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青少年學生法制宣傳教育要遵循青少年學生成長規律,從青少年學生特點和需要出發,依托全鎮中小學校和各種教 育資源,創新教育載體,豐富教育內容,活躍教育形式,在 青少年學生中大力開展法治文化教育和法治實踐活動。在內容上要選擇適合青少年學生身心特點,與其學習、生活密切 相關,具有較強針對性和實用性的法律法規。包括中小學相 關學科所涉及的《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治 安管理處罰法》、《國防法》、《勞動法》、《禁毒法》、《道路交 通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法規。
青少年學生的法制宣傳教育堅持預防為主、分層施教的原則,多渠道多形式開展行之有效的教育活動,為青少年學 生健康成長營造良好的法治環境。
(一)充分發揮學校教育的主渠道作用。在校青少年學 生的法制宣傳教育,要結合學生的身心特點,逐步做到“三個有”:一要有統一的法制教育課程;鎮法治辦將組織人員編寫《中小學生法制教育讀本》下發各中小學,各學校要發揮《讀本》的作用,確保人手一冊,把法制教育進學校、進課堂落到實處。二要有法制教育師資隊伍:“以法律進校園”活動為載體,組織政法干警和法律工作者進校園開展法制講座,給教師上法制課,通過教師學法懂法來引導、帶動學生的學法。三要有規范的法制副校長和法制輔導員管理制度。進一步規范法制副校長(法制輔導員)工作制度,明確工作職責和考核內容,加強對法制副校長(法制輔導員)的管理和培訓工作。各中小學要制定嚴格的管理制度,把法制副校長和法制輔導員的工作情況納入年度目標考核,制定獎懲措施,明確工作要求。法制副校長或法制輔導員每學期必須要上2-3 次專題法制講座,并針對學生的思想實際,經常性開展法制宣傳教育活動。中學必須配備法制副校長,中心完小學校副校長和法制輔導員的配備率要達到100%,村級小學必須明確一名法制輔導員。要堅持標準,注重質量。把思想政治好,比較熟悉法律法規,工作熱心的同志選配從事法制輔導教育工作,對不合格的輔導人員要及時進行調整。
為了搞好本次“12.4”法制宣傳教育日活動,接上級通知后,校長專門召集分管法制法制工作和德育工作的校長,帶領三個校區的總務主任、德育主任召開座談會,在大家認真學習討論的基礎上,由德育處擬訂了活動方案,再由校長審定通過,真正做到內容豐富,安排合理,全員參與,優質高效。
二、活動豐富,形式多樣。
首先,廣泛宣傳,營造濃厚的宣傳教育氛圍。
各校區都出了一期“法制教育”專刊黑板報,各班黑板報還開辟了法制角;12月2日,在各校區教學樓前分別拉了橫幅、豎幅:“加強法制宣傳教育服務經濟社會發展”“學法知法守法護法為你為我為大家”“加強法制宣傳教育提高師生法律素質”“弘揚法制精神服務科學發展”各校區還利用升旗儀式、紅領巾小廣播等陣地進行廣泛的宣傳、教育。除了對學生一頭的宣傳教育,我們對教師一頭也進行了廣泛的宣傳教育:三個校區分別利用教師例會,組織全體老師學習《中小學幼兒園法制管理辦法》、《中小學生公共法制教育指導綱要》等有關法律法規,要求全體老師從自身的教育教學特點出發,加強對學生進行法制教育。
第
青少年是祖國的未來,做好青少年的法制宣傳教育工作無疑會起到事半功倍的效果。*區共有青少年22萬人,其中在校生18萬人(中學生9.3萬,小學生8.4萬,職業中學6700人)。隨著改革開放的不斷深化,30余萬青年外來務工人員參與到*區的現代化建設中來,共同形成了一個特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴峻的現實性和緊迫性。
青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點,而且正處于人生觀世界觀的形成期,接受信息的能力和速度很強很快,而偏偏我們傳統的法制宣傳形式,如電視新聞、黨報、宣傳欄、法律書籍等他們幾乎從不涉足,這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當大的障礙。所以,必須創新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內容,法制知識才能夠被青少年所接受。于是,“說”“學”“逗”“唱”在*區應運而生。
二、何謂“說”“學”“逗”“唱”。
“說”:“說”是四門功課中的核心內容。那么由誰說、怎么說、說什么就是做好這門功課的要素,也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內容的問題。
一是由誰說,即由誰把法律知識傳遞給青少年。
*區整合區內法律資源,建立起一支由公檢法司等法律專業人士及專家學者組成的法制校長隊伍,在全區各中小學校配備了196名法制校長,為學校的法制教育提供了組織保障。*區對法制校長聘任采取“一對一”的形式,即每所學校配備一名法制校長,承擔法制宣傳、預防青少年違法犯罪教育、協助處理學生違法犯罪案件,對有嚴重不良行為在校生進行幫教等職能工作。作為優秀法制校長代表的尚秀云,擔任*法院刑二庭副庭長的同時,又是全國政協委員、“法官媽媽”、“*教育系統法制宣傳教育形象大使”,尚法官每年到全國各地的大中小學、機關團體、街道講法制課,聽課的人數以十萬人計。作為政協代表,尚秀云常年為加強青少年法制教育而奔走呼吁,她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》,在全國上映后,引起強烈的社會反響。
二是怎么說、說什么。即采取何種形式開展青少年法制宣傳教育。
傳統的說教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開拓新穎的教育形式,才能取得好的教育效果。一是依托互聯網絡,搶占科技制高點。*區教委在*市數字德育網上開辟了《青少年與法》欄目,開設“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問題信箱”等欄目,開展網上知識答疑、網絡征文、網頁制作等活動。在寒暑假開通面向全*市未成年人的《法制在線》欄目,邀請尚秀云法官、中國政法大學教授與青少年在網上對話,并同時在“*教育網”、“*德育之窗”等網絡平臺開展法制宣傳教育。利用網絡教育優勢,極大地調動了青少年學法、護法的積極性,豐富了法制宣傳教育的方式,網絡專欄已經成為我區青少年法制教育的“創新平臺”。二是開通熱線電話,解答咨詢矯心理。分別在司法局法律援助中心和區檢察院設立了法律咨詢專線,充分利用區內廣大律師的資源優勢,組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無償法律咨詢。以法律知識結合心理輔導,通過活潑生動、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年,兩部專線解答青少年法律咨詢1200余個,“法律咨詢熱線”成為青少年維權的“知心熱線”。三是開展情景宣教,寓教于樂結碩果。青少年求新意識、模仿能力較強,*區結合青少年的認知特點,始終堅持實踐第一,將法制宣傳教育工作與法治實踐相結合,開展青少年模擬法庭、組織旁聽庭審、參觀少管所、戒毒所等,通過實景實例開展青少年法制宣傳教育。區法院還將“六.一”兒童節設為“法院開放日”,先后組織青少年共計600余人次參觀憲法墻、少年法庭,組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項法制實踐活動的開展,增強了青少年對法的直觀感受,一位參加模擬法庭的中學生這樣說道:“當我穿上法袍的時候,我感受到了審判長的威嚴,現在法律的種子已在我心中生了根,我以后一定要做一個知法、懂法的好少年,爭取將來做一名真正的審判長,維護社會的公平和正義。”
近三年來,我區共舉辦各類青少年法制講座600余場,接待青少年法律咨詢1500余人次;開辦青少年模擬法庭100余場,充分發揮了“說”這門功課的作用。
“學”:并非傳統意義上的課堂上的“填鴨式教學”,而是采取“以賽促學”“以培代學”等方式調動青少年學法積極性。4月至5月,*區組織全區中小學開展奧運法律知識競賽活動,1萬多中學生、2萬多小學生參加初賽階段,涉及全區大部分中小學,評選出優秀獎3000名,取得了良好的普法效果。*區公共安全館作為“全國青少年自護教育基地”,在近8000平方米的建筑面積內,建成交通、消防、地震、安全生產等八個展區,設計了模擬駕駛、4D動感影院等100余個精彩展項,應用了鬼影技術、VR互動技術等特殊展示手段,將全國涉及公共安全的典型案例匯及其中,提高青少年的防災減災意識和自救互救技能。*區充分發揮*公共安全館的輻射功能,在社區和學校開展“星光未成年人安全與法制教育”,通過舉辦星光自護夏令營活動、開展FLASH大賽等,將青少年自護教育作為中小學團隊、隊組織的經常性工作,提高青少年法律意識和自護能力。*區在*寄讀學校建立了全區青少年法制教育基地“*區中學生健康成長研究中心”和“*區青少年心理健康教育中心”,預防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用,改變了過去那種課堂式的學習方式,使青少年在新鮮的環境中和新穎的形式下接受法制教育,取得了事半功倍的學習效果。
“逗”:就是注重寓教于樂,讓孩子們將“玩與學”結合起來,激發其學法興趣。如奧運會期間,*區制作了500套“福娃說法”FLASH動漫DVD光盤,贈送給全區中小學。通過形象生動的動畫情節和深入人心的福娃形象,將枯燥乏味的法律知識清楚明了地傳達給青少年;知春路中學編制了“貴重物品不上身,獨立在家不開門,結伴同行要牢記,有人尾隨要呼救”的普法口訣,潛移默化發揮法制教育的引導功能;西三旗街道組織地區中小學生參加法制夏令營,讓孩子們在集體生活中觸摸法制的脈搏;紫竹院街道組織以案說法、打手拉小手社區家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動;上地街道舉辦法律知識猜燈謎活動等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動,“逗”起了孩子們的興趣,僅暑假期間,*區就舉辦各類新穎的普法教育活動60余次,近萬名中小學生在笑聲中接受了法制教育。
“唱”:就是以藝術化手段普法,在青少年中傳唱普法歌。20*年12月,*區在*市政府網站“首都之窗”和*區政府網站刊登為期一個月的啟事,向全社會征集“五五普法歌詞”和標識,通過“群眾路線”把征集過程作為一個發動全民學法、用法、守法的過程。征集活動不僅得到*市民的踴躍參與,還受到其他省市群眾的熱情關注,共收到來自江蘇、湖南、黑龍江等全國各地的56篇歌詞應征稿,42篇標識應征稿。經過專業評審委員會測評,*第二公證處公證員現場公證,來自內蒙古呼和浩特王成創作的歌詞《遵紀守法最光榮》被確定為*區“五五”普法歌詞。*區“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》,經征集評選、專家譜曲制作完成,以通俗易懂,瑯瑯上口的語言,把法律生動形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤,突顯了法律的尊嚴,告訴人們要學法、懂法、守法、用法,號召群眾弘揚法制精神,共建和諧社會。*區將“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》制成500張光盤,1萬份歌譜,發放到*區所有中小學校和部分高校,要求各學校積極組織學生學唱普法歌,并組織各學校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過普法歌的傳唱,教育廣大青少年要學法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運、和諧校園”建設的積極性。“五五”普法歌唱響學校,以全民性、藝術化的手段蓬勃開展普法宣傳,借助音樂、文化等元素,使法制文化變為大眾文化,該形式深受領導認可和青少年歡迎,讓法治的理念伴隨著優美的普法歌一同走進學校,共同唱響“和諧、法治”主旋律。
三、取得效果。“說”“學”“逗”“唱”是一種形式、是一個載體、是一個橋梁,使廣大青少年能夠通過適合于自己的方式接收到法制的信息和知識,也必然會取得相應的好的社會效果。通過“說”“學”“逗”“唱”,我區青少年的法律素質得到很大提高。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,全面落實《__區教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃(20__~2015年)》,堅持依法辦學、依法治校,扎實開展法制宣傳教育工作,堅持法制宣傳與法制實踐相結合,進一步提高教育行政管理者和廣大教職工、青少年學生的法律素質,努力創造和諧、有序、穩定的育人環境,提高人民群眾對教育的滿意度。
二、總體目標
通過深入扎實的法制宣傳教育,切實增強教育局機關領導干部及工作人員、學校校長及教職工的公民意識和法治精神,自覺學法知法,做遵紀守法、護法維權的社會典范;全面提升教育局機關依法行政水平,全面提升廣大教育工作者和青少年學生的法律素質;深入推進依法治校,使法制教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機組成部分,為促進教育科學和諧發展提供法治保障。
三、主要工作
(一)加強學習,不斷完善干部、教師學法制度
建立健全干部、教師學法制度,以組織教育行政干部、校長、教職工各類培訓班為載體,加強領導干部和教師的法律學習,重點開展《義務教育法》和《未成年人保護法》的學習落實工作。貫徹教育部《幼兒園中小學教師專業標準(試行)》、《中小學教師職業道德規范》,在去年全區師德建設年的基礎上繼續推進師德建設,禁止對學生體罰或者變相體罰等侵權作為,保障學生人身權、財產權、受教育權等不受侵犯。建立師德師風監督機制,發揮家長、社會對教師有償家教等不良行為的監督作用,并及時予以查處。把教師的法制教育納入教師培訓課程、教師學法計入教師繼續教育學時、教師依法執教情況列入教師考核范圍。
(二)落實綱要,全面推進依法治校
認真貫徹落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》精神,繼續開展“依法治校先進學校”創建活動。貫徹《義務教育法》等法律法規,規范學校辦學行為,義務教育學校不分設重點班和非重點班;開足開齊國家、省市規定開設的課程;規范學校招生行為,嚴格按照招生政策和規定進行招生;落實教育收費公示制度,規范教育收費行為,促進教育行風建設。
加強學校民主管理,切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利;堅持校務公開制度,進一步建立和完善以學校行政領導為主的領導體制和以工會為主的監督機制,建立相應的工作制度,把校務公開工作上升為學校管理的基本制度和工作方式,使其與規范學校管理相結合,與擴大師生員工的知情權、參與權相結合。
(三)突出重點,扎實推進青少年法制宣傳教育工作
1.充分發揮課堂主渠道作用。堅持將法制教育與德育教育結合,充分發揮思想政治類學科在普法教育中的積極作用,發掘各學科教學內容中蘊涵的法制教育因素,潛移默化地進行法律常識和法治理念滲透。保障學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”,把“四落實”列入對學校的常規管理考核。
2.完善學校法制教育內容。結合行為習慣養成教育,使學生基本了解和掌握與日常生活密切相關的法律常識,積極探索和推進公民意識教育,深入開展禁毒教育、環保教育、消防教育、國防教育、國家版圖教育、語言文字規范教育、 交通安全以及其他各類預防性安全教育,并將其有機整合于學校法制教育范疇,使教學內容更為科學、系統。
2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化,形成心得體會,進行學習交流。
3、圍繞黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞區“科學發展、加快發展、跨越發展”工作基調,落實“依市興區、項目帶動、工業主導、三化聯動”發展戰略,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定,深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規,為加快建設產業興盛、生態宜居、風清氣正、幸福和諧新營造良好法治環境。
二、大力推進領導干部等重點對象學法用法工作,努力增強全社會學法尊法守法用法意識
4、深入推進重點對象學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
5、突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考核考試等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。在“六五”普法中期開展領導干部學法用法督導工作。
6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。堅持校內法制教育課與社會第二課堂教育相結合,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。結合中小學生的特點,組織開展學生大型法制宣傳專項教育活動。深入開展關愛留守學生(兒童)法制宣傳教育工作,繼續開展“依法治校”示范校創建活動。
7、加強重點對象的分類指導。注重總結重點對象法制宣傳教育工作經驗,及時交流經驗,推廣典型,加大宣傳力度,加強制度建設,推進重點對象學法用法工作不斷深入。各相關部門要根據不同人群的特點,有組織地開展對社會閑散人員、安置幫教人員、社區矯正人員、監獄服刑人員、勞教(戒毒)人員等群體的專項法制宣傳教育工作。
三、組織開展“深化‘法律六進’推進依法治區”法制宣傳教育主題活動
8、認真組織策劃。圍繞黨委、政府工作大局,在全區組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治區”法制宣傳教育主題系列活動。各部門、單位要結合工作實際,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新途徑,努力提升主題活動效果。
9、推進主題活動深入基層。以“法律六進”為載體,廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。組織相關人員,印制“六五”普法宣傳資料,免費發放到社會各界。
10、建立健全“法律六進”工作制度。結合實際,進一步規范法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的內容、途徑和方式,加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核,推進工作制度化、規范化。各部門、單位要將“法律六進”推進情況納入部門的目標考核,并將推進情況每月報區法建辦。
四、進一步加大省級法治區創建活動力度,促進全區各項工作法治化
12、深化法治城市、法治縣(市、區)創建活動。緊緊圍繞平安、法治建設,按照全國政法工作電視電話會議要求,認真總結經驗,推進法治城市、法治縣(市、區)創建活動深入進行。
13、深化部門行業依法治理工作。各相關部門要進一步深化“依法行政示范單位”和“誠信守法企業”等創建活動,不斷提高全區各項事業法治化管理水平。
14、深化基層法治創建活動。進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”“民主法治示范鄉鎮”等基層創建工作,擴大基層法治創建活動范圍,促進基層民主法治建設,不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。
五、認真組織中期督查,推進“六五”普法規劃和決議全面落實
15、按照“六五”普法規劃要求做好“六五”普法中期督查工作。區法建辦于6月以前發出通知,對中期督查工作進行安排,制定督查標準及辦法,并做好動員發動工作。
16、扎實開展自查和抽查。各部門、單位從下半年開始,對本部門“六五”普法中期督查進行自查,要通過組織人大代表、政協委員等進行抽查,確保督查活動取得良好效果。7月左右,區法制建設領導小組將在各部門自查基礎上,組織開展全區抽查工作。8月,區將迎接市法制建設領導小組檢查。
17、認真做好中期督查工作總結。各部門、單位于7月以前對本部門“六五”普法中期自查情況進行總結,并報區法建辦。區法建辦在各部門總結和抽查的基礎上,對“六五”普法中期督查工作進行總結,對先進集體和先進個人予以通報表彰。
六、加強陣地和載體建設,積極推進社會主義法治文化建設
18、進一步發揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,各部門、單位要開辟適合自身特點的宣傳載體,使法制宣傳教育更便捷,更有針對性,更為群眾喜聞樂見。
19、加強陣地建設。進一步加強城鄉法制公園、農家大院、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設,充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視、手機短信等動態法制宣傳陣地建設,積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設,拓展法制宣傳教育平臺。
20、廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等推進活動,促進法制文藝進一步發展繁榮;開展“社會主義法治文化建設示范基地”推薦活動,發揮示范引領作用;充分運用“12·4”、“牽手農民工”、“6.26”、“3.15”等各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動;適時制定促進社會主義法治文化建設指導意見。
21、加大對外法制宣傳力度。充分利用各種途徑,結合各種重大外事活動,加強對外法制宣傳,展示我區法治建設的輝煌成就。
七、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
22、充分發揮各級普法依法治理工作領導機構和工作機構的作用。健全制度,明確職責,充分發揮各方面的優勢,形成工作合力。各級普法依法治理工作機構要發揮組織協調、指導監督作用,充分調動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
23、充分發揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。發揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用,加強組織協調,引導他們發揮各自優勢,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
一、加強領導,提高認識
青少年是國家的希望和未來,加強和開展青少年法制教育既是一項宏大的社會系統工程,也是一項惠及子孫后代的德政工程。在新的形勢下,加強青少年法制教育是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現,是促進培養現代化建設合格人才的需要,是全面提高青少年素質的內在需求,也是引導和保障青少年健康成長的重要保證。加強青少年法制教育是功在當代、利在千秋的事業,具有積極重要的意義。
因此,我局在制定“五五”普法規劃時,即將青少年的法制教育作為普法重點,明確提出:“一切有接受教育能力的公民,都必須接受法制宣傳教育,做到學法、知法、守法、用法、護法,增強依法辦事和維權意識。重點是進一步加強對青少年的法制宣傳教育”。并在《規劃》中明確了青少年普法教育工作的任務和職責。各級各類學校結合自身實際,建立普法機構,明確工作職責。縣委普法辦加強指導和協調。各學校除開展正常的學校法制教育外還組織青少年學生參加社會各種法制實踐活動,將學生法制教育延伸到家庭,延伸到社會,充分發揮了學校教育的主渠道作用。此外與公安等部門配合,積極開展學校周邊環境的整治活動,重點整頓影響青少年學生身心健康的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,努力為學生營造一個安全、和諧、健康的學習環境。共青團、婦聯、關工委等部門充分發揮群團組織的作用,積極參與到青少年學生的法制教育工作具體實踐中。經過多年的不懈努力,共同關心青少年學生法制教育工作,逐步成為我縣社會各界的廣泛共識和共同行動。使我縣青少年法制教育工作形成了學校、家庭、社會共同參與的工作格局。
二、以學校法治教育為主線,全面推進青少年法制教育的深入開展。
(一)落實責任,明確目標。
一是將未成年人法制宣傳教育納入普法整體規劃。我局加強對未成年人權益保障相關法律法規宣傳的工作力度,將未成年人法制宣傳教育工作納入到了全縣的普法工作的大局之中,提出要求,保證了未成年人法制宣傳教育工作持續健康發展。
二是緊緊抓住“六一”未成年人維權周的有利時機,不斷深化未成年人法制宣傳教育。進一步幫助廣大未成年人提高法律素質,明確權利和義務,增強依法維權的意識和能力。20*年6月期間,根據紅司電20*-23號明傳電報精神,及時制定下發了《(蒙普電20*-1號)內部明傳電報》,要求教育部門、各鄉鎮司法所要以“法律進校園”為載體,積極開展法制宣傳教育工作。縣鄉各級學校、法制副校長、法制輔導員積極與各學校聯系,為青少年兒童上好法制課,學校利用標語、黑板報、主題班會等形式,扎實開展“法律進校園”活動,在學生中廣泛宣傳《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《交通安全法》以及于6月1日起實施的《禁毒法》等與青少年兒童生活、維權有關的法律法規的宣傳,提高他們的法律意識和法律素質,增強他們學法、用法、知法、守法的自覺性。*縣第二小學少先隊大隊部還于5月29日在全校范圍內組織舉行了以“飛揚的五環”為主題的迎奧運系列活動,隊員們以開展大、中隊主題隊會,繪畫,制作奧運會旗、會徽、國旗等形式深切表達了對奧運的祝福與期盼,并讓學生們學習了國旗法的相關知識。活動期間,共舉辦法制講座32場,36800余名中、小學生受到教育、出黑板報1期76版、展出法制展版7場64塊,縣司法局還為全縣中學、小學送上了《反法制教育讀本》122本。為維權活動的深入開展營造了良好的法制環境,得到了社會各界的充分肯定和高度評價。
在工作中我們充分發揮司法行政系統點多面廣、輻射范圍寬的特點及“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”的優勢,在積極配合有關部門在學生中,大力宣傳國家法律法規。
(二)抓好法制副校長及輔導員工作。一是配齊全縣各級各類學校的法制副校長,建立健全了工作職責,使其充分發揮法制教育在預防、減少青少年違法犯罪中的重要作用。我縣231所公辦中、小學校全部聘請由縣檢察院、縣公安局(鄉鎮派出所)、縣人民法院、縣司法局(鄉鎮司法所)等部門領導和法律知識和實踐經驗較豐富的人員擔任的法制副校長,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。每學年,各校組織不少于3次的普法學習教育,參學率在95%以上。二是成立普法講師團,進一步落實“法律進校園”工作。為更好有效的開展法制宣傳工作,切實落實“法律六進”工作,由法律專業人士組成的普法講師團分別到全縣部分中小學校開展青少年法制教育講座。
(三)多形式多途徑進行法制教育。利用各種法制宣傳日大力開展法制宣傳教育活動。如:“6.26”禁毒宣傳日,各中小學邀請戒毒所干警通過專題講座、圖片展示等給師生進行珍愛生命、遠離教育活動;“12.4”全國法制宣傳日,組織師生開展《憲法》等法律法規宣傳學習;運用到街頭和進校園開展法制宣傳教育形式,大力向青少年和兒童宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、等法律知識,逐步形成了強大的輿論宣傳聲勢。
開展《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規教育。并將縣“12348”法律服務中心作為青少年法制教育基地,通過電話咨詢、上門服務等形式進行宣傳服務活動。
向初高中贈送了預防青少年違法犯罪法制專題講座vcd,在學校中開展“法在我心中”讀書教育活動。縣司法局與教育局聯合編印《青少年普法讀本》3000套,發至教師、學生和法制副校長手中,用于開展法制宣傳教育,同時,采取把法制教育與文化課教育和校園各項活動相結合,在校園全面營造法制育人環境,如組織師生辦法制板報、小報、櫥窗、寫學法心得。
全縣各級各類學校,均設置普法宣傳專欄,1175個班級設置了板報。三年來,全縣各校共出法制宣傳專欄630期,開展法制宣傳講座170場,各種會議宣傳930次,學校廣播宣傳265次,課堂宣傳23500節,各校采取開展學校、“家長學校”、“法律進社區”和“法律進村”三結合三聯動形式,對學生開展法制宣傳教育。五年來,全縣中小學校建立“家長學校”11所,組織學生家長開展法制宣傳教育31次,接受教育的師生和家長達15000人次。
2、主持說明比賽流程以及比賽規則
3、下面我們開始第一項活動是演講比賽和有獎法律知識問答比賽,請各校按抽簽順序進行演講,由評委現場打分直接評定。
演講比賽、評委打分(略)
下面開始有獎法律知識問答比賽(略)
4、下面我們開始第二項活動是法制宣傳節目展演
法制宣傳節目展演、評委打分(略)
法制宣傳節目展演結束了,可是表演還沒停呢,我們還有一個精彩的節目,XX小學表演XXX,我們鼓掌歡迎。
XX小學表演
5、今天我們的第一與第二項活動結束,誰的成績最好,誰能獲獎,大家都想早點知道,有些著急了吧,請放心,評委的叔叔、阿姨們已給我們評定好了,下面請XXX領導宣布獲獎名次。
XXX領導宣布獲獎名次
舉行頒獎儀式(略)
1、深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百”奮斗目標,全面深刻理解和把握其基本內涵、重大意義和主要任務;深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務,全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措,為實現黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
2、深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關于社會注意民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示,進一步增強責任感、使命感,推進法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點的法律法規。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳,圍繞黨的十確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,《2015年度區重點普法目錄》,突出抓好憲法的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律以及與促進經濟社會發展、保障改善民生、維護社會穩定、反腐倡廉等相關方面的法律法規,為全面建成小康社會營造良好法治環境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動,加快推進法治建設
4、深入推進依法行政各項工作。一是開展普法依法治理提升年活動,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,以貫徹落實各級法制工作會議精神為主線,召開一次依法治區領導小組會議和一次成員單位聯絡員會議,充分發揮協調職能,檢查、指導和督促法治建設各項任務完成。二是繼續抓好《法制建設綱要》的學習貫徹落實工作。從立黨為公、執政為民的高度做好對全局依法行政工作的指導、協調、監督檢查和評議考核;不斷強化司法行政人員的依法行政意識和公正執法能力,做好依法行政責任目標考核工作;開展學習培訓,將依法行政知識、法律法規知識作為司法行政機關各級各類培訓班培訓的重點內容。
5、做好全國青少年普法示范區創建驗收工作。根據創建“全國青少年普法示范區”評選標準和創建任務分解表,進一步強化部門職責,不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足,積極開展自查,為國家、省、市、區逐級檢驗驗收打好基礎,全力確保示范區驗收通過。通過普法示范區創建相關系列工作,達到切實加強青少年法制宣傳教育,積極開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。同時加強法制副校長、法制輔導員、教師隊伍法制培訓,提高教師隊伍法治意識和法制教學能力,進一步增強青少年法制教育實效。
6、廣泛開展多層次的法治創建活動。認真貫徹落實《關于深化法治縣(市區)創建活動的意見》、《民主法治示范村動態管理辦法》,進一步推進“民主法治示范村(社區)”等基層創建工作,擴大基層法治創建活動范圍,推進“民主法治示范村”創建納入美好鄉村建設;加強與相關部門協作、推進“依法治校示范學校”、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業”、“依法行政示范單位”等創建活動,提升社會法治化管理水平。
7、進一步完善法治建設考評。充分發揮法治建設考核指標的導向作用,將法治建設(法制宣傳教育)的內容和標準納入政府目標管理績效考核中。
三、加強重點對象的法制宣傳教育,組織開展“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動
8、突出重點對象的法制宣傳教育。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,加大落實力度。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、政府常委會議會前學法、領導干部法律培訓、領導干部憲法知識測試等制度,促進領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。加強公務員法律學習培訓,健全公務員法律知識年度考試考核制度,提高依法行政、依法辦事的能力。針對青少年不同年齡段,通過不同的形式,加強法治理念和未成年人運用法律自我保護能力的培養。堅持農村“兩委”干部法律知識培訓常態化,繼續加大“法律明白人”的培養力度,加強行政村法律顧問制度建設,切實增強農民依法表達訴求、依法維護權利意識。加強企事業經營管理人員法制培訓,落實企業經營管理人員學法用法制度,提升企事業經營管理人員的法律素質,引導企業做到守法經營、誠信經營、公平經營,引導企業職工依法維權,努力打造開放文明、規范有序的經濟發展環境。
9、深入推進“法律七進”、“江淮普法行”等重點工作,大力開展法制宣傳教育主題活動。充分認識開展“法律七進”、“江淮普法行”等工作在推進全區法制宣傳教育中的重要地位和作用,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,把“法律七進”、“江淮普法行”活動與“六五”普法階段性工作結合起來,加強對“法律七進”工作的監督檢查和考核,推進工作制度化、規范化。積極發揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應,廣泛開展專項法制宣傳教育活動。大力開展公民旁聽庭審活動,總結完善工作機制,提高普法教育效果。廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。
四、加強陣地和載體建設,大力推進社會主義法治文化建設
10、推進法治文化建設。積極開展地域特色法治文藝作品的創作和研發,加大法治文化成果的轉化力度。積極搭建法治文化建設平臺,構建法治文化傳播體系。突出加強和改進法制宣傳教育陣地建設。在加強法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網站開辟普法欄目等自有陣地建設的基礎上,重點推進青少年法制宣傳教育基地規范化、標準化,戶外媒體等公共陣地的建設。堅持傳統媒體和新興媒體同步推進,區廣播電視臺開設法治欄目,各成員單位門戶網站設有法治文化板塊,開通普法微博等,積極發揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次,并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地,積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進法治文化傳播機制建設。結合市局工作部署,適時啟動實施法治文化“四入行動”,即著名景區嵌入行動、繁華街區融入行動、鄉鎮村莊納入行動、建制小區注入行動。積極參與全省“千百十工程”,開展千幅法治漫畫、百部法治故事(歌曲)、十部法治微視頻(動漫、電視劇、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動。
12、廣泛開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。推進各地各部門結合自身實際,開展形式多樣的法治文藝進鄉村(街道、社區)活動,增強普法效果。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
13、加強組織領導。不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施,各部門齊抓共管,全社會共同參與”法制宣傳工作體制機制,堅持固強項、補弱項,落實工作制度以及成員單位工作職責,加強責任單位檢查督查,完善年度目標考核內容。全面推動“誰執法、誰普法,誰主管、誰負責”責任落實,確保全區法制宣傳教育工作組織領導堅強有力,各項工作有序推進。
14、緊密結合群眾路線教育,進一步做好法制宣傳工作。切實轉變工作作風,自覺踐行群眾路線,扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀念日、送法下鄉等活動形式繼續組織法律服務機構、法律服務志愿者開展多種形式的法制宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。
二、領導小組
組長:副組長:組員:
三、具體安排
(一)領導干部要帶頭學法用法
學校領導班子要在本學期內安排至少一次專題學法活動,重點組織學習《憲法》和有關教育法律法規規章,討論有關學校法律糾紛案例,在學校辦學和管理活動中認真貫徹教育部、市教委關于依法治校的有關要求。要通過學習、討論和實踐,不斷提升領導干部依法治校理教的能力。
(二)廣大教師要主動學法講法
活動期間,各學校要組織教師以多種形式學習一次《教師法》,進一步提高對教師權利義務的認識,并把教師學法活動與加強師德建設結合起來。要動員廣大教師結合所教學科與法律相聯系的知識點,講解有關法律規定,宣傳法律精神,并總結法制教育與學科教育結合的典型課例。
(三)認真落實法制教育進課堂
學校在活動期間,要結合學生的知識層次情況,通過課堂教學形式,至少組織一次法制專題學習。學生重點學習《憲法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等與青少年關系密切的法律。
(四)努力辦好法制宣傳園地
活動期間,學校要利用學校電視臺、廣播、校園網、校刊(校報)、法制宣傳板報、墻報、櫥窗、長廊、法制宣傳手冊等途徑,以在校學生學習、生活密切相關的法律知識和發生在學校和學生身邊的案例為主要內容,對學生進行法制教育。要在校園網開辟法制宣傳專欄,公示《憲法》以及有關法律法規和學校規章制度。
(五)切實搞好法制教育實踐活動
學校可根據實際情況,組織法律專家、學者和法制副校長舉辦講座和報告會,組織學生針對法律方面的問題開展案例討論、征文、動漫創作等活動,積極創造條件組織一次模擬法庭活動。
(六)加強對學生的法律指導與服務
學校要根據工作安排和需要,有針對性地開展法制教育和服務。例如結合安全教育,加強《道路交通安全法》、《武漢市中小學生傷害事故預防與處理條例》等方面法規的教育。
四、工作要求版權所有,全國公務員共同的天地!
(一)切實加強組織領導
開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動,是深入推進社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動,加強師生法制教育的重要形式和措施之一。學校各部門都要按照要求精心組織,周密部署,抓好抓落實,并與社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動和思想道德教育緊密結合,確保主題活動既有聲勢,又有實效。
(二)大力推進法制教育創新
1.認真學習貫徹黨的十及十八屆三中全會精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期依法治國方略提出的新任務,深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態,推進法制宣傳教育工作創新發展,年內辦事處將組織普法宣講團深入各社區進行一次主題為《十報告的法治新思維》巡回宣講。
2.加強和創新普法主題宣傳。緊緊圍繞黨的十確定的宏偉目標和全市“十二五”時期經濟社會發展的主要任務,認真搞好“6.26”“12.4”全國法制宣傳日等主題策劃和宣傳活動。認真學習貫徹落實關于依法治國重要論述精神,突出以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳和創新社會管理、維護社會公平主義等相關法律法規的宣傳,廣泛宣傳法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用,推動普法工作創新發展。
3.圍繞黨工委、辦事處工作大局開展法制宣傳教育。按照市委“一核一極、三區三基地”的總體部署,圍繞“項目出精品、旅游爭一流、“(兩化)創樣板、文化樹標桿、民生見實效、黨建上臺階”的工作重點,創新開展法制宣傳學習。對照今年重點項目,實施法制宣傳法律服務。深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規,為全面建成小康社會營造良好法治環境。
4.在黨政機關深入開展廉政建設法規宣傳教育活動。以領導干部和公各人員為重點,加強公務員法、審計法和廉政準則等相關法律法規的學習宣傳。建立健全辦事處副科級以上領導干部學法檔案。開展多種形式的廉政警示教育活動,大力推進辦事處黨風廉政建設上臺階。
5、進一步發揮大眾媒體的作用。按照中、省、市“六五普法規劃中“新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任”的要求,廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體要通過開設法制專欄、專刊、專版、專題節目、微博、手機短信等平臺,以生動直觀的形式開展法制宣傳。轄區居民要積極收看市法建辦在市電視臺開設的普法專題節目。
二、深化“法律七進”活動,推進全民學法用法
1、明確職責任務,落實推進措施。圍繞市委、市政府保增長、調結構、惠民生、促穩定總要求,以“深化法律七進,推進依法治國”為主題,合理制定“法律七進”活動方案,設計有特色、有針對性的活動載體,明確職責任務,落實推進措施,完善標準,量化指標,確保主題活動順利開展,取得實際效果。
2、扎實推進重點對象的學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企經營管理人員和居民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
3、突出抓好領導干部學法用法。健全完善領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考核考試等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治許許多多深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。開展領導干部學法用法專項活動,組織開展積極領導干部法律知識考試。
4、加強青少年法制宣傳教育。推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。堅持校內法制教育課與社會第二課堂教育相結合,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。教育部門要提高法律知識在中考中的分值,達到5分以上。團委、教育等部門要組建全市大、中學生法治宣傳志愿者隊伍。
5、努力拓展“法律七進”活動的渠道,不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面。堅持面向社區開展法制宣傳教育,廣泛發動和組織普法講師團成員、司法助理員、律師、法律工作者、居委會普法責任人和志愿者深入社區,深入群眾,開展送法進社區、進小區院落、進公共場所、進集貿市場、進建設工地、進景區、進寺廟教堂等活動,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸,實現法制宣傳教育全覆蓋。
三、深化“法治”建設,推進依法治市工作
1、深化“法治”創建工作,進一步完善《市創建省級法治建設實施辦法》,使創建目標和責任科學、合理化。加強法治創建活動先進典型的宣傳和推廣,適時組織開展法治創建現場會或推進會,總結交流開展法治創建活動經驗,樹立不同類型法制創建活動的先進典型。充分利用各種途徑加大對法治創建活動公益宣傳,營造“法治”的深厚氛圍,促進全市經濟建設的有效開展。
2、進一步加大部門、行業和基層依法治理力度。加快法治政府建設,深化依法行政,不斷推進司法公平公正,不斷提高各項事業法治化管理水平。積極開展民主法治社區、法治機關(單位)、法治學校、誠信守法企業等基層法治創建活動,促進基層民主法治建設,不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。街道辦事處、企事業單位要聘請律師作法律顧問,提供決策咨詢。完善律師參與部門值班工作制度,加大律師參與案件處理工作力度。力爭將重、難點案件納入法治渠道解決。
3、加強法治陣地建設。各社區、各企事業單位、學校要進一步加強法治陣地建設,打造適合本單位實際的法治文化亮點。類似于法治機關、法治企業、法治公園、法治廣場、法治宣傳長廊、法治茶園等場所建設。加大公共場所電子顯示展、館堂樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設。2014年市法建辦將在我轄區打造1個法制文化進社區樣板亮點。
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。