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1 注重旅游景區安全防護及秩序維護的現實意義
旅游業逐步呈現出樂觀的發展前景。因此，旅游景區的各項管理工作總是處于如火如荼的開展狀態。毫無疑問，旅游景區內的安全防護工作及秩序維護工作是旅游業發展的重中之重。首先，景區安全防護及秩序維護能夠直接影響游客對景區的認同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來好的心情，也能夠通過游客達到一定的宣傳作用；其次，景區安全防護與秩序維護也是景區實現長遠發展的必備條件。安全防護工作做得好，景區秩序維護得好，能夠吸引更多的游客，旅游業的發展前景必然良好。
2 影響景區安全防護及秩序維護的消極因素
盡管景區安全防護工作及秩序維護工作得到業界的普遍重視，其現實意義也被業界所深刻理解。但是，現實中仍然存在一些消極因素影響著景區的安全及秩序。
2.1安全意識不足，制約安全防護水平的提升
首先，景區管理人員思想散漫，對安全防護及秩序維護工作并未給予過多的重視，他們認為景區的工作做得已經很到位，沒有提升的空間，因此，嚴重忽視了應當盡到的責任；其次，游客本身對于安全與秩序的重要性并未從內心給予認同，致使旅游過程中容易出現一些安全事故。
2.2安全防護機構不完善，影響景區安全及秩序
很多景區內并未設置安全防護機構，致使出現事故時無法及時有效的進行處理解決。即便有些景區設置了安全防護機構，多數時候也是臨時設置，不具備長期性。一旦發生安全事故，必然影響景區的正常秩序，不利于景區管理工作的順利開展。
2.3景區設備設施無法及時更新，容易引起安全事故
目前，很多景區的設備設施過于老化，不能及時檢測安全系數。因此，很多安全事故都是因為設備設施老化而造成?？梢?，老化的設備設施是景區安全事故的潛在隱患。
2.4法律法規相對落后，無法適應旅游業發展形勢
當前，關于旅游景區安全防護與秩序維護方面的法律法規相對較為匱乏。一旦出現了安全事故，影響景區運轉秩序，極為缺乏事故處理依據，致使很多能夠及時解決的問題被耽擱甚至擴大化。
3 實現景區安全防護與秩序維護的有效策略
既然景區安全防護與秩序維護工作已經得到業界的普遍認同，那么，面對景區現有的不良現狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護與秩序維護工作水平。
3.1增強雙方安全意識，共同提升安全防護水平
首先，旅游景區工作人員要明確自身的職責。畢竟，景區是給游客帶來身心愉悅的地方，如果出現安全事故，影響正常秩序，是游客及景區都不愿看到的場景。因此，工作人員要以身作則，及時履行職責，即便出現安全事故，也容易被及時發現，處理在萌芽狀態。其次，游客本身也要遵循旅游景區的安全管理規定，對自己的行為進行理智的控制，對于不允許進入的區域堅決不要進入，以免以外發生，對景區與游客都產生不必要的麻煩。
3.2設置專門安全防護機構，將則落實到個人
景區旅游事業的平穩發展離不開安全防護機構的大力推進。因此，旅游景區必須要設置專門的安全防護機構，并將發揮責任落實到個人，使工作人員在防護責任的制約下，更加謹慎周全的投入工作。當然，在事故發生后，可能會促使其他一些部門參與進來，比如當地政府、保險公司等，景區應當將與政府、保險公司等部門實現事先溝通，這樣，一旦發生安全事故，可以實現及時的處理，使事故控制在最小程度內及范圍內。
3.3完善更新景區設備設施，增加設備設施安全系數
2003年，趙州橋景區的閱覽室因為電線老化發生了火災，嚴重影響了正常秩序，使景區的游覽秩序受到了嚴重的威脅。因此，景區的設備設施應當及時更新完善，設備設施往往要與社會發展及旅游業的發展相適應。如此，景區設備設施的安全系數便會提高，必然會使廣大游客受益，使景區的秩序處于高效運轉的狀態，必然也會提升景區的經濟效益。
3.4完善構建科學法律法規體系，以備適應旅游業發展形勢
旅游業的大力發展需要借助國家旅游政策的力量。然而，旅游業的發展同樣需要法律法規的切實保障。旅游景區的安全防護及秩序維護通過法律法規的調整與指導，必然能夠達到經濟效益的目標，也會滿足廣大游客的內心需求，實現廣大游客的內心愿望。可見，法律法規可以將旅游景區的發展推向更高的層次。最終，完善法律法規，并構建科學的法律法規體系，定能使旅游業擁有更為樂觀的愿景。
4 結語
我國旅游業呈現出蒸蒸日上的良好勢態。那么，景區的安全防護與秩序維護工作必然要抓緊，要實現全方位的體現，多角度的體現。這樣，景區在帶給游客美好心情的同時，也會帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區才能在安全環境下收獲良好的秩序。
參考文獻：
一、景區志愿者的相關概念及服務范圍
（一）景區志愿者的涵義
志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是一個國家和民族社會責任感的重要體現。常見志愿組織主要有三類：一是由政府部門發起并推廣的；二是由社會團體等準政府部門發起并推廣的；三是則從民間自發產生并發展起來的。
目前來看，我國景區志愿服務主要以民間自發組織為主，官方組織和參與不是很多。一般是民間志愿者為了保護景區發展景區而進行的自發、自覺、自愿的義務性志愿服務活動?；顒有袨槭羌兇鉄o償的，基本都是個人行為，不是以獲得利益和金錢為目的，不是勞動與報酬等價交換關系。
（二）基本服務范圍
隨著景區志愿活動的不斷發展，志愿者隊伍逐漸龐大，服務范圍不斷擴大，活動形式逐漸多樣。但基本服務范圍還主要是景區介紹、旅游咨詢、信息提供、資料贈送、游道指引、義務導游、生態保護以及應急救援、投訴協助等。在這些環節中，最容易出現安全意外的是義務野外導游、景區生態保護和游客應急救援這三塊。
二、景區志愿服務過程中常見問題及原因
（一）常見問題：
1、志愿者開展服務活動缺乏嚴密組織
有嚴密的組織性是志愿行動成功應具備的重要條件。景區志愿者要為游客提供優質高效的志愿服務，其志愿活動必須有嚴密的組織，特別是在應急救援更應如此。遺憾的是絕大部分景區志愿活動都缺乏嚴密的組織性?？陀^上，景區從事志愿活動需要志愿者具備必要的知識、技能。若沒有相應的專業訓練，他們只會越幫越忙，最后幫了倒忙甚至可能危及自身安全。例如年僅21歲的景區環保志愿者馮勇就在綠色江河志愿活動中不幸遇難。
2、志愿者自身權益難以得到法律保障
根據筆者調研，目前國內對志愿服務尚無立法，景區志愿活動開展面臨無法律可依無政策參照的困境。一旦景區志愿活動有意外發生，常出現不利于志愿者本身的判決和處置。因為工傷的認定的前提是雙方必須簽訂了勞動合同。而景區志愿服務活動常是義務自發性質的，根本就沒有什么勞動合同，所以志愿者進行志愿服務時受傷就不能認定為工傷。例如新疆某山友救援隊志愿者李衛東解救一兒童景區遇險時意外受傷，由于未與救援隊確定勞動關系，兩萬元的醫療費只能由他個人承擔。
3、志愿者普遍缺乏良好的景區服務技能
志愿者是志愿服務中最核心、最重要的組成要素，志愿者擁有良好的服務技能和心理素質是保證志愿服務活動有效開展的關鍵所在。而事實上，很多景區志愿者基本沒有進行景區相關的系統培訓，基本都是屬于業余性質，憑著一腔熱情各行其是或盲目摸索。所以，雖然有志愿服務的熱情，但卻缺乏勝任的能力，以致在活動實踐中一是良莠不齊，二是服務效果不理想，甚至還常為景區惹上不必要的麻煩和糾紛。
（二）存在原因
1、宣傳教育不夠，社會對志愿活動認同尚不廣泛
國外發達國家志愿服務發展較早，志愿服務活動得到社會的廣泛認可，給予很高的評價。而在我國，由于起步較晚，加上媒體宣傳報道不夠，推廣力度不大，導致志愿服務這種社會公益性活動難以深入人心。正由于宣傳的不到位，人們對志愿服務還存在不少誤解，往往把志愿服務簡單地等同于“學雷鋒做好事”，沒有意識到這是公民應盡的責任和義務，對志愿服務包括景區志愿活動不感興趣，有的甚至對志愿者發生安全意外時進行諷刺挖苦，稱志愿活動是“假積極”，是“傻冒”，發生安全意外是“活該”，社會缺乏普遍的認同和理解。
2、法律政策缺失，志愿者積極性容易受挫
目前，當地政府和景區對景區內的志愿者活動基本上都沒有明確的相關法律條文，也沒有相應政策做后盾。甚至就是思想上也不很重視和支持這項活動，存在組織不夠，引導不夠，管理不夠的現象，導致志愿者在奉獻自己的愛心時，其合法權益卻很難得到保障。一旦在志愿服務中出現安全意外，志愿者的權益往往受到侵害，或有不同程度的身體傷害，或有不同程度的精神傷害，志愿者的積極性容易受挫。
3、資源保障缺乏，當地政府和景區投入不夠
景區志愿服務活動大多是民間志愿人士自發組織進行的，活動開展時常常缺乏資源保障。這體現在：一是信息資源保障不足。志愿服務活動沒能與政府、景區的監測網點實現有效的信息共享，無法真正了解景區實際情況。二是志愿者物資與裝備保障不足，缺乏必要的專業裝備，很難滿足實際工作需求。三是資金保障不足。志愿活動基本靠會員自籌或社會募捐，缺乏足夠的活動資金保障，當地政府和景區管理部門投入不夠，更談不上機制化正規化的資金保障體系。
4、隊伍建設不夠，志愿者缺乏必要專業培訓
景區志愿服務需要穩定的隊伍做保障。我國愿意從事景區志愿工作的人不少，但景區志愿者隊伍建設并不穩定，雖有一定量的中老年人參與，但絕大多數是青年學生，素質較高的在職人員為數不多，無法形成一支具有良好專業素質的穩定隊伍。加上政府和景區管理部門沒有及時組織景區志愿者進行必要的實地培訓和專業技能學習，使志愿者開展活動時一是無法準確了解游客真正需求，二是也很難與官方進行有效協調，導致很多景區志愿服務活動陷入無序狀態，服務水平普遍不高。
三、景區志愿服務活動安全管理對策
1、突出政府引導管理職能，提高組織水平
當地政府和景區管理部門是景區管理和突出事件處置的主導力量，也應是志愿服務活動開展最為重要的組織者和協調者。當地政府和景區管理部門要成立專門的志愿活動協調機構，積極發揮引導和組織的作用，將志愿活動有效整合進景區現有的游客服務體系中。通過適當的干預，實現民間自發組織的景區志愿服務力量與政府（景區）官方服務力量之間的協同和聯動，將分散于民間的志愿者資源形成景區服務整體合力，建立起涵蓋景區乃至整個當地行政轄區層面的組織有序運行良好的志愿者服務體系。
2、強調政府為主景區配合籌資，加強資金保障
志愿服務雖是一種不計報酬，服務他人，奉獻社會的公益，但志愿服務本身需要基本條件保障，其具體活動包括組織機構日常工作等也需要資金的支持。事實證明，建立一個政府主導多渠道參與的資金籌措機制顯得尤其重要。只有以當地政府為主，景區配合為輔的志愿活動籌資才是可靠最切實有效的，只有政府認可或出面推動籌資并參與管理、調配，方能建立長期、有效的籌資機制和渠道，從而為景區志愿活動順利開展提供有力的資金保障。
3、志愿服務強調統一行為標準，規范服務活動
景區志愿服務，必須標準統一管理規范，游客方能接受和認同。所以，志愿者組織機構應根據景區實際，建立健全服務標準，實行規范化服務。筆者認為，一是統一志愿者標志。在突出景區自身特點和宣傳主題的基礎上，佩戴統一的LOGO標志。二是統一志愿者服務口號和服務理念，真正讓志愿者工作深入到景區的日常管理與服務之中。三是統一志愿者工作著裝，展示景區形象。四是志愿服務點建設要統一模式和標準，做到各類志愿服務臺外觀相同樣式一致。五是統一志愿服務承諾，整個景區的志愿服務質量要穩定，確保服務水平都處在同一水平線上。六是統一志愿者通訊聯絡呼叫平臺，統一使用景區專用頻道的對講機。
4、景區及時組織開展系統培訓，提高專業水平
景區管理部門應及時組織志愿者有計劃有組織地開展加強志愿者本身的素質培養和技能學培訓以及景區實地演練。一是志愿者組織機構在吸取新志愿者時就要把好第一步關，對新申請志愿者的加入動機和服務態度以及基本素質能力加以考核；二是志愿者組織機構要根據志愿者個人的體能、心理、技能等特點和專業擅長以及景區實際需求進行任務設計和必要分工，并制訂服務預案。三是要經常性開展針對景區實際的合理培訓和實地演練。讓越來越多的志愿者迅速提高志愿服務水平，擺脫有心無力的困境，在進行志愿服務的過程中要充分能夠自我保護并能保護或幫助他人。
5、建立科學的激勵評價機制，提升服務績效
當地政府應與當地志愿組織機構進行緊密合作，積極建立以政府為主的物質與精神相結合的志愿者活動激勵機制。一是可以根據志愿者服務時間、績效的不同，量體裁衣，加大物質獎勵的投入。二是從政策上給予志愿者某些“特權”和榮譽，將志愿服務與公民切身利益結合起來，例如在社會服務與福利、就學與就業、職務提升上給予優先考慮，讓志愿活動成為個人社會地位的象征和個人價值的體現。通過這種方式，讓志愿者活動得到全社會廣泛承認和普遍尊重。
一、引言
伴隨著我國的經濟的迅猛發展，越來越多的人們從追求物質上的享受轉變成追求精神上的享受。這使得旅游業成為了當今社會最富活力的朝陽產業。然而，一項旅游活動順利開展的前提則是，保障旅游者的生命安全。這是在旅游業中不容忽視問題。最近，越來越多旅游安全事故的頻頻發生也使得人們將這一問題看成旅游行業中的首要問題。如何改善景區的安全管理工作，如何提高景區的安全系數，對旅游業的發展有著至關重要的影響。
二、相關理論分析
（一）華山基本情況
華山景區海拔2154.9米，是我國著名的“五岳”之一，被稱為“西岳”。華山具有特殊的地質、地貌景觀。它是由一塊巨大而完整的花崗巖構成，有東、西、南、北、中五個主峰。除此之外，華山還是我國著名的道教圣地。現存有七十二個半懸空洞，道觀20余座，其中著名的玉泉院、鎮岳宮等被列為全國重點道教宮觀。自古以來，華山以其雄奇俊秀的自然景觀，豐富的人文景觀、自然資源和悠久的歷史文化，贏得了古今中外、華夏兒女的仰慕，在陜西旅游文化中具有舉足輕重的作用和鮮明的特色。
（二）旅游景區安全管理
1.景區安全管理基本含義
景區的安全，是管理當中的重中之重，它關系到游客的生命財產安全以及景區的形象與影響力，是影響景區可持續發展的一項重要環節。旅游景區安全管理是指根據國家旅游安全工作方針政策，為確保景區和旅游者的人身及財產安全，在企業接待服務過程中所采取的一系列制度、措施方法等管理活動的總稱。它是維護景區聲譽、提高服務質量，保證企業接待服務活動正常開展的重要條件[2]。
我們知道，旅游有吃、住、行、游、購、娛六大要素。那么，旅游安全也可以相應地分為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全、娛樂安全六大類。而旅游景區安全管理的基本含義概括起來就是通過行政、法律、教育、經濟、技術等多種途徑和手段，來達到旅游景區對各類傷亡事故、災害事故、以及職業危害有效控制的活動。
2.旅游景區安全的重要性
旅游安全是進行一切旅游活動的保障，若旅游沒有安全可言，勢必會造成旅游業的混亂，從而導致旅游業的衰敗。從旅游相關人員的角度看，對于旅游者來說，旅游景區安全是提高游客滿意度的重要保證；對于旅游經營者來說，旅游景區安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經濟效益的前提；對于旅游業來說，旅游景區安全是旅游業可持續發展的基礎。因此，旅游安全問題是旅游業發展中重要問題之一。
三、華山旅游景區游客安全分析
（一）華山游客安全隱患的主要類型
1.自然災害類旅游安全隱患
旅游景區自然災害是指在旅游過程中突發性的，給游客或旅游設施帶來嚴重危害的天然災害事故。大致分為以下四類：
（1）天氣變化。四季的天氣是變化多端的，然而天氣的變換也會引發各種各樣的災害比如雷電襲擊，山洪暴發，冰雹、臺風等。
（2）地貌地質。近幾年地質災害事故頻發，如山體滑坡、泥石流、地震等。這些都會帶給游客致命性的襲擊。
（3）野生動植物。山間野生動物出沒，所以在爬山途中，也常常會遇到野生動物的襲擊。如蛇、熊、猴子等，同時還會遇到毒蚊子，黃蜂等蚊蟲的叮咬。接觸一些特殊植物造成的過敏、中毒等安全事故。
（4）其他。體質較弱的游客在登到山頂時容易出現缺氧，承受不了極高或極低氣溫的現象。
2.旅游設施設備安全隱患
（1）交通設施隱患。景區內的交通設施隱患主要包括道路交通事故、纜車索道、水難事故等。景區內的道路交通事故主要是指觀光車、登山道路等發生事故；索道事故是指由于索道設備發生老化，索道設計不合理，維修不及時、不到位等發生的事故；水難事故是指游客在游船、漂流等水上活動時發生的事故。
（2）基礎設施隱患。游客服務中心少，不能為游客在登山過程中及時提供幫助；景區內未設立醫療救助中心站，也沒有修建安全急救通道，救援人員無法第一時間趕到現場施救；道路旁的護欄損壞，易造成人員傷亡。
3.人為因素類旅游安全隱患
（1）他人、旅游本人、工作人員。由于他人或者游客本身麻痹大意，比如游玩時打鬧嬉戲、攀爬高處、你推我搡，或者人多造成了擁擠都容易造成摔傷、走失、墜崖等事故。工作人員管理不到位，沒有做到提醒、警示、引導等，也易造成悲劇發生。
（2）犯罪。景區犯罪的類型不一，但原因可以歸結為景區的人員混雜，環境復雜，治安管理的力度不強。因此不法分子易混入游客群當中在景區內實施偷盜、破壞、搶劫財物、侵犯游客人身安全等行為；從而導致游客與游客之間或游客與工作人員之間，由于一些原因在景區內發生爭執、引發事端，從而造成人身傷害的犯罪事實。
（3）人為造成火災。游客在景區內部吸煙、燒香祭祀，工作人員在景區內部焚燒樹葉等行為易造成火災。除了會對游客造成燒傷事故之外，還會損壞景區的設施設備以及受保護的文物等，財產的損失是巨大的。
（二）華山景區安全隱患的原因分析
1.景區人滿為患
旅游景區很多事故發生的原因究其根源是人滿為患。從游客方面來講，隨著社會經濟的不斷發展，人們的生活越來越快節奏，于是更多的人們選擇在國家法定的節假日期間外出游玩，放松心情。這就導致了節假日期間，尤其是“五一”和“十一”的黃金周，很多知名的景區出現了游客過多，超出了景區的承載力。從景區管理方面來說，景區為了自身的經濟利益，沒有做到控制景區客流量，飽和預警信息這一點，從而導致了景區事故的發生。
2.景區道路狹窄陡峭，行走艱難
華山自古一條路，由于華山道路狹窄陡峭，當游客數量增多時，山路會變得十分難走，很容易發生游客滯留的現象。除此之外，山路旁邊的防護措施不到位，盡管有鐵鏈和護欄，但并不能起到真正的防護作用，若有游客發生擁擠現象很容易發生像墜崖這樣的嚴重事故。
3.景區基礎設施不完善
由于華山是以步行和索道為主，因此山路的防護措施以及索道設備的安全系數尤為重要。經過實地考察景區基礎設施主要存在以下問題：山路旁邊缺少防護欄，只有在幾處險要的地方有鐵鏈和護欄；景區內部缺少緊急醫療救助站；索道的設備老化；設施配備不齊全，設施設備設計不合理。
4.游客本身安全意識不強，缺乏旅行技能或者心理素質和身體素質較弱
游客在進入景區之后，由于比較放松、新奇，不遵守景區的相關規定，隨意攀爬，做危險動作取景拍照，從而造成游客失足摔傷等事故發生；部分游客不跟隨隊伍，不走山路，另辟蹊徑，從而導致走失等事故發生；也有游客心理素質和身體素質較弱，在山上出現身體透支，發燒，頭暈或暈厥等現象，由于在山上不能得到及時治療，從而導致危險的發生。
四、華山景區安全隱患應對策略
（一）信息預警管理
1.健全預警機制，并及時
景區要建立專業的數據測定部門來進行科學的預測。一方面，要能夠對自身的景區環境認真仔細地考察、核實，預測景區的環境承載力。并且要做好安全按防控工作，會同相關氣象部門及時監控、有關氣候、防災信息，減少災害對景區以游客帶來的損失。另一方面，數據部門要根據景區的實際接待情況，預測景區游客的最大容納量。提醒游客在出行期間，理智的選擇旅游目的地，制定合理的出行計劃，減少因游客扎堆旅游，而出現的人滿為患現象。
2.結合政府部門，出行提示
景區的預警系統可以結合當地的政府，共同實現地區的旅游客流控制。由政府起主導作用，借助旅游部門行業監管處、信息中心、規劃處等，做出準確的預測，大體掌握游客的旅游動向。與此同時，在預警信息時在景區的官網，當地政府的官網、微信平臺等渠道來加大宣傳力度，確保群眾能夠輕松快捷的獲取預警信息。除此之外還可以在這些網絡平臺上一些出行提示，如安全提示、出行準備、避免方式與自救方法，登山注意事項等。
3.門票預售機制
在預警信息的基礎上，為游客提供提前售票可以緩解高峰期時，華山排隊買票的擁擠現象，也可以有效地控制景區客流量。游客們可以通過電話、網絡來進行訂票。景區也可以通過這樣的方式來掌握游客的出行情況，并可以預知近期的客流量。
（二）設施機構的建設
1.加強道路安全建設，設立防護欄
華山自古一條道，這是華山景區的一個特色。隨著現代生活的快速發展，假日出行的人越來越多，隨之帶來的，卻是在這條道上愈來愈多的悲劇慘劇相繼發生。眾所周知，華山的道路陡峭險，而很多人也正是因為這一點選擇體驗華山的奇險之美。因此，華山加強道路安全建設尤為重要。首先，在不影響自然環境的前提下，在現有道路的基礎上進行適當拓寬，若遇到崎嶇的山路，也可以在旁側開辟出一條緩行的階梯，來為大家提供更多的選擇；其次，景區應該在未設置護欄的路段設置防護欄，在有鐵鎖的路段，應加強穩固鐵索，確保其不會脫落；最后，加強防護欄的設置，尤其是危險路段，增強其穩固性，防止因擁堵發生摔傷，墜崖等事故。
2.完善景區基礎設施
游覽華山的方式除了步行登山，就是坐索道游覽。所以索道的設備安全關系到每一位游客的生命安全。工作人員要及時檢查索道的運行情況，發現問題并盡快解決，在運載游客的過程中，最大限度的做到零失誤。定點建立緊急醫療站，對游客進行緊急施救。在道路中設立警示牌，危險的景點、路段要提醒游客注意安全，建議游客應如何通過最為安全。工作人員要對景區的各種設施設備定期做檢查并做記錄，確保設施設備安全。在旅游高峰期，各工作人員要隨時檢查，發現問題，第一時間進行解決，對于解決不了的問題，要及時通知，并做標記，防止游客不知情發生悲劇。
3.建立醫療救援和安全管理組織機構
在景區內部定點設立緊急救助中心，給游客提供急救，包括一些藥品和應急醫療設施。組建一支專業的醫療分隊，在游客需要幫助時及時進行第一時間的救治。另外建立安全快捷通道，在緊急情況下可以快速將游客送達醫院救治。建立完善配套的安全事故救援設備，保證在事故發生時，能夠第一時間使游客得到有效救援。
此外，旅游景區設立安全管理組織機構專門管理旅游景區日常安全工作及事故處理工作。專業的管理組織不僅能夠提升景區在游客心中的形象，也能夠讓整個景區的運作更加高效，景區也將被管理的更加井然有序。
4.加強景區安全監控，加強檢查維修
首先，要加強景區的安全監控，在重點區域和危險區域安裝監控攝像，嚴密觀察、及時發現、快速解決，增強景區的管控能力。另外，可建立旅游景區安全監測網絡，以此來提高景區安全監測的技術含量。其次，對于景區內的險要路段、危險景點做定期檢查，及時排除巖石脫落等不安全隱患。檢查景區的基礎設施是否健全，及時維修并更換老化的設備。
（三）服務人員素質以及安全教育
1.提高景區的服務人員素質和服務質量
從招聘人員這一方面來說，景區要招納一些具有服務意識的員工和高素質的管理人才。從人員管理這一方面來說，景區要盡力系統的安全教育培訓制度，為員工們定期做培訓，在培訓內容上要以提升服務人員的服務意識為主，同時開展各項服務技能的培訓。另外，要將員工的服務業績納入年終考核，定期做工作總結，使員工重視自己的責任和工作。在高峰期，景區工作人員應加強巡邏，時刻注意游客安全。
2.加強安全教育宣傳，提高游客自我保護意識
第一，景區可通過報紙、廣播、電視、網絡等傳媒進行旅游安全知識的傳播，比如拍宣傳片等方式，提醒游客在景區應注意到的事項，如遇危險如何自救等安全常識。第二，在景區附近為登山的游客發放安全手冊。第三，在景區隱患出設立警告牌，及時提醒游客。第四，在各縣（市、區）舉辦旅游安全知識講座，普及安全知識，呼吁群眾規范行為，文明旅游。
3.制定登山旅游管理條例
登山旅游越來越受到大眾的歡迎，既可以游覽祖國的大好河山，也能夠鍛煉身體，體驗登山的樂趣?？梢哉f登山是一種能夠使人身心愉悅、放松的健康的旅游方式。然而，登山伴隨的安全問題也是我們要去重視的一個問題。除了對游客進行宣傳教育，對管理人員進行專業培訓這些措施之外，要達到規范和約束的目的，華山景區應該制定合理、規范的登山旅游安全的相關政策法規，像登山管理條例等，從而為構建旅游保障體系提供依據。
參考文獻：
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[2]張合.淺析我國旅游景區管理[J].企業家天地， 2006，30（12）：102.
[3]羅振軍，佟瑞鵬.旅游景區安全容量分析與事故風險評價[J].中國安全科學學報， 2008.
[4]吳殿延.山岳景觀旅游開發規劃實物[M].北京：中國旅游出版社，2006.89-91
第一條 為加強對旅游景區的管理，提升旅游服務質量，有效保護、科學開發旅游資源，促進旅游業又好又快發展，根據國家、自治區相關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱旅游景區，是**行政區域內具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的空間或地域。
第三條 本市行政區域內旅游景區的保護、規劃、開發、管理和經營活動適用本規定。
第四條 旅游景區管理堅持注重保護、科學規劃、合理開發、永續利用的原則。
第五條 市旅游行政主管部門負責本行政區域內旅游業促進與發展、旅游資源開發與保護、旅游經營與服務、旅游者活動的指導和相關監督管理。
鄉、場、鎮人民政府負責協助旅游行政主管部門做好轄區內旅游景區管理的有關工作。國土資源、水利、環保、規劃、建設、林業、民族宗教、文物等部門按照各自職責協助做好旅游景區開發、建設、管理的有關工作。
第二章 旅游資源保護與開發建設
第六條 開發建設旅游景區，應當符合城市總體規劃及旅游業發展規劃。旅游景區開發建設和保護規劃應由具有相應規劃資質的單位編制，經旅游行政管理部門同意后，按規定程序報批。任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控 告的權利。
第七條 旅游區及旅游建設項目的開發建設，應當符合旅游資源保護和開發利用規劃，統籌安排，合理布局，協調發展。
第八條 開發建設（包括新建、擴建、改建）旅游區，應當經市旅游行政主管部門對其旅游價值、環境質量等進行評價并出具評價意見。
第九條 旅游區和重點旅游建設項目的建設，建設單位在申領建設工程規劃許可證前，應當取得市旅游行政主管部門的審核意見。
第十條 在旅游景區內新建、改建、擴建旅游建設項目，應當嚴格按照控制性規劃和修建性詳細規劃進行，應當充分論證，合理布局；項目完工后，應當經旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。
第十一條 禁止在旅游區建設污染環境、破壞景觀和生態的項目；禁止在旅游景區從事污染環境、破壞景觀和生態的生產經營活動。
第十二條 旅游景區建設選址必須符合全市旅游發展總體規劃，開發建設單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅游景區項目規劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。
第十三條 旅游景區管理機構應當制定旅游區管理制度，加強對旅游區的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設施完好和清潔衛生，完善服務設施。
第十四條 開發建設旅游景區，不得有下列行為：
（一）損害旅游資源、破壞生態環境以及景區風貌；
（二）在旅游景區內進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；
（三）盲目、重復建設，或者未經有關部門批準建設旅游景區項目及配套設施；
（四）在核心旅游景區內建設賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養院等與旅游資源保護無關的建筑物。
第十五條 利用自然資源開發旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環境；開發旅游景區建設項目，應當進行環境影響評價，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調。任何組織和個人不得破壞旅游資源。
第三章 管理與經營
第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區應履行下列職責：
（一）宣傳有關法律、法規；
（二）監督旅游景區經營者保護和合理利用旅游資源；
（三）監督旅游景區經營者制定景區管理制度；
（四）監督管理旅游景區經營者的旅游服務活動；
（五）維護旅游者的合法權益，并接受其投訴；
（六）其他依法應履行的職責。
第十七條 旅游景區的經營者應當遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經營，接受旅游行政管理部門和有關行政管理部門的監督和管理。
第十八條 旅游景區的旅游從業人員應當參加職業技能培訓。國家規定應當具備崗位資格或職業資格的，必須取得相應的資格證書、持證上崗。
第十九條 旅游景區的經營者應遵守下列規定：
（一）制定景區旅游管理制度或措施，并負責落實；
（二）設置為旅游者提供服務和受理投訴的游客服務中心和符合國家標準的公共信息圖形標志；
（三）公開服務收費項目和收費標準，保證服務質量，不得對旅游者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導；
（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施；
（五）對具有危險性的場所或項目設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施；
（六）負責旅游景區的環境衛生工作；
（七）其他依法應履行的義務；
第二十條 旅游景區的經營者對發生的旅游安全事故應及時采取救護措施，并向旅游、公安、安全生產的行政管理部門報告。
第二十一條 在旅游景區從事經營和服務，不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：
（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；
（二）不按照國家標準、行業標準提供服務；
（三）強迫旅游者接受服務；
（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假的、引人誤解的宣傳；
（五）提供質次價高的服務；
（六）出售假冒偽劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和財產安全；
（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。
第二十二條 旅游景區的經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。
第二十一條 旅游者在旅游景區內進行旅游活動時，應當遵守有關法律、法規和社會公德；尊重當地民族風俗習慣；保護旅游資源、環境和設施；遵守旅游景區安全、衛生等規定。
第四章 法律責任
第二十二條 違反本條例依法應當給予行政處罰的行為，由有關行政管理部門依法予以處罰。
1智慧旅游時代到來
自1969年互聯網始創至今，互聯網已從最初的軍事領域滲透到社會生產生活的各個方面，目前，全球網民數量已經高達30億，中國網民規模約占總人口數的50%，其中使用手機的用戶占網民總數的39.1%，2014年11月，首屆世界互聯網大會在中國浙江烏鎮舉行，人類全面進入了互聯網時代。云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術對旅游業的升級改造有序進行，旅游市場散客化進一步推動了智慧旅游的發展，在線旅游交易規模以超過年均30%的增長率快速發展。
2智慧旅游時代的市場特點
隨著信息技術的普及，游客在旅游活動中對于信息技術的依賴程度逐漸提高，旅游景區是旅游業重要的生產要素，傳統的旅游景區經營管理模式滯后于智慧旅游時代旅游業與信息技術相結合的發展要求，為實現旅游景區吸引游客、優化游客體驗和實現旅游景區可持續發展等目標，旅游景區在經營管理中應進行智慧化轉型升級。智慧旅游時代旅游市場的特點主要體現在以下幾個方面。
2.1散客、自助游客比例上升
隨著生活水平的提高和旅游需求的個性化發展，團隊游模式不再具有優勢，目前國內團隊游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例約占80%以上，散客時代全面到來，互聯網技術可以將制式的旅游產品依據游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需求分拆為獨立的旅游產品，再由游客自行在網上選購重組，自主安排出游路線、內容和時間，以更精確的方式滿足個性化的旅游需求，充分挖掘旅游市場潛力。
2.2旅游方式向個性化、自由化、休閑化的方向發展
當今游客對于旅游體驗的要求更加強調個性化、自由化和休閑化，在旅游方式上游客更加傾向于通過網上咨詢、私人訂制等智慧化手段出行，目前中國有超過80%的游客通過網絡媒體獲取旅游信息，以提升與旅游景區溝通的順暢度及獲取信息的便捷度，優化旅游體驗。
2.3旅游景區傳統經營管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接
隨著智慧旅游方式的普及，傳統的管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接，一系列負面影響逐漸顯現，例如，對景區游客數量的管理不當使得客流量超過景區最大承載量，造成景區的植被退化和環境破壞。對旅游景區經營管理進行智慧化升級，充分發揮互聯網在旅游景區的經營管理過程中統籌管理、優化資源分配的作用，可以幫助旅游景區經營管理人員及時感知景區狀況，引導游客行為，降低負面影響。
3智慧旅游的構成要素
對于智慧旅游的構成要素，多位學者做出過相應的闡述，姚國章認為，“智慧旅游主要有智慧服務、智慧商務、智慧管理和智慧政務四種表現形式”[4]；劉軍林、范云峰認為，智慧旅游的主要作用在于其可以“加強景區的監督安保工作、增加景區的互動體驗質量、推動景區引領趨勢與潮流、改變旅游產業格局”[5]。劉利寧將智慧旅游的綜合應用指標歸納為“公共安全管理、景區環境監測、景區能源管理、辦公管理、景區票務管理、景區醫療、旅游交通、公共平臺、智慧酒店、旅游購物、虛擬旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在綜合應用及外部表現層面的構成要素，因此，筆者將智慧旅游的構成要素歸納為智慧服務、智慧商務、智慧管理、智慧政務四個方面。
4智慧旅游視角下傳統旅游景區經營管理模式的弊端
基于智慧旅游的視角，結合智慧商務、智慧政務、智慧服務、智慧管理等智慧旅游構成要素，從旅游景區經營管理外部經營和內部治理兩方面出發，傳統旅游景區經營管理模式存在一定的弊端。
4.1外部經營
4.1.1宣傳方式僵化傳統的旅游景區宣傳模式包括宣傳海報、電視廣告、節會活動、旅行社營銷等傳統媒體和宣傳方式，宣傳方式漸趨僵化，不但成本高昂而且效果有限，嚴重限制了景區的經營效益及發展潛力。4.1.2客源渠道狹窄傳統旅游景區過度依靠旅行社客源渠道和“門票經濟”，隨著旅游市場由團隊游向散客游轉化，越來越多的游客通過網絡獲取旅游產品信息，傳統的客源渠道和盈利模式已無法支撐旅游景區在現代旅游市場條件下的健康發展。
4.2內部治理
4.2.1服務水平較低旅游景區經營管理具有不同于一般企業經營管理的特殊性和復雜性。例如在旅游安全保障領域，配套的安全防護基礎設施涉及層面多、技術領域較廣，容易造成安全保障不完善，遺留下安全隱患。旅游景區的日常經營管理中，不能像其他企業一樣制定嚴格的管理制度、形成企業文化來規范員工行為、提高員工的工作效率和質量[7]。4.2.2旅游資源保護能力較差個別旅游景區存在破壞性建設現象。例如景區建設城市化等現象易造成資源破壞和資源退化；對于客流疏導的不力和對顧客行為的規范缺失易造成環境污染、植被退化和文物古跡的破壞。
5智慧旅游視角下旅游景區經營管理轉型升級的途徑
基于智慧服務、智慧商務、智慧管理和智慧政務等智慧旅游的構成要素，從旅游景區經營管理外部經營和內部治理兩方面出發，分析智慧旅游時代的時代要求和旅游景區傳統經營管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技術進行智慧景區的建設，進一步加強互聯網產業與傳統旅游產業的結合程度，旅游景區經營管理的智慧化轉型升級主要通過以下途徑。
5.1外部經營
5.1.1旅游產品新媒體營銷充分運用新媒體營銷手段拓展旅游產品營銷渠道，加強與旅游專業網站、大型旅游論壇、手機移動終端等新媒體的合作，利用微博、淘寶、微信等自媒體平臺進行大范圍推廣，依托大數據鎖定客戶群，有針對性地實現精準營銷。5.1.2旅游產品電子商務平臺搭建旅游產品電子商務平臺，使游客的食、住、行、游、購、娛等多方面需求實現網絡選購。來自中國旅游研究院的調查數據顯示，互聯網已成為當今旅游者選擇旅游目的地、設計旅游行程和完成旅游消費的首選工具，搭建旅游產品電子商務平臺有利于迎合消費者消費習慣，提高景區經營管理效率。
5.2內部治理
5.2.1景區網絡通信基礎設施保障景區網絡通信基礎設施的保障是進行旅游景區經營管理智慧化轉型升級的發展基礎。具體包括無線網絡和手機信號全覆蓋、景區智能終端配置、門戶網站建設、移動軟件推廣等內容，以提供通信、信息查詢、電子商務、信息化管理等服務。5.2.2智慧化辦公加強云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在景區經營管理日常工作中的運用，運用紋考勤辦公系統、景區可視對講系統等智慧化辦公系統進行辦公業務處理、信息管理、輔助決策和無紙化辦公，有利于提高辦公效率和質量，減輕勞動強度，改善辦公條件，實現管理和決策的科學化。5.2.3景區電子導覽服務借助自助導覽移動終端、固定導覽終端、移動智能終端等多種設備及設施，以無線網絡、有線網絡、電子影像、圖片、音頻等媒介，為游客提供電子導游服務。通過自助導覽移動終端為游客提供電子導航和地圖定位服務，為游客規劃旅游路線，合理配置出行時間。通過門戶網站、手機客戶端軟件為游客提供周邊購物信息，介紹特色產品、傳播風俗文化，并提供電子商務服務，支持游客進行在線選購、在線支付。5.2.4景區客流網絡管理系統通過景區電子票務管理系統和交通管理系統實現對景區客流的實時管理。運用電子門禁、智能監控、人員定位、車輛追蹤、停車場管理等多種技術設備進行游客信息采集、客流統計分析，以及時導覽信息、公告交通狀況、引導客流走向，保證景區客流量在各個區域的合理配置及旅游線路暢通。5.2.5景區運營電子監控系統對旅游景區內進行視頻監控全覆蓋，對景區內部環境質量、能源管理和娛樂、游覽、交通、機電、消防等設備運行狀況進行實時電子監控，及時感知景區運行狀況，建立信息化保障和應對機制，確保景區的安全運營及游客的生命財產安全。5.2.6景區公共安全管理系統通過紅外視頻監控、電子巡查、火災自動報警、食品安全檢測等景區公共安全管理系統，對景區公共安全進行實時保障，通過互聯網技術為游客提供便捷迅速的電子緊急援助、衛生服務、遠程醫療、遠程監護、移動醫療等服務。
6結論與建議
在互聯網技術與傳統產業互相滲透融合的時代背景下，旅游業進入智慧旅游時代，旅游景區傳統經營管理模式的一系列弊端逐漸顯現，旅游景區的經營管理智慧化轉型升級有利于構建智慧型景區，達到整合需求、優化供給、優化資源配置、提高服務質量、實現可持續發展的效果，實現旅游業與互聯網產業以新一代信息技術為紐帶的產業創新融合，推動旅游業在新的時代背景下實現轉型升級，成為國民經濟體系中的支柱產業。因此有必要充分發掘互聯網技術在旅游產業中優化資源配置、調整產業結構、革新工作流程、提高工作效能等作用，進一步緊密旅游業與互聯網產業的結合程度，面向市場需求，從外部經營和內部治理兩方面對旅游景區的經營管理模式進行智慧化轉型升級，實現新的時代背景下旅游景區經營管理的科學性和系統性。
參考文獻
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[2]黃超,李云鵬．“十二五”期間“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究[C].2011旅游學刊年會會議論文集,2011．
[3]張凌云,黎巎,劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學刊,2012(05).
[4]姚國章.“智慧旅游”的建設框架探析[J].南京郵電大學學報(社會科學版),2012(02).
[5]劉軍林,范云峰.智慧旅游的構成、價值與發展趨勢[J].重慶社會科學,2011(10).
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的意見》（國發［］40號）為主體內容，以落實旅游安全法律法規為重點，牢固樹立科學發展、安全發展理念，積極探索旅游行業安全事故防控的有效途徑，全面提高旅游行業安全事故防范的組織協調能力、風險防控能力和科學治理能力。
二、工作目標
通過試點工作，落實旅游安全管理責任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全監管長效機制，有效防范旅游安全事故發生，確保旅游經濟安全、有序、健康的發展，為我縣實現創建國家“5A”級旅游景區提供堅實的安全工作基礎。
三、工作內容
（一）加強旅游安全生產管理體系建設
一是建立健全安全監管機構。委成立安全生產領導小組，負責綜合協調和管理工作；旅游局、旅游集團公司指定具體科室，負責行業監管工作；各旅游企業、旅游景區（點）按照法定要求設立安全管理科室或落實專職安全管理人員，負責企業、景區（點）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機構要分別根據自身的職責和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產管理模式。健全和完善以“企業為主，行業監管，綜合聯動”的旅游安全生產管理模式，形成“相關部門聯合抽查、主管部門重點檢查、企業內部全面自查”的安全生產監督檢查機制。四是落實安全生產責任制。各級層層簽訂《年度安全生產目標管理責任書》，真正做到橫向到邊、縱向到底；堅持“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的原則，認真抓好責任落實。
（二）建立旅游景區（點）安全設施評估體系
加強對旅游景區（點）安全設備設施管理，根據我縣景區（點）安全管理的著重點，確定安全評估體系6個評定項目：（1）危險地帶安全防護設施（包括安全防護欄、水上拉網等）是否齊全有效；（2）消防、防火等設備（重點是室內旅游點消防設備，森林公園、風景區等防火設備）是否齊全、完好、有效；（3）閉路監控系統是否設立并正常運行；（4）游覽游樂服務設施的安全防護措施（包括交通工具、交通設施、游樂設施、水上游樂設備以及地面防滑處理、無障礙設施等）是否符合安全規程；（5）特殊旅游項目的安全設計、評價、驗收是否符合有關規定；（6）安全警示標志標識設置是否合理。以各個項目的基本情況、現狀評估、整改要求等為基本指標，建立安全評估體系，同時落實責任部門、責任領導、責任人，確定整改完成時限。
（三）強化旅游企業安全保障體系建設
1、加強旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實職能管理。落實安全生產的目標管理，明確責任，充分運用行業管理職能，堅持做到非星級飯店安全工作與評星掛鉤，星級飯店安全工作與星級復評掛鉤。二是強化日常監管。賓館飯店是否定期對員工進行年度安全工作教育及培訓，是否制定應急安全處置預案或方案，賓館飯店的消防系統、應急照明系統、監控系統、公共疏散通道、公共聚集場所、服務區域內緊急疏散標志及消防器材等設施設備是否合格和存在安全隱患，進行定期檢查。三是加強食品安全管理。嚴格食品原料的進貨渠道和制作加工規定，加強食品安全管理和預防，防止食物中毒事件發生。
2、加強旅行社安全規范經營。一是規范用車。旅行社必須用正規旅游車隊的車，嚴格禁止使用“黑車”。二是健全“一團一報”制度。旅行社凡組團用車，須向旅游行業部門申報用車計劃。三是規范食宿。定點的社會飯店必須具有一定資質，禁止到不具備經營資質的社會飯店食宿。四是嚴格管理駕駛員。導游員與駕駛員形成相互監督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速行車，堅決防止旅游交通事故發生。五是加大聯合執法力度，堅決打擊無資質運營的旅行社進行非法經營，杜絕擾亂經營秩序和影響生產安全的違法違規行為。
3、深化旅游安全隱患排查機制建設。以創國家“5A”級風景名勝區為契機，深入開展旅游行業安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業分類分級管理為基礎，以旅游企業安全隱患自查自改和安全隱患動態監管為核心，以強化企業安全隱患自查自報和自改的主體責任為抓手，逐步健全全縣旅游行業安全隱患排查治理體系；二是對旅游企業安全隱患排查治理工作進行全程管理，對重大隱患治理實施有效監督，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，推動企業安全生產標準化建設；三是建立健全安全生產長效機制，加強對體系建設工作的監督檢查，針對旅游企業不同類型特點，搞好分類指導和定期督促檢查；四是做好安全隱患排查效果的落實，對安全隱患排查、報送、整改不力的企業，要依法嚴肅查處，并公告處理結果。
（四）健全重大節慶期間旅游安全社會聯動機制
積極運用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經驗，進一步健全重大節慶期間安全社會聯動體系建設。一是細化檢查，建立節前安全檢查制度。重大節慶前，主動組織協調公安、安監、消防等有關部門對各旅游景區（點）的旅游設施進行拉網式排查，指導景區增設安全標示，加固防護設施，對各個環節進行安全評估，對評估中存在的問題逐一進行責任分解，督促整改；二是加強重大節慶期間的旅游交通安全管理。對全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進行詳細、全面的專項檢查，對景區重點路段、重要節點進行全面排查，及時更新缺損標志標牌，保證旅游公路的安全暢通；三是全員發動，提高重大節慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區設施、應急處置等諸多方面進行認真細致的調查研究和分析論證，完善工作預案，全社會發動，并做到人員的“五定”：定時間、定地點、定人員、定任務、定責任，確保人員到位、物資到位、組織到位。
（五）推進旅游安全信息化預警體系建設
逐步建立和完善旅游安全信息化預警體系，推進旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基礎工作。逐步完善各旅游景區（點）建立旅游安全管理制度，配備安全保護機構和人員，改進安全設施設備。旅游主管部門依據對旅游目的地的氣象、水文、地質等旅游安全狀況的評估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，積極發揮移動通信渠道作用。加強對主要旅游景區安全監測，逐步實施對旅游團隊的全程監控，利用手機短信、互聯網等渠道及時旅游安全提示和預警信息，特別是對旅游設施和旅游區可能出現危險的情況，向旅游者提供相應的資料和信息，做出明確的警示，并采取預防措施，防止安全事故的發生。
（六）推進旅游安全應急救援體系建設
一是制定完善旅游安全應急救援預案。明確組織機構、工作職責、應急救援措施、應急救援程序等相關內容；二是建立應急救援人員和完善設備。設立醫療室，有專職醫務人員，備日常藥品，急救箱，急救擔架等器材和設備；三是落實應急救援演練。定期開展應急救援演練。
四、工作步驟
縣旅游行業安全事故防范創新體系建設工作分四個階段推進。
第一階段（4月1日-5月15日）。制訂工作方案，明確工作目標，落實工作責任，擬定工作要求。
第二階段（5月16日-6月30日）。摸清安全現狀，梳理工作重點，提出具體措施。
第三階段（7月1日-9月30日）。分解落實責任，實施具體措施，建立工作制度。
第四階段（10月1日-11月30日）?？偨Y經驗，自查整改，迎接上級檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。旅游行業安全事故防范創新體系建設試點工作，由安全生產領導小組牽頭，旅游局、旅游集團公司安全組織機構認真抓落實，旅游企業和景區（點）全力配合，形成統一領導、齊抓共管的良好局面。要強化領導責任、監管責任和企業主體責任，層層確立“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的責任機制。
年初我局召開安全生產工作會，成立由田局長任組長、三名副局長任副組長，各股室股長任成員的安全生產領導小組。我局與各大滑雪場簽訂了《縣旅游景區安全生產責任狀》，要求各涉旅企業增強安全生產意識和安全法制觀念，有效遏制重特大安全事故的發生。各景區結合各自實際，全部制定了應急預案，成立了旅游安全管理委員會，增加安全員。此外我局制定了詳細的檢查制度，對各大景區每周常規檢查一次，每月重點檢查一次，確保各項工作落到實處。
二、周密部暑，工作到位
半年來，我局對四家景區、2家旅行社進行安全檢查30余次、出動車輛3輛、40人次，重點對各雪場的索道、防護網、擋墻、雪地摩托、摩毯、托牽、蓄水池等重點部位進行安全檢查，共檢查出安全隱患10條，全部發放整改通知書，并督導景區整改，整改率達到100%。冬季下雪時要求景區對路面進行清掃，并聯系交通局清雪車對景區危險路段進行清理，特別是冬季容易結冰打滑路段，我們及時組織人員刨冰、潑撒沙石料保證交通暢通。另外要求雪場加強雪具的正常維護，游客滑雪時要求必須佩帶頭盔，把危險降至最低，保證游客的人身安全。針對汛期來臨，我們做好防汛工作并與檢查組一起深入各景區共排查險工險段5處，并全部進行加固處理。并完善各景區警示語、標牌標識，并要求專人負責落實；對農家旅館、各景區安全員進行了安全培訓；要求各旅游景區嚴格建立檔案管理制度規范-安全生產檔案，包括安全管理規章制度、領導機構的建立、培訓檔案、安全生產檢查檔案、安全生產工作會議記要、企業應急預案、索道日常檢查檔案等；結合上級文件，聯系我縣旅游行業實際，先后轉發上級文件10多份，印發《縣關于五一黃金周旅游安全工作》的通知、《縣旅游安全生產實施方案》、《縣旅游體育局打擊非法違法專項行動實施方案》、《縣安全生產應急預案》、《關于切實做好春季森林防火及旅游安全工作的緊急通知》、《縣旅游體育局關于做好防洪防汛的通知》《縣旅游體育局防洪應急搶險預案》《縣旅游體育局防洪工作預案》《縣旅游體育局突發事件應急處置預案》《縣旅游體育局大檢查工作實施方案》等文件10余份，進一步增強了各旅游企業安全事故預防意識。加強值守，建立了節日期間信息溝通和事故響應聯動機制，隨時應對突發事件發生。
三、森林防火，落實監管
為切實加強對旅游景區森林防火工作的領導，我局成立了森林防火領導小組，并明確局行業管理股負責旅游景區防火日常工作，把旅游景區森林防火工作落實到實處，春季防火期內，我局派出3名專人到包村進行防火工作指導，幫助景區建立了防火組織，配備專職工作人員，并成立半專業撲火隊。按照《森林防火條列》有關規定，結合工作實際，各景區制定和完善了各項森林防火工作制度。另外對各景區都設置了防火檢查站，配備了專門人員24小時輪流值守，實行封山禁火。
四、聯合檢查、確保旅游安全
我局聯合質檢局、安監局、消防隊、交警隊等相關部門共聯合檢查5次，對在檢查中發現的問題，及時責令企業整改，能當場解決的問題，要求其立即解決；不能當場解決的問題，要求企業提出整改時限，限期整改；對一時難以整改到位的問題，要求企業制定切實可行的應急預案，確保安全生產。
五、提升涉旅企業標準，提高從業人員素質
關鍵詞：生態旅游景區 管理工作 問題 應對策略
前言：生態旅游是一種新型的旅游形式，主要是針對環境的影響而倡導的一種全新的旅游模式，并且隨著社會的進步它也在快速的發展。生態旅游的發展對國家的經濟有一定的促進作用，當然對于地區來說更具備針對性，在促進地區發展的同時也能擴大區域的經濟來源，帶動著整個區域的良性發展。在當前的社會中，人們會把旅游當成是享受生活的一種方式，自然的生態旅游會變得更受歡迎，但是很多生態景區受到了全球環境的影響，與生態的距離越來越遠。對于生態旅游區來說，游客是最具有殺傷力的，因為他們的參觀和欣賞會對區域的生態系統造成一定的破壞和干擾，如果這種破壞超出一定的范圍就會直接打破生態的平衡，而游客們生態意識的薄弱和環保意識的不強烈也會導致很多問題的發生。所以生態旅游景區的保護工作和安全問題是管理者必須要重視的。
一、注重生態旅游景區管理的意義
1.1注重生態旅游景區管理，有助于提升游客的滿意度
游客出門旅游的目的是為了享受和放松，所以生態旅游景區必須把這個前提考慮到位，在景區的管理上以這個為目的，保證游客能夠真正的享受景區。所以抓住生態旅游景區的管理對提升游客的滿意度有一定的作用，讓游客真正的信任景^，增強對景區的認同。在這樣的情況下，游客就會放松心情去享受景區，感受景區所有的美好事物。
1.2注重生態旅游景區管理，有助于形成良好的公共秩序
生態旅游景區是一個公共的場所，它可以一次性容納很多游客，當所有游客聚集在一起的時候難免會出現很多問題，一旦問題發生就會對景區的公共秩序造成影響。所以景區的管理有序能夠營造良好的旅游環境，讓旅游氛圍更加和諧，從而形成良好的公共秩序。
1.3注重生態旅游景區管理，有助于實現景區發展的目標
注重生態旅游景區管理，能夠為景區實現發展目標提供一定的保障，真正的實現經濟效益的提升。因為景區的管理一旦混亂起來就不利于工作的開展，給游客的心里留下不好的印象。相反實行景區的良好管理能夠保持景區的秩序，帶動更大的游客量，促進景區的經濟效益發展，為生態旅游產業的發展提供動力。
二、生態旅游景區管理存在的問題
2.1生態旅游景區環境保護力度不夠
生態旅游景區注重的就是生態和環境，可在實際的旅游活動中，游客們的環境保護意識不強，隨地亂扔垃圾的現象隨處可見，就算景區環衛隨時清掃，這類現象還是沒有得到改善，這對生態旅游的可持續發展有一定的阻礙作用，嚴重的還會影響全球生態旅游景區的形式變化；另外很多生態旅游景區在環境保護的力度上都不夠，管理上的工作比較薄弱，導致景區的發展越來越差。
2.2生態旅游景區的安全問題明顯
旅游者最關心的問題就是旅游安全，安全第一是每一位游客都不可否認的觀點。對于生態旅游景區來說，安全問題也是管理過程中必須注重的點。但是在生態旅游景區中，很多安全因素都被管理者忽視，比如景區中的植物、動物是否會對人類造成傷害；景區內的設施設備是否存在故障等等，這些都是需要在管理中重視的問題。
2.3生態旅游景區的收費制度不規范
我們經常從網絡報道上得知，很多景區都存在著亂收費的現象，雖然被網絡等媒體曝光，但是這種現象還是一直在蔓延。對于生態旅游景區來說，網絡報道的負面新聞對它們的影響是很大的，與景區的可持續發展和業績是直接相關的。景區的管理者應該維護景區的名聲，為景區的發展做出貢獻。
三、加強生態旅游景區管理的對策
3.1加強對生態旅游景區的環境保護力度
加強旅游景區的環保力度應該從多個方面一起入手，培訓景區員工去保護環境是必要的工作，另外還得激起游客對景區環境的保護意識，從兩方面結合讓游客和工作人員都具備環保意識，從景區里的一花一木開始。所以加強生態景區的管理，管理者自身要有強烈的環保意識，并且定期對員工進行培訓，做好景區內每個板塊的保護工作。對于游客來說，景區應該對他們進行環保意識的傳播，在景區內進行環保知識的宣傳，設立更多的環保警示牌，讓環保知識隨處可見，可以給游客帶來無形的影響，讓他們能夠自覺的去保護環境。
3.2提高生態旅游景區的安全性
景區的安全工作在管理中占了很大的比重，因為游客最在意的就是景區的安全，只有保證了游客的安全才能讓生態景區發展得更好，這對游客和景區來說都只有利沒有弊。所以提高景區內的安全管理是非常有必要的，保證游客放心安全的享受景區風景，從景區內的每一個細節入手，景區內的動植物要確保無傷害，景區內的設施設備隨時檢查和更換，做到游客的真正放心。
3.3規范生態旅游景區的收費制度
改善生態旅游景區的收費制度對于景區的發展有很好的促進作用，因為收費是個比較實在和現實的問題，對景區的名聲有很大影響。收費制度的改善帶給游客的是放心，帶給景區的是安心，這一改變不僅增加了景區的游客量，還給景區帶來了更多的利潤。
四、結語
社會經濟的不斷發展影響著人們的旅游需求，同時也影響著人們對旅游形式的選擇，生態旅游景區作為一種新型的旅游形式受到了人們的青睞。在現實社會中，生態旅游景區是旅游資源的聚集地，在整個旅游經濟中的地位和作用是非常明顯的。所以注重生態旅游景區的管理，解決管理中遇到的問題可以促進生態旅游景區的發展，從而進一步推動我國旅游業的發展。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全區文化旅游安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
1.提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，落實全員安全生產責任制，2021年底前全區重點文化旅游企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
2.加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。
2.強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。
3.抓好火災防控工作。聯合消防等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。
4.嚴防食品衛生安全事故。督促A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所等人員密集場所開展特種設備安全檢查，重點檢查設施安全，督促各企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。
6.做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。
（三）進一步提升從業人員素質能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
2.推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照國家《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》標準，堅持標本兼治，綜合治理，整頓與規范并重，整治與發展并舉，集中時間，突出重點，進一步完善景區基礎設施建設，優化景區旅游環境，強化景區旅游安全，提高景區管理服務水平，努力打造配套完善、衛生整潔、舒適怡人、管理嚴明、服務優良、健康文明的旅游景區，營造良好的旅游景區運行環境，提升乾陵景區形象。
二、整治重點
1、整治旅游景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”問題。嚴禁破壞景區植被、草坪和亂擺攤點行為。做到景區無紙屑、無煙頭、無生活垃圾、無不文明語言、無車輛亂停亂放、無欺客宰客現象。
2、加強價格管理和服務收費標準化建設工作。景區各經營戶要使用規范文字，商品明碼標價，嚴禁漫天要價、尾隨兜售、強買強賣等損害旅游者權益，擾亂景區秩序，影響景區形象的行為。
3、加強景區經營戶的從業資格管理。嚴禁無衛生許可證、從業人員健康證、上崗證的經營行為。嚴格稅收管理，嚴厲打擊偷稅、逃稅及不給游客提供消費發票的行為。
4、加強旅游安全服務和管理工作。落實安全管理制度，強化對景區各種安全隱患排查整治力度，確定專人負責安全管理。加強商品衛生安全、食品衛生安全、消防安全、游客人身安全管理。嚴格執行《餐飲業食品衛生管理辦法》，嚴禁使用假冒偽劣商品、不衛生飲品和劣質食品。
5、加強景區從業人員的素質教育和業務培訓。服務人員要著裝整齊，文明用語，服務熱情，嚴禁與游客發生爭執、斗毆等不文明行為發生，嚴厲打擊野導游和黑車販客違法行為。
6、加強旅游景區和周邊地區、旅游沿線村莊的環境衛生管理工作。規范農家樂經營戶管理，杜絕攔車拉客、叫客現象。
三、整治步驟
本次旅游環境綜合整治活動，從2011年3月18日開始，至4月8日結束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員，營造氛圍（3月18日——3月25日）。乾陵管理處和有關部門及鄉鎮，要按照縣政府的部署要求，深入動員，統一思想，結合實際制定切實可行的具體實施方案，并利用有效陣地進行廣泛宣傳，動員景區工作人員和經營戶從業人員、景區周邊群眾積極參與，營造濃厚的整治氛圍。
第二階段：集中整改，督促落實（3月26日——4月5日）。參與部門和單位按照這次專項整治工作的統一部署，根據國家《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》標準，集中時間、集中力量對存在的問題逐項進行整改。3月28日集中開展一次聯合執法行動。
第三階段：檢查驗收，鞏固提高（4月6日——4月8日）。縣政府組織有關部門對旅游景區環境衛生綜合整治工作進行檢查驗收，對達不到規定標準的責令停業整頓，進一步完善監管措施，鞏固專項整治工作成果。
四、組織領導
成立乾陵景區旅游環境綜合整治活動工作領導小組。
組長：縣政府副縣長
副組長：縣文物旅游局局長
城關鎮鎮長
乾陵管理處副主任
成員：縣衛生局局長
縣食品藥品監督管理局局長
縣物價局局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣交警大隊副隊長
領導小組下設辦公室。辦公室設在乾陵管理處，主任由同志兼任，副主任由同志兼任，具體負責乾陵景區旅游環境綜合整治活動組織協調和日常事務。具體分工如下：
1、組裝宣傳車；張貼人民政府辦公室關于在乾陵景區集中開展旅游環境綜合整治活動的通告；制作橫幅，營造宣傳氛圍。由縣文物旅游局、乾陵管理處承擔；
2、取締乾陵南門、東門鐵皮棚及亂建現象。由國土資源局、住建局、城關鎮、公安局、工商局、乾陵管理處承擔；
3、落實店內經營，治理圍追兜售。由工商局、乾陵管理處承擔；
4、整頓理順經營市場宣傳廣告牌，統一制作牌匾。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
5、對景區所有經營戶經營商品實行明碼標價。由物價局承擔；
6、重新規劃乾陵南門市場。由城關鎮、工商局、乾陵管理處承擔；
7、規范農家樂經營戶廣告宣傳牌。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
8、杜絕農家樂攔車拉客、叫客現象。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
9、旅游路沿線周邊環境衛生治理。由城關鎮承擔；
10、監督檢查餐廳飯菜質量、衛生、從業人員健康、商品明碼標價。由衛生局、食品藥品監督管理局、物價局承擔；
11、治理私家車在景區拉客、販客。由公安局、乾陵管理處承擔；
12、治理高速引線處停車、試圖拉客、販客的私家車。由交警大隊承擔；
13、治理永泰墓、懿德墓門前停放的拉客私家車。由公安局承擔；
14、治理大陵旅游區私自講解的野導游。由公安局、乾陵管理處承擔。
五、幾點要求
2目前我國生態旅游景區經營模式理存在的制約問題分析
2.1生態旅游景區建設管理水平不高
生態旅游景區雖然旅游資源以生態、人文特色環境為主，但是同樣也需要對其進行管理維護。一些生態旅游景區對于景區管理維護資金投入不足，特別是對于一些由于地質、水文、氣象等自然災害造成的生態旅游景區破壞問題，未能及時地進行修補維護。同時，在生態旅游景區的日常管理工作中，缺乏全方位的監測管理，造成了生態旅游景區內一些旅游資源破壞嚴重。
2.2生態旅游景區旅游資源開發不合理缺少品牌特色
目前我國一些生態旅游景區在經營管理階段中存在著盲目開發生態旅游資源的問題，破壞景區內的地形、植被，隨意改造景區內的自然生環境，這些看似是對生態景區內旅游資源的開發，然而卻取得了適得其反的效果，造成了景區內生態整體性以及生物多樣性嚴重破壞，甚至是造成了生態旅游景區內出現了景觀污染，景區的審美價值大幅降低，不利于塑造生態旅游景區的品牌特色。
2.3對于生態旅游景區的營銷力度不足
做大做強生態旅游景區產業，必須在旅游市場做好產品營銷，但是我國生態旅游景區管理部門往往對于生態旅游景區的營銷工作重視不足，未能及時總結生態旅游景區的經典特色、文化氛圍，缺乏品牌效應，造成了生態旅游景區經營管理過程中出現了消費市場過于狹窄、消費層次不高的問題，不利于生態旅游景區的運營發展。
3生態旅游景區經營模式創新研究
3.1創新生態旅游景區的經營模式
實現生態旅游景區的長遠可持續發展，應該充分考慮到生態旅游景區對于自然生態環境依賴程度相對較高的特性，分類開展旅游景區的建設管理。在這方面可以借鑒美國黃石國家公園的管理模式，將生態旅游景區進行功能分區，以協調旅游資源的人為開發利用與環境保護之間的矛盾問題?？梢园凑丈鷳B旅游景區的實際情況，將整個景區劃分為自然保護區、特殊自然保護區、公園發展區以及特別適用區等幾個功能分區，根據分區不同分別確定生態環境的保護等級以及旅游資源的開發程度，主要集中發展公園發展區與特別適用區，通過這樣分層次的規劃設計來保護生態旅游區的生態景觀，同時也可以提高生態旅游景區對游客的新鮮感與吸引力，這對于景區的發展非常有利。
3.2完善生態旅游景區的經營管理體系建設
對于生態旅游景區的經營管理體系，重點在于確保管理機構運轉順暢，各項服務內容規范化開展。在具體的管理工作上，首先，應該結合生態旅游景區的實際特點，建立機構健全、職責分明、統一管理的管理組織，并完善游客接待、旅游項目的經營管理、旅游投訴處理、區域內的自然環境和傳統文化等方面的管理規章制度。其次，應該針對生態旅游景區的基礎設施、餐飲設施、住宿設施、購物設施等方面的管理制定系統全面的管理規章制度，尤其是安全管理，必須加強安全、消防、衛生等方面的安全意識、知識、技能的培訓，確保醫療救護、危險警示等旅游安全配套設施齊全。
3.3不斷提升生態旅游景區的知名度
當前生態旅游逐步發展，在現代旅游需求下游客對于旅游景區的需求內涵也更加的豐富，包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內容，在這種形勢下，生態旅游景區更應該注重對旅游景區產品的開發，要在特色美食消費、旅游紀念產品、游客居住環境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對生態旅游景區進行進一步的分析，逐步為不同層次和類型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產品。此外，應該結合現代游客對于旅游參與與體驗的新要求，在確保安全性的前提下有針對性的開發各種創新性的旅游產品，例如探險、自助旅游等突出當地特色、多樣化的旅游服務，不斷提高生態旅游景區的知名度。
