促進后，循環經濟工業園內企業間的博弈可用以下表格演示：
（2）政府依靠行政財政、行政手段的同時借助市場力量
市場是配置資源的有效方式，借助市場的力量將市場對于循環經濟的產品——清潔產品的需求及態度等的發展納入政府政策范圍，更好的鼓勵園內企業參與循環經濟的發展。將社會公眾的需求等納入及政策決策范圍，間接為社會公眾參與博弈過程并做出決策提供了機會。
這種情況下，政府與企業的博弈模型建立如下：p為政府為減少環境污染和生態破壞，而對企業污染行為進行規制的概率，q為園內企業趨于發展循環經濟的概率。W1表示企業不進入循環經濟工業園發展循環經濟的時的收益，此時政府的收益為W2；政府為鼓勵園內企業發展煤炭資源循環經濟而給與的補貼為ξ1C。其中ξ1為補貼系數，0
園區內循環經濟水平最終取得的效益是總社會效益，即政府效益和企業效益總和。在瑞典85%的消費者愿意為環境的清潔支付較高的價格，80%的建安大消費者寧愿多付10%錢購買對環境有益的產品；37%的日本消費者指挑選和購買帶有環境標志的產品。所以我們有理由相信，在貴州省煤炭資源富集區循環經濟工業園建設發展的政府與企業的博弈過程中，隨著貴州省循環經濟工業園循環經濟效果的逐步顯現以及社會公眾的逐步覺醒，社會公眾對于循環經濟清潔產品的需求量會逐步的增加，即k的存在會使園內企業發展循環經濟的收益逐漸增大。隨著企業收益的增大，即使政府不再為企業環境污染和生態破壞的給與懲罰性罰款，也不再使用財政補貼措施鼓勵園區內企業進行煤炭資源循環經濟，企業僅僅依靠市場對于煤炭產業清潔產品如矸石磚、等的需求量的提高和自身利用產業鏈上游廉價原材料、提高資源利用率等措施就能取得比傳統經濟方式更可觀的收益，這時園內企業和政府的博弈達到了平衡點。在這個最理想的平衡點上，園內政府放松對園內企業的管制，園內企業自身仍舊有著發展循環經濟的強大動力和熱情。
3.3園區內規模不同企業之間博弈
如果園區內某企業選擇發展循環經濟，而另一方未選擇發展循環經濟，而是選擇了“搭便車”的行為。那么當搭便車的企業與發展循環經濟的企業規模基本一致時，也可以取得一定的經濟效益。該處的“企業規模”是指在循環經濟產業鏈上，物質層級利用的生產消化規模。但是，當搭便車企業與發展循環經濟企業的規模不一致時，如果發展循環經濟的較大規模的A企業取得的循環經濟收益高于其不發展循環經濟時的收益，而搭便車的小規模企業取得的發展循環經濟的收益低于不發展循環經濟時的收益，那么較大規模的A企業趨于發展循環經濟，而規模較小的企業則不趨于發展循環經濟。雙方不能就發展循環經濟達成共識。從產業共生角度來講，如果兩個共生單元生產能力的不一致，也不能做到整個共生體系的進化，促進循環經濟產業鏈的發展。這也是貴州省煤炭資源富集區循環經濟工業園構建設時要充分考慮的因素。
四、結論
經過以上分析，本文可以得到以下結論：
1、循環經濟是解決煤化工產業、磷化工產業等化工產業帶來的環境污染和資源浪費等現象。因此，貴州省發展循環經濟非常有必要。
2、循環經濟的發展不是一蹴而就的，是一個分步實施的過程。在發展循環經濟的初期階段，要有政府必要的政策引導，如稅收優惠和信貸優惠等政策，才能促使貴州省循環經濟發展主體以更多的積極性投入到循環經濟發展的促進中去。
3、循環經濟發展的最高階段就是各個發展主體獲得了發展循環經濟的經濟利益和社會利益，能夠主動、資源的發展循環經濟。
4、發展循環經濟必須要考慮的因素之一就是供應鏈上下游企業的配套發展問題，即各個企業的生產能力匹配問題。最重要的就是根據循環經濟的發展流程，合理的在循環經濟的每個環節上安排和布置生產力，這樣才能避免小企業的“搭便車”現象。（作者單位：貴州大學）
參考文獻
[1]黃解宇.金融集聚的內在動因分析.區域金融研究[J].2011（3）
1前言
循環經濟是指按照生態規律運行，實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態，力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系。循環經濟是緩解自然資源和環境容量資源嚴重稀缺的重要手段。在我國全面建設小康社會，構建節約型社會、發展綠色經濟的背景下，經濟發展的當務之急是發展循環經濟，這是經濟可持續發展必須認真對待的問題。同時，為確保循環經濟的良性發展，需要制度建設的保障。制度是經濟發展中一項不可忽視的要素，甚至是最重要的要素，它決定了人類生產過程中的資源分配和利益分配形式。經濟系統是一個包含制度的復雜系統，發展循環經濟并不僅僅只需要考慮資本、勞動、技術等要素，更需要一系列制度支持。因此，研究循環經濟發展制度創新問題，對于建立健全與循環經濟發展模式相適應的支持體系、保障循環經濟的良性發展具有重要的理論意義和現實價值。
2循環經濟制度問題相關研究
關于發展循環經濟制度創新問題國內進行了一些基礎的研究，并對我國循環經濟的制度建設問題進行了探討，指出了我國循環經濟的制度建設尚不夠完善的主要原因是一些地區、企業對制度建設的熱情不高，以至于我國循環經濟制度建設推進緩慢，并在此基礎上對發展循環經濟的制度創新進行了探索；關于區域循環經濟發展的制度創新研究中，李杰在其發表在《江蘇農村經濟》上的《長三角循環經濟發展的制度創新》中指出：“缺乏制度保障是阻礙循環經濟發展的主要因素”。云虹發表在《財會研究》的《西部發展循環經濟的制度障礙及創新》中說：“制度是經濟發展中一項不可忽視的要素，甚至是最重要的要素”。劉曉萌發表在《中國商貿》的《河北省發展循環經濟的現狀分析與對策研究》中說：“制度創新是促使制度更好發揮作用的有效途徑”。冉春艷發表在《未來與發展》的《基于PEST分析法的湖北省發展循環經濟機制創新研究》中提出了發展循環經濟的機制創新策略，對實際應用具有重要的指導價值。總體上，發展循環經濟的制度建設和制度創新的已有研究既為我們的實際工作提供了指導，也為進一步的理論研究奠定了基礎。但是，已有研究也還存在一些不足的方面。比如，各省的實際情況存在一定的差異，有的差異還比較大，發展循環經濟的制度創新途徑是否具有普適性問題是值得思考和進一步研究的。毫無疑問，即使已有研究所提出的發展循環經濟的制度創新途徑具有一定的普適性，但要達到最優化，仍然需要結合各地區的實際情況。因此，結合地區實際研究發展循環經濟的制度創新問題是十分必要的。
3江西發展循環經濟制度創新模式選擇
在我國大力發展經濟的促進下，江西經濟得到了快速的發展，但在江西某些基礎薄弱，資金短缺的地區采用粗放型經濟增長為主的發展模式，并以資源的大量消耗和浪費為代價，資源利用不盡合理，浪費嚴重。由于管理和工藝技術水平不高，許多生產要素的投入被浪費掉，而且大量有用廢棄物的回收利用率低，這種依靠外延的經濟增長方式對江西經濟的可持續發展帶來了很大的障礙。解決以上問題的關鍵就是要提高單位資源的使用效率，使有限的資源發揮出其最大的效能，而大力發展循環經濟則正是其中的一個重要措施。與其他形式的經濟一樣，發展循環經濟需要相應的制度保障。江西經濟的可持續發展要依靠新的經濟模式，鑒于循環經濟不同于以往任何一種經濟形式的特征，與之相關的制度也將是不同于以往的經濟制度。為了確保江西循環經濟良性發展，政府必須充分發揮宏觀調控能力，通過制度創新和機制創新，建立健全與循環經濟發展模式相適應的支持體系。我們要從政策法規創新、經濟制度創新、社會文化創新和技術創新等方面探索江西省發展循環經濟相關體制創新框架，力求對已有框架有所突破，并提高經濟制度保障的針對性和實效性。在理論上提出符合江西實際的循環經濟制度創新體系和可持續發展戰略，為江西循環經濟發展過程中的制度建設實踐提供有益的動力。
在發展循環經濟方面，政府發揮要一定的宏觀控制能力，江西循環經濟的制度建設有了長足的發展，但是尚不夠完善，如有效制度供給不足導致越來越嚴重的資源與環境問題、制度供給不均衡會導致制度變遷不均衡、制度效率較低導致循環經濟發展中資源配置效率和經濟發展績效比較低、制度強制力弱導致不能保證有效地貫徹實施，等等。江西經濟的可持續發展要依靠新的經濟模式，為了確保江西循環經濟良性發展，我們要通過調查江西循環經濟發展現狀，分析循環經濟發展存在的制度障礙和相關具體問題，針對江西在資源的開發利用中，不注重保護，使得自然資源的質量下降，水土流失、土地荒漠化、草場退化等問題日見突出，特別是近幾年生態惡化的情況嚴重，從政策法規創新、經濟制度創新、社會文化創新和技術創新等方面針對性的探索符合江西省循環經濟發展實際的制度創新體系，并借鑒國內外立法經驗，建立針對性強和實效性高的循環經濟制度保障模式，從而提出江西循環經濟發展的對策。
4結語
循環經濟制度創新最基本的組成要素是法律制度的創新，要盡快完善相關法律制度，比如明確消費者、企業與各級政府在發展循環經濟方面的義務和責任，避免法律制度與實際情況脫節的問題，為各項工作的開展提供制度保障。同時，要進行領導和監管制度的創新，成立循環經濟領導專門部門，避免多頭管理或管理空缺，保障循環經濟始終在良性發展的軌道。
參考文獻
[1]王德平,楊小玲.論推進循環經濟的政府規制[J].經濟體制改革,2006,(2)
一、循環經濟對企業的新要求
二十世紀九十年代以后，發展循環經濟成為世界各國特別是發達國家協調統一經濟發展與環境保護關系，實現經濟可持續發展的非常重要的途徑和實現方式。循環經濟對發達國家企業的生存與發展產生重大的影響，企業在本國政府的政策導向和扶植下，將發展循環經濟納入其長期發展戰略，大力發展綠色生產與管理，不僅為國家宏觀循環經濟注入了新的生命力，同時也大大增加了企業的核心競爭力。
我國一直在進行著發展循環經濟的艱難探索，經過一定時期的理論研究和社會實踐，在政策管理、企業實踐等方面取得了一定的成果，但由于我國經濟社會發展的水平較低，發展循環經濟也凸現出很多問題。應當指出的是，我國國內循環經濟理論研究的實踐，依然集中在大循環和中循環(國家級、省級生態工業園的建設)這兩個層面上，對消循環(企業)層面循環經濟的獨立研究很少。另外，很多企業經營者對發展循環經濟的重要性認識不足，對如何在企業發展循環經濟上知之甚少。認識的不足導致堅持經濟利益導向的企業環保意識不強，積極性不高，這對更廣泛的在企業內部推行清潔生產、發展循環經濟產生了很大的制約。還有，發展循環經濟需要大量的科學研究作基礎，包括循環經濟的理論研究；國外發展情況的研究；經濟政策法規的研究；污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術的研發。目前，中國企業對這些理論和技術的研發還處在初級階段，應當著力進行研究。
眾所周知，企業在發展循環經濟中處于基礎地位，企業行為的轉變將有力的促進經濟循環的實現。企業是實行循環經濟的主體，無論是經濟的大循環，還是經濟的中循環，都是建立在經濟的小循環基礎之上的。因此，企業層次循環及理論與實踐是我國進行循環經濟建設的基礎，企業層次循環經濟的建設特別是企業循環經濟發展戰略的制定與實施是至關重要的。本文僅從循環經濟微觀的角度——“企業發展循環經濟戰略”進行探討，以就教于方家。
二、什么是循環經濟?
按照自然生態系統物質循環和能量流動規律，把經濟活動和物組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環利用模式。使得經濟系統順暢地并入到自然生態系統的物質循環過程中，實現自然與經濟協調發展，社會與經濟協調發展，這就是循環經濟。
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，在循環經濟中，企業將其經濟效益目標同生態效益目標有機地結合起來。一方面對資源進行合理的開發和利用，另一方面在生產全過程中加強對污染的控制，降低廢棄物的產生，加強廢棄物的回收與利用，以實現廢棄物更為有效為目標。企業對其產品也不僅從經濟效益而且從環保角度出發，進行生產改造，實施清潔生產，將其使用過程中對環境的危害降低到最小程度。因此，通過循環經濟發展戰略制定與實施，解決了傳統經濟發展模式下企業追求經濟效益而又無法提高環境效益這一難題，是一種具有可持續性的企業行為，是企業適應日益增長的環境壓力，提高自身競爭力與生存能力的必然選擇。
三、企業發展循環經濟的戰略
根據我國實際情況，企業發展循環經濟戰略可以從以下幾個方面入手：
第一，清潔生產和全過程污染控制戰略。
清潔生產和全過程污染控制戰略是指在企業生產過程中實行清潔生產，充分考慮產品的生命周期過程對環境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態設計——綠色制造——生態包裝——綠色運輸的全過程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業本身實現資源和能源的循環利用，實現污染零排放，同時建立ISO14000環境管理體系進行環境監管。
在產品設計階段實施生態設計，要求企業盡可能根據產品生命周期分析、生態設計和環境標志產品要求，開發出低能耗、低(或無)污染、經久耐用、可維修、可再循環和能夠進行安全處置的產品。
選用產品原材料時禁止使用某些危害或風險極大的污染物質，尋找相應的無害替代物，選用清潔能源和環保型原料，或是改變產品的生產原料，從源頭直接降低污染的潛在機會。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進入循環的物質量。
在生產過程中選用先進的技術工藝，配合生態設計，生產低能耗、低消耗、低(或無)污染的產品。在生產過程中，實現水、余能和原料的再循環利用、開發、回收本公司產品的新工藝，在企業內部實現物質的循環利用。
在產品包裝階段，實行生態包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數量。
在產品運輸階段，利用現代第三方物流業進行運輸，倡導綠色物流。
第二，企業生產者責任延伸的戰略。
企業生產者責任延伸的戰略包括三個階段，產品銷售、產品售后服務以及廢物產品回收階段。
將循環經濟理念延伸到生產過程之外，在產品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費，開拓網絡經營模式，減少銷售過程中的資源消耗；在產品服務階段及回收階段，通過提品保養維護、產品主要部件升級、產品零部件功能梯級使用等服務，一方面延長了產品的使用壽命，降低資源的流動速度，從而達到物質的減量化要求；另一方面可以通過廢舊產品的回收，實現產品的功能梯級利用。同時，這一戰略的實施還提高了服務質量，贏得了更多的客戶。
實踐證明，實施企業生產者責任延伸戰略，加強企業服務終端的功能，將成為企業循環經濟的增長點。
第三，產業鏈拓展戰略。
產業鏈拓展戰略是為解決企業生產過程中產生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產系統，但卻具有很大的經濟價值，拓展產業鏈主要是在于考慮企業自身條件的基礎上，開發多產品聯系系統，改變原有的單一生產路線的做法，充分利用生產路線中的中間產物，利用其為原料開發新型生產工藝，生產新的產品，構建共生系統，在為企業解決廢棄物的同時，獲得新的經濟效益。
第四，廢棄物綜合利用戰略。
在充分考慮了減量化和再循環原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰略。這里所說的廢棄物綜合利用戰略，主要強調生產的最終廢棄物在企業生產系統以外的綜合利用。
廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業)層次上主要應體現在以下三個方面：
一是將廢棄物用于企業的綠化建設，例如說可以將廢水用于澆灌企業的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少廢棄物排放的同時，改變了企業的環境面貌。
二是將廢棄物用于農業畜牧業建設，尤其在一些食品行業，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養殖業或是種植業。
三是通過廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉手給有需要的企業，既解決廢棄物的治理排放問題，又為企業創造了效益。
第五，企業加強循環經濟實踐戰略。
企業發展循環經濟，是一項系統工程，對于企業來說，不僅意味著設施、設備等“硬件”的建設，還包括在企業文化等方面“軟件”的實踐。企業要將循環經濟的理念融入到企業文化中，通過員工集中培訓和其他方式的宣傳教育，增強全體員工的環保意識，樹立其環保理念，規范其在生產的各個環節中的行為，促進其在節約能源等方面的積極作用。同時，企業還需要加強與周邊和相關企業的信息交流以及發展生態經濟方面的合作。企業的循環經濟實踐可以在生產經營的各個環節展開，企業應結合自己的實際情況和問題，有重點、分階段的進行。
第六，企業加大循環經濟理論指導下生態建設和環保建設等方面的獎勵和懲罰力度。
在政策層面上，用更具實效的經濟獎勵以及其他刺激手段促進企業進行循環經濟的實踐，采用價格、稅收、信貸、征費等手段，建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，引導企業自覺自愿的發展循環經濟。與此同時，利用逐步提高各項排污費用及其他懲罰性措施，使企業不論在成本上還是在社會影響上，都會自覺自愿的選擇在環保方面進行投入。
第七，推廣發展循環經濟試點工作。
循環經濟作為一種新生事物，采用試點的方式進行推廣是上佳的選擇，我國應深入開展循環經濟試點工作，使更多地區、更多行業的企業走上發展循環經濟的康莊大道。另外，我國企業的循環經濟的試點工作主要是進行各種資源的綜合利用，具體表現為很多地方建設了或者將原來的工業區改造成生態工業區，很多生態園區已經取得了較好的生態和經濟效益，這項實踐應當在全國范圍內繼續推廣。
第八，加強國際合作，追蹤先進的前沿學科理論和工程技術的戰略。
企業在發展循環經濟的實踐中，應當加大與國際組織、外國政府、國際知名企業、科研機構等在循環經濟領域的交流與合作，大力發展綠色貿易。借鑒發達國家發展循環經濟的成功經驗，汲取其失敗的經驗教訓，引進國外的先進技術、設備和資金，并展示我們的成果，彼此聯合、實現共贏。
四、結論
總的來說，以上的戰略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業創建循環經濟發展模式首先是要從生產源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發綠色生產工藝，在生產的全過程實施清潔生產，減少廢棄物的產生；其次是要對本企業進行物質和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環、再利用的途徑；使其首先回用于生產過程，其次回用于企業內部，最后盡可能在區域范圍內得到再利用，爭取實現污染“零排放”。
要想真正實現循環經濟，還需要加強中循環和大循環這兩個層次的循環經濟建設，只有各個行業、各個部門通力合作，共同努力，在全社會的大力配合下，循環經濟才能健康發展。
參考文獻：
[1]左紅英.循環經濟發展模式下的企業競爭優勢研究.管理現代化，2005，(1).
中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
文章對循環經濟做了詳細的介紹，同時對化工企業發展循環經濟的制約因素進行了分析，通過分析，并對化工企業發展循環經濟的對策進行了探討。
二、當前化工企業發展循環經濟的制約因素分析
企業、市場機制和政府的宏觀調控是市場經濟體制的三大基本要素。作為一種新的經濟形態，化工企業要發展循環經濟離不開這三大要素作用的發揮。在我國現階段國情下，化工企業自身條件和市場機制以及政府宏觀調控發揮作用的條件都還存在著許多問題。
1.化工企業自身條件的制約
化工企業對循環經濟認識不足，許多企業對發展循環經濟的重要性認識不足，發展思路仍然停留在“重增長數量，輕增長質量”的階段，沒有把發展循環經濟的戰略意義上升到經濟社會可持續發展的高度；其次是很多化工企業沒有正確認識到循環經濟的內涵和外延，甚至把單個企業內部的清潔生產行為等同于循環經濟，有礙循環經濟的長遠發展和深入推廣。
2.現行市場機制不完善的制約
我國現行的市場機制還存在著諸多問題，也直接影響著循環經濟在企業層面的發展。
首先，資源定價體系不合理。自然資源價格較低，僅考慮了獲取時支付的成本，既不能正確地反映供求關系，也不能反映其環境成本和機會成本。需要化工企業再生利用的原料不僅在性能上不占優勢，在價格上也不占優勢，企業很難自主發展循環經濟。
其次，公共資源和環境的產權不明晰。產權不明晰造成的外部性使得化工企業在進行生產活動時無須考慮其帶來的社會效益的高低，但卻可以無償占有社會成本，于有些資源和環境的產權難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定，使得通過界定產權來消除企業生產的負外部性的過程非常艱難。
最后，政企不分。政企不分導致地方保護主義的盛行，有些地方政府為了純追求GDP的增長，對部分化工企業違規排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”，企業自身更是缺乏控污減排的意識，給我國的資源和環境帶來了很大的壓力。
3.政府宏觀調控沒有起到應有的效果
我國地區經濟發展水平差異較大，不同地區的政府對化工企業發展循環經濟有著不同的態度，對發展循環經濟的企業給予補貼、提供貸款、減免稅費或是政府優先購買其產品等激勵政策在大多數地區都不能完全兌現，企業短期投入較高的問題不能從根本上得到解決。
三、化工企業節能減排的研究
1.化工企業節能減排的迫切性。
當前我國化工企業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。石油的對外依存度打到40%，天然橡膠的對外依存度超過70%，主要化學礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足，已威脅到化工企業的持續發展。因此，發展循環經濟成為全行業保持可持續發展、尋求新的發展空間的必然選擇。
2.化工企業節能減排的途徑
大型化工企業在生產過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發展循環經濟，才能在國內外市場競爭中取得優勢。化工企業發展循環經濟以實現節能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過程控制污染；建立項目選用先進、清潔的工藝，從源頭消除污染；實施技術集成創新，創建綠色生態產業鏈；廣泛提高職工循環經濟意識并從自身做起；加大技改力度，實現規模經營；在企業內部構建“三廢”小循環，減少資源浪費；開發“三廢”再生資源項目，構建廢物多級小循環或大循環；提高廢舊物資再利用率；實施ISO14000標準，開展持續清潔生產等途徑。
循環經濟要求資源利用的最大化，而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環保、質量管理，不出現資源的無效利用外，化工企業還應該在多方面，如生產的負荷、周期、工藝指標等多方面著手，盡可能使其生產經濟合理運行；又如既要抓好節油、節煤、節電等能耗，也要抓好節水、節汽、節氨、節鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實現循環經濟的根本要求。
四、化工企業發展循環經濟的對策
1. 增強實施循環經濟的緊迫感和責任感
發展循環經濟必須摒棄傳統的模式,把發展觀統一到堅持以人為本､全面協調可持續的科學發展觀上來｡因此,化工企業必須更新發展觀念,理清發展思路,既充分認識資源對化工行業發展所具有的重要支撐作用,又要看到資源對經濟增長的重要約束作用｡把加快經濟增長方式轉變,推進循環經濟發展變為一種自覺的行動｡
2. 優化產品結構
循環經濟與傳統經濟活動的最大不同是,傳統的資源循環模式是一種開放型物質流動模式,而循環經濟模式則是閉環型物質流動模式｡化工企業的主要產品是基礎型的,高附加價值的產品不多｡循環經濟模式要求化工企業延長和拓寬生產技術鏈,通過對生產和生活過程中產生的中間產品､副產品及廢舊產品進行技術處理,提高產品附加值,最大限度地利用不可再生資源｡
3. 實施清潔生產
清潔生產是指不斷采用改進設計､使用清潔的能源和原料､采用先進的工藝技術和設備､改善管理､綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或避免生產､服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或消除對人類健康和環境的危害｡化工企業要實施清潔生產就要避免使用有毒､有害的原料,從源頭上控制污染問題;開發耗能少､效率高､污染小的工藝和設備;搞好過程的余熱回收和副產品的回收利用,減少化工過程的能耗和物耗;開發用水量小的工藝;進行包裝革命,推行綠色包裝,減輕由此帶來的白色污染;在全過程控制的同時,加強末端治理,減少廢水､廢氣､廢渣的排放｡
4. 建立與國內院校的合作機制
為了突破資金與人才的限制,化工企業能夠以自身的研發中心為載體,通過多種形式地與國內院校､科研機構合作開展聯合技術創新活動,形成企業自身研究開發的整體實力｡在合作開發項目中形成自己的專利技術,為企業提高資源綜合利用率､廢棄物回收利用率提供技術支持｡并且可以通過與國內院校聯合舉辦培訓班等形式,對企業員工進行系統的循環經濟理論､循環經濟技術開發等方面的培訓,促進他們加快提高研究開發能力,為企業循環經濟發展提供智力保障｡
5. 營造有利于發展循環經濟的企業文化氛圍
化工企業發展循環經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝､技術､設備等硬件的建設問題,同時需要企業文化的有力支撐和配合｡化工企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中,充分發揮企業文化的促進作用｡企業領導要帶頭學習實踐,并通過廣播､電視､新聞媒體､信息網絡等各種途徑,開展形式多樣的宣傳教育活動,廣泛開展國情､廠情教育,營造企業發展循環經濟的良好氛圍,吸引職工群眾努力學習循環經濟的知識,廣泛參與建設生態企業的實踐｡
五、結束語
化工企業中引入循環經濟策略對于企業節能減排具有重要作用，對于我國可持續發展也有重要意義，在這方面，我們應該多做探索，提高循環經濟在各方面的應用。
參考文獻：
1.1發展循環經濟是企業減少污染排放,走綠色發展之路的重要途徑
傳統的企業治理污染排放的方式是從末端控制,即從輸出端控制,只是將排污量盡可能達到國家標準,是一種被動的污染治理方式,也是企業的一種負擔,形成企業的一項成本,追逐利潤的目的使得企業這種防治污染的效果較差。這樣,企業缺乏主動防治污染的主動性和積極性,從而影響到企業良好社會形象的樹立,而社會形象是企業賴以生存的基礎,良好社會形象的缺失會使得企業失去經濟效益,最終會在一定程度上阻礙企業的進一步發展。循環經濟要求企業從生產的原料方面、從源頭上減少污染的排放,如果說傳統的治理污染的方式是“治標”,那么循環經濟模式則是“治本”,這種治理方式也不以排污達標為目的,主張采用更先進的生產技術和更科學的管理方法、更“綠色”的原料進行生產,從源頭上解決污染問題,最終實現污染的“零排放”,是解決污染問題的最根本的措施。
1.2發展循環經濟是消除綠色貿易壁壘、增強產品國際競爭力的重要手段
隨著人類社會的不斷進步,人類文明程度的日益提升,在國際市場上,產品市場準入障礙越來越多的不是關稅壁壘,而是綠色壁壘。所謂綠色壁壘,就是一些國際組織通過制定相應的法律法規或政策,對可能形成環境污染、生態破壞的產品或有可能對人們的身體健康構成一定傷害的產品進行管制,進而限制這些產品在國際市場范圍內的自由貿易。我國加入世界貿易組織,世界經濟的一體化,我國企業越來越需要參與到國際競爭中,而我國產品在進入世界市場后,越來越多的出現被禁止生產和銷售的情況,原因則是產品面臨“綠色壁壘”,直接影響到我國經濟的國際競爭力。因此,必須采取各種政策導向,引導企業大力發展循環經濟,降低單位產品能耗,減少產品生產所帶來的生態破壞、環境污染,突破綠色壁壘,增強企業國際競爭力。
1.3發展循環經濟是滿足消費者綠色消費需求、增強產品生命力的重要保證
改革開放30多年來,我國的經濟取得了突飛猛進的發展,創造了世界經濟奇跡,人們的生活水平也有了較大的改善,人們不再僅僅只考慮生存的問題,而是開始更加關注健康、關注生活環境,逐漸有了綠色消費意識。所謂綠色消費,其含義很廣,其中最主要的就是:節約資源,減少污染;綠色生活,環保選購;重復使用,多次利用;分類回收,循環再生;保護自然,萬物共存。在人們的綠色消費意識日益增強的今天,企業必須轉變觀念,大力發展循環經濟,迎合人們的需求,適應這一時展的趨勢,才有可能不斷擴大市場份額,在競爭日趨激烈的市場中取得一席之地。
2現代資源型企業大力發展循環經濟的主要內容
循環經濟是現代資源型企業發展的全新模式,也是主要模式。但發展循環經濟是一項長期而復雜的系統工程,需要企業、社會、政府等各方面的共同努力。建設資源節約型企業、環境友好型企業,實現企業、社會的可持續發展,需要從各個方面全方位、系統地推進。
2.1轉變觀念、增強意識是發展循環經濟的首要前提
循環經濟作為一種新的經濟發展模式,與企業的利潤最大化目標不是直接的聯系,而是一種間接的、長遠的、戰略的聯系,其實踐存在一定的難度。現代企業發展循環經濟的首要前提就是要提高對循環經濟的認識,必須要充分認識到:只有走循環經濟發展之路才是企業生存與發展的長久之計,才能使得企業獲得長遠的、可持續的發展;只有走循環經濟之路,將企業的利益建立在社會效益的基礎上,才能使得企業的發展有堅實的社會基礎;只有走循環經濟之路,企業才有可能提升其核心競爭力。反之,企業就會在競爭日趨激烈的市場中得不到長遠和可持續的發展,失去生存與發展的社會基礎,削弱其核心競爭力。總之,現代企業發展循環經濟,首先就是要強化循環經濟意識,轉變發展觀念和思路。
2.2加強企業技術創新能力建設是發展循環經濟的先導力量
與發達國家相比,我國企業的自主創新能力較弱,尤其是高端智能密集型行業的國際競爭力不強。我國在國際市場中,具有一定競爭力的是一些典型的勞動密集型行業,比如紡織、服裝行業,而這些行業的競爭優勢主要靠大量資源(包括人力資源)的投入獲得,這些優勢也終將隨資源的逐漸消耗而逐漸削弱。必須發展循環經濟,依靠循環經濟先進的處理技術,使得企業獲得源源不斷的競爭優勢。循環經濟的處理技術主要表現在三方面:第一,污染治理技術,這是循環經濟的事后處理模式,主要通過建立凈化裝置將生產過程中產生的廢棄物、有毒有害的物質得到凈化處理;第二,廢物利用,即再利用技術,這是循環經濟的過程處理模式,即通過該技術將生產、生活中產生的各種廢棄物得到資源化處理,是一種廢棄物再利用技術,這種技術可以在一定程度上緩解資源稀缺的問題;第三,清潔生產技術,這是循環經濟的事前處理模式,即通過生產技術的改進,實現少量廢棄物或無廢棄物的生產,是從源頭上治理污染的方法。
2.3全面推進清潔生產,實現資源綜合利用是發展循環經濟的根本保證
全面推進清潔生產是指從源頭上減少和消除污染物排放的科學方法,是發展循環經濟的根本,尤其是重污染、高能耗的大型現代工業企業,更要進一步加大生產工藝的技術改進,加大研究與開發的投入力度,因為生產技術的改進和生產工藝流程的完善是全面推進清潔生產的技術支持,也是企業提升其競爭力的基礎;同時,必須要全面實現資源的綜合利用,我國人口眾多,尤其資源相對匱乏,現代企業是構成國民經濟的細胞和基礎,無論從微觀企業還是宏觀國家的角度,都必須全面實現資源的綜合利用。現代企業的終極目標就是獲取利潤,而資源的綜合利用也是現代企業降低成本、提高利潤的重要手段,是提升經濟實力,增強核心競爭力的重要途徑。
2.4建立健全相關體制機制、法律法規是發展循環經濟的制度保障
一、我國礦業循環經濟發展的必要性
1.礦產資源綜合回收率概況
2000年以來，除煤炭和銅礦外，國內主要礦產資源采礦綜合回收率均沒有顯著變化。隨著煤炭資源需求大幅提高，國內煤炭采礦綜合回收率顯著下降；銅礦井工開采綜合回收率有了明顯提高。2005年國務院煤炭回采率專項檢查報告顯示，煤炭采礦綜合回收率2001年為75.57％，2006年下降到46％；按原礦量加權平均計算，9種有色金屬礦井開采回收率為93.17％，比2001年的89.75％提高了3.42個百分點。其中銅礦井工開采綜合回收率由2001年的86.57％提高到2006年的91.43％，提高了近將近5個百分點。相關研究表明，如果金屬礦山開采回收率提高10個百分點，中國就將增加數以千萬噸的礦石量，相當于新建幾十座礦山。
2.礦業循環經濟
礦業循環經濟是在循環經濟研究中不斷延伸并發展出來的研究內容。對于礦業循環經濟研究的本質和內涵，廣義上來講目前主要存在三種觀點：第一種觀點是在對主流循環經濟的研究觀點進行延伸的基礎上，認為礦業循環經濟的本質是生態經濟。第二種觀點認為，礦業循環經濟實際上是一種工業共生，是礦區可持續發展的重要途徑。第三種觀點則從社會人文角度對其闡述，認為發展礦業循環經濟的核心是人，發展礦業循環經濟不僅體現經濟、社會、資源環境和礦業效益，還體現了對以人為本的人文精神的追求。
目前，礦業循環經濟的評價體系主要以3R原則為基礎進行構建，主要通過對經濟、資源的消耗和重復利用率等來進行“減量化、再循環、再利用”水平的評價。
二、我國礦業循環經濟發展的財稅政策
1.已實施的財稅政策
我國目前現行的與礦業循環經濟有關的稅種有增值稅、資源稅、消費稅、城建稅、耕地占用稅、車船使用稅和土地使用稅等稅種，這些稅種的征收在一定程度上，為發展礦業循環經濟、環境保護和削減污染提供了一定的資金來源，但是對污染環境行為，大力發展循環經濟的調控力度有限，也難以形成穩定的專門治理生態環境、發展循環經濟的稅收收入來源與環境保護有關的稅種。
2.缺乏一整套系統的發展循環經濟的財稅政策
目前，我國尚沒有建立一整套系統的發展循環經濟的財稅政策。現有的促進循環經濟發展的財稅政策是零星的，其調節的范圍和力度也還遠遠不夠，間接程度上制約著我國循環經濟的發展。
例如在增值稅的購買廢舊物資方面，《財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》(財稅[2008]157號)調整了現行廢舊物資回收經營業務有關增值稅政策，取消了生產企業增值稅一般納稅人憑廢舊物資發票抵扣增值稅進項稅額的規定。根據此規定，一部分循環利用資源的企業在購買廢舊物資時不能取得增值稅專用發票，不能作為進行稅額來抵扣，就會形成高征收低抵扣的情況，而且這類產品成本低、增值部分比重大，與其他非循環利用資源的企業相比，就要相對繳納更高比例的稅收，從而加重了利用廢舊物資進行生產的循環利用資源的企業負擔。
又如在資源稅方面，單位稅額過低，企業開采新資源成本低不能有效地保護國家資源及促進企業對資源的回收和綜合利用.征收范圍狹窄，沒有將大部分的自然資源如土地、森林、草原、海洋等范圍納入。以企業的銷售量或自用量為計稅依據對企業已經開采而未銷售或移送使用的不征稅直接鼓勵了企業對資源的無序開采。
3.稅收優惠力度對發展循環經濟而言很小
我國現行的稅收優惠力度對發展循環經濟的企業而言很小，以山西省的煤炭企業為例。山西省是煤炭大省，該省經濟結構以資源和原材料為主，產業結構以煤炭、焦炭、冶金、電力為主，如果發展循環經濟得天獨厚。據統計，2008年度，該省國稅系統享受資源綜合利用、環境保護與節能節水項目以及環保、節能節水、安全生產專用設備投資抵免稅收優惠的企業，實際獲得企業所得稅稅收減免6313.6萬元，流轉稅方面，在上年國稅系統共落實煤矸石發電、利用煤矸石、粉煤灰生產墻體材料及利用電廠煙氣進行脫硫生產的增值稅減免優惠5.6億元，但從最近兩年的稅收實際減免額來看，稅收優惠力度對循環經濟的扶持力度并不算大。一些科目設計過細、過窄，使得企業難以滿足政策要求，進而因優惠有限而減少或取消了對循環經濟項目的投入。
三、發展促進我國礦業循環經濟的財稅政策的建議
1.加大對發展礦業循環經濟的企業的財政補貼政策
循環經濟項目一般具有投資大、建成后運行成本高、產出低、項目回收期長等特點，所以應加大對發展循環經濟國家政策補貼，應包：國有煤礦安全欠賬；國有煤礦生產系統補套工程；行業重點科技攻關項目；尚未移交地方前，企業替政府承擔的社會負擔；關閉破產及由于國家需要而在一定時期內保留的某些礦井的非經營性虧損的財政補貼對上述補貼內容要分門別類加以研究，分期分批加以解決。
2.設立針對發展循環經濟的專門稅種，建立形式多樣的稅收優惠政策
(1)我國稅收政策對發展循環經濟的引導和激勵還是零星的，不系統的，調節的范圍和力度還遠遠不夠。與國外相對完善的生態稅收和循環經濟稅收制度相比，我國缺少針對發展循環經濟的專門稅種。
一、循環經濟的內涵分析
在迄今已經發表的關于循環經濟的文章中，均或多或少地討論了循環經濟的定義。然而，現有關于循環經濟的內涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態等方面表述的，從經濟學的角度研究循環經濟的文章并不多。循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源，以環境友好的方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。
循環經濟的本質是以生態學規律為指導，通過生態經濟的綜合規劃和設計規范社會經濟活動，使不同企業間形成資源共享和副產品互換的產業共生組合，使上游生產過程產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢棄物的綜合利用，達到產業之間資源的最優化配置，使區域的物質和能源在經濟的循環中得到永續利用，從而實現產品清潔生產和資源可持續利用的環境和諧型經濟發展模式。它不同于傳統經濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環，最大限度的利用進入系統的物質和能量，實現“低開采、高利用、低排放”的可持續發展的目標。
循環經濟與傳統的經濟發展模式相比，傳統經濟是“資源產品污染排放”單向性生產流程的線性經濟，循環經濟則實行“資源產品廢棄物再生資源”的反饋式生產流程，通過開采資源，生產產品，回收廢舊物品，重新利用，實現資源循環利用和綜合利用。可見，循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率，推動區域經濟的發展，增強區域經濟競爭力。
二、循環經濟對于區域經濟發展的重大意義
（一）發展循環經濟是解決區域經濟發展中資源與環境問題的最佳途徑
循環經濟強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。這是一種經濟發展模式的革命，是解決目前可持續發展中資源和環境問題的最佳途徑。主要表現在：一是可以促進資源的高效利用。循環經濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調資源的再使用和再循環，延長產品的使用期，提高重復使用率，使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發揮自然資源的內在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節約資源核降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環節最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環境的自凈能力和生態平衡，從根本上解決長期以來環境與發展之間的沖突，實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農差別、城鄉差別和地區差別的加劇，已經成為我國經濟社會發展的重大不穩定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發達的地區，產生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環境問題。通過發展循環經濟，有利于區域功能互補，提高資源、環境的運行效率，降低發展成本。
（二）發展循環經濟有利于區域產業結構的優化
自然資源是區域生產發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響，區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產出的數量和質量不同主要是由于自然資源的制約，區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反，某些自然資源數量越少，對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用，促進區域產業結構的優化，發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，有利于區域經濟的持續發展，增強區域經濟的競爭力。
（三）發展循環經濟是區域實現可持續發展的重要途徑
循環經濟是以“資源產品再生資源”閉環流動型為特征的經濟發展模式，表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，實現污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發展與長遠發展的兼顧，經濟、社會、環境協調發展。使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響程度降低到盡可能小的一種生態經濟，是符合可持續發展原則的創新性經濟發展模式，是區域實現可持續發展的重要途徑。
（四）發展循環經濟是區域經濟發展落實科學發展觀的具體實踐
循環經濟不僅充分體現了可持續發展理念，也體現了走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的思想。循環經濟是統籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經濟、生態、社會三位一體協調發展的基本手段。循環經濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見，發展循環經濟是落實科學發展觀的具體體現。
三、區域發展循環經濟的對策
（一）在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟
在區域經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力，以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
（二）推進生態工業園區的建設
生態工業園區是循環經濟在區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理，模擬自然生態系統中“生產者消費者分解者”的循環途徑，設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈，以達到工業集中布局，基礎設施共同使用，資源節約利用，財富高效產出，廢棄物循環回收，污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區，從規劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環經濟的要求，以推動區域經濟的健康發展。
（三）建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補
用循環經濟規律指導經濟發展活動，建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補，統籌發展。考慮資源的稀缺性與生態環境的退化，建立以市場調節為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的，經濟發達地區從收益中按適當比例支付經濟欠發達地區因保護生態環境所付出的，以犧牲經濟發展為代價的生態環境保護補償機制。建立生態環境保護補償機制是承認生態環境具有公共物品的價值性質，是在經濟建設和市場交換中體現生態價值、連接經濟發展與生態環境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發展成本，解決相鄰區域生態環境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經濟欠發達地區無償奉獻、安于貧困、抑制經濟發展，既不公平，也難以奏效，建立生態環境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
[1]吳殿廷，區域經濟學[M]，北京：科學出版社，2003
[2]張坤，循環經濟理論與實踐[M]，北京：中國環境科學出版社，2003
