時間：2024-02-20 15:49:46
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇采購合同管理的重要性范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01
材料的采購是事關產品生產，項目的費用、質量、進度等控制的關鍵要素。采購過程中的任何一個環節出現偏差，都會影響到物資采購預期目標的實現，這就使物資采購活動面臨著風險。合同風險與采購風險緊密結合，貫穿整個合同管理的全過程，因而有必要在采購過程中給予充分的關注。盡管目前電力企業在進行物資采購過程中，對于合同的構建與法律適應等問題十分關注，但卻在執行環節未能很好的履行。出現這一問題的根本原因實際上是在于談判、合作等過程中未能與供應商形成較好的合作關系，從而不僅影響了采購工作的合理性，也帶來了合同未履行等方面的風險。
一、電力物資采購合同風險識別
（一）采購合同風險的內因型分類。盡管合同涉及到制訂、談判與履行等多個方面，但其所有的風險類別均是與采購活動密切相關，因而本文認為合同風險主要包括如下幾類。一是服務風險。服務對于物資采購的風險影響主要可以從兩個方面來看，首先是采購產品時供應商所提供的服務所造成的風險；再者則是采購無形服務所可能發生的風險。二是品質風險。對于電力企業來說，采購之后是否成功的兩個關鍵，一個是準時收到， 另一個就是收到的貨物在數量和品質上都達到要求，由此即可知道品質對于電力企業的重要性。品質不佳的物料除了可能嚴重影響生產，導致費用提升外，勞動時間與設備時間也可能在品質問題的情況下造成延長。三是彈性風險。對于電力企業來說，為了確保生產運營的持續，都會對需求作一范團預測，但一旦出現落差，電力企業就會向供應商增加或減少訂單，甚至是出現緊急插單等行為，而這時產生的風險，就是供應商的彈性問題。除此之外，其他會出現彈性問題的情況，還包含有采購方拿到產品后所要求的修正行為、以及價格的調整等都屬于彈性風險。四是交期風險。交期的準確性可以促進供應商在產品品質、交期準確的提升，并且可以減少缺貨、運送的損害以及對總成本的影響。但是，交期的不準確就會在上述的這些方面對電力企業造成傷害。五是存貨風險。當預測失真、偶發性排程問題、支援調度或存貨系統出現問題，均可能對電力企業造成損害并使供應鏈受阻。雖然可以大量存貨來避免此風險，但是沒有一個電力企業愿意在存貨付出過多的代價和負擔其可能的風險，故多傾向零庫存發展，但這同樣需要負擔當供應商出現問題時的料件短缺和生產中斷問題。
（二）采購合同風險識別指標體系。電力企業應當把上述的所確定的初級指標體系中的指標先進行簡單的定性分類，使每一類指標都反映電力企業采購合同構建及履行期間風險的關系，再以此為基礎對每一類指標進行主成分分析，以選出的主成分作為新的分析變量，以電力企業在各個主成分上的得分作為新的分析數據進行因子分析（Risk Category Matrix）。通過因子分析，找出影響電力企業物資采購合同風險的幾個主要因素（因子），并以此作為構建最終評價指標體系的依據。接下來，計算出各電力企業在每一個因子上的得分，作為判斷電力企業在采購合同風險某個方面強弱的標準，再以每一個因子的貢獻率作為權數，得到加權因子得分，便可作為評估整個企業采購風險強弱的標準（Impact Category）。
二、電力物資采購合同風險應對措施
（一）重視采購合同的彈性化設計，保持結構化轉機。供應鏈合作中存在需求和供應方面的不確定性，這是客觀存在的事實。采購管理中有關電力企業與供應商構建合同時，都必須事前確認在設計中互相提供彈性，進而消除外界環境不確定性的影響，并且有效地傳遞供給和需求的信息。采購合同管理彈性設計已經被證實可以降低由外界環境不確定性引起的風險的一種重要手段。另外，當今供應鏈管理強調JIT方法，減少庫存以降低成本，這種運作模式一旦遇到突發事件或需求有較大波動時就會顯得缺乏彈性。所以加強應變的能力，已經變成注重效率的同時還應該保持采購管理的適度彈性。采購合同管理中的如何與不同成員建立緊密的合作伙伴關系，經過電力企業過往經驗證實已經成為確保采購管理成功運作與防范風險的重要的先決條件。所以建立長期的策略合作伙伴關系，首先要求加強采購合同管理的制度性的信賴關系（Institutional Trust）；其次，在合同構建時，應該加強成員間信息的交流與共用；然后，經由建立正式的合作體制，實現在采購管理成員間利益分享和風險分擔。最后，為了更好的履行合同，應敦促不同成員以誠實、靈活的方式相互協調彼此的合作態度和行為。
（二）加強采購合同管理創新，優化物流協同合作。采購管理的成功是讓電力企業運轉不會產生斷料為前提的，不可否認采購合同管理是電力企業內部采購管理的開始，又是其與供應商之間的采購管理的橋梁，良好的合同管理有助于電力企業能降低成本，供應商能提高運作效率，增強競爭力有其綜效的效果。不論采購環境是多么復雜與多變，電力企業必須有機智可以事前強化采購管理系統功能的弱點，并且事前清楚是供應風險形成的起因，防范采購風險的就必須從強化供應商的選擇與改善采購制度控制的不同構面出發。一般而言，大型電力企業集團所涉及材料采購市場廣泛，在合同管理時，重點應該注重在保證取得優質廉價材料的供應及時（Rapidity）與服務可靠，另一個構面要讓供應商注重系統的穩固（Robustness）與交貨時間的改善。最終讓使電力企業擁有一支最佳組合的采購管理團隊，為客戶與電力企業本身提供的可靠供應保障。強化采購合同風險控制就從加強供應程序的建設、嚴格供應品質管理進而實施有效監督與管理。
三、小結
總體而言，如果電力企業物資采購管理已經采用多重供應商或多重貨源的彈性供應機制（Redundancy），并且與每一供應商均構建了科學有效的合同，其實是可以有效防止單一供應商結構下需求與供應受阻，即可降低整體采購管理在災難干擾運行下的供貨風險。因此，電力企業對關鍵材料的供應須選擇應來自不同地域或兩個以上供應商提供，并對每個供應商的合同履行情況進行跟蹤評估，以確保物資供應安全穩定。成功的物流配送也是采購合同旅行中的重要環節，專業強勢的第三方物流是一個關鍵成功的因素，除了電力企業可專注于核心業務外，采購合同管理經營流程的專業化與組織化，不僅可以降低運營成本，并且可以分散并增強抵御物流配送風險的能力。
一、煤炭企業合同管理的主要內容及其重要性
合同管理是指企業對因經濟關系產生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、監督審查等一些系列行為。煤炭行業現在基本上都是產銷分離的，所以現在一般煤炭生產企業極少銷售業務，因此本文主要探討煤炭企業采購合同的管理。煤炭企業合同管理具體可細分為三個環節：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執行的監督管理，主要內容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。
現代經濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業經營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業大多為大型國有企業，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業重視采購合同的管理具有重要現實意義，主要體現在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業良好的企業信用形象，彰顯企業的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業采購合同管理，能夠保障其生產經營所需的物資材料價格公道合理、質量符合技術要求，保障煤炭企業的順利生產。再次，通過加強煤炭企業采購合同的管理，能夠在后續的合同執行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業的合法利益，減少或控制合同執行過程中風險因素對企業經營的不利影響。
二、煤炭企業合同管理中存在的問題
雖然作為獨立經營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產為主，經營為輔”傳統觀念的影響，造成部分企業存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執行監督機制等問題。
1、合同管理意識淡薄
一是企業管理人員單純重視企業生產指標與生產安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業經營風險、保障企業合法經濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業已建立合同管理機構或規章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現象，造成煤炭企業合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結束，錯誤的合同管理理念導致企業忽略了供應商執行合同能力的動態監測，往往出現供應商由于經營不善等原因造成無力執行合同的現象，對煤炭企業的生產經營造成不利影響。
2、合同管理制度不健全
雖然煤炭企業大多已建立一系列的合同管理規章制度，然而由于某些規章制度過于強調原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執行與監督的混亂，主要表現為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規范，合同法律意識不強，出現合同的補簽倒簽等不規范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監督機制。
3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足
一是，大多數煤炭企業在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質量的審核，無法保證采購商品的質量與價格的合理公道，給煤炭企業經營帶來經濟損失。二是，缺乏供應商的資質的審查，且存在部分企業采購未通過正規的招標程序進行，造成煤炭企業采購的商品質量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現象，或在合同執行過程中面臨供應商無力執行合同而造成的合同違約風險。
4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規范
一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業發生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規范，部分交易操作不規范，僅憑口頭預定即實現交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業帶來經濟損失。
5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監督以及糾紛處理機制
由于缺乏正確的合同管理意識，多數煤炭企業認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內容，而忽略了對合同履行的動態監督。一是由于煤炭企業支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態監督管理機制，當供應商經營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業經濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業造成較大的經濟損失。
三、加強煤炭企業合同管理的措施
1、轉變經營觀念，強化合同管理意識
針對煤炭企業在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉變企業經營理念，強化合同管理在企業管理中的重要地位。加強對企業合同管理人員的業務培訓，強調合同管理對企業經營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業合同管理中存在的問題，規范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發生合同糾紛時，能夠根據合同條款、法律規定予以及時處理，盡量降低煤炭企業的經濟損失與經營風險。
2、完善合同管理制度，優化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企業提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業的合同管理規章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規范的原則，保障合同的簽訂、執行以及糾紛處理都有章可循。
3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查
首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調研，深入了解該類商品的市場價格區間以及價格走向，以為后續供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。
4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本
首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執行過程中的職責與權利進行充分界定，當發生合同糾紛時可根據合同條款進行協調。其次，統一合同文本是加強企業合同管理的有力保障，便于消除由于業務人員專業素質不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據企業自身實際情況，制定適合煤炭企業的合同示范文本。
5、建立合同執行監督機制與糾紛應對機制
構建實時動態的合同執行監督管理機制。合同執行的監督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發現的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質量、數量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業違約的發生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發現出現的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發生。
建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發生合同糾紛，煤炭企業能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執行過程中可能出現的種種意外情況，充分分析意外情況發生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產生糾紛時，法律顧問部門要充分根據有關法律規定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協商，嚴格按照合同規定或相關法律法規進行糾紛的協商調節。與供應商協商不成時，企業要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。
【參考文獻】
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經濟的迅猛發展，我國各行各業都得到了快速的進步，電力企業作為國家基礎行業，更是受到了社會各界的廣泛關注。從本質上來看，人們最關心的就是電力企業的內部管理情況以及電力的供應情況，物資管理作為內控的重點，是企業發展的核心，物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進行，特別是其中存在的合同采購風險，嚴重的時候甚至會造成整個企業無法正常運轉?，F如今，電力企業領導者的法律意識已經有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強。但是由于傳統觀念的束縛，導致企業在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規范化的流程作指導，常常發生合同風險，防范管理也不到位。本文就從電力企業物資采購的實際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風險的防范工作，并強化內部管理，制定健全的管理規范，保證合同的履行，為電力企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
1 有關電力物資采購合同風險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構成的協議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設立的被雙方接受的協議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規操作，其中的一方有權提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業，是企業在生產過程中對所需物資進行采購而設立的協議，當買賣雙方就合同達成一致意見的時候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協議進行的有效的把控，一般而言是指當事人在實現自身合同規范要求的過程中進行的一系列具體管理操作，也是在合同法規定的要求之上做出的內部制度管理規章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業內部控制的重要環節，只針對電力企業開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規制度，與企業的內部控制相協調，對于減少物資花費具有積極的意義。另外，加強電力物資采購合同管理還能夠防范企業面臨的風險，提高合同的法律效力，促進電力企業的良好經營。
2 電力物資采購合同風險類別
電力企業物資采購涉及到的環節眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風險，具體風險類別主要有以下五個方面：
2.1 品質風險
品質風險是針對電力企業電力供應情況而言的風險之一，判斷電力企業物資采購是否成功的根據，就是能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標，所以物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
2.2 存貨風險
電力企業在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進一些物品，一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現問題，都會造成企業資金的浪費，導致供應鏈受阻，從而引發存貨風險。
2.3 服務風險
服務是企業的無形資產，良好的服務能夠增強企業的信譽和形象，一旦物資采購過程中存在服務不到位的問題，就有可能引發一系列風險，例如因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險等。
2.4 交期風險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題，嚴格按照規定在確定的日期進行交期，能夠保證企業不會因為供應不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導致企業生產鏈條的斷裂。只有嚴格根據規定，按照合同依據，在規定的時間段完成物資交付，才能降低風險，保證企業的正常運轉。
2.5 彈性風險
電力物資采購最常見的風險之一包括彈性風險，企業為了保證生產的順利性，往往會在采購物資之前做出預測，對一段時間內所需的物品進行核查，并根據預測的結果向供應商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象，供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險，此外還存在采購方在拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
3 電力物資采購合同風險的防范與管理
從上述內容中，我們已經直觀清晰地認識到了電力企業物資采購合同風險與管理的概念，明確了采購風險表現出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風險，就必須加強合同管理水平，做好內部控制工作。
3.1 重視合作，強化采購合同創新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關系息息相關，無論是企業供應還是電力采購機構都要言出必行，堅持誠信經營，重視彼此的合作，只有這樣才能實現長期合作，達到雙方共贏的目的。電力企業在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候，要保證供應的物資不間斷，不會影響電力的持續性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業與供應商之間的合作協議，受到法律的保護，也關乎彼此的利益，對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創新合同的簽訂內容，確立內部的細則，可以最大限度地降低采購中的風險，提高供貨的效率和質量。當然，電力企業還要不斷完善自我，強化自我監管，制定健全的采購方案和計劃，從根本上創新制度，在需要購買物資過多的時候，要分清采購的主次，精準做出市場定位，判斷價格漲幅，確保物資供應不會出現斷裂的情況，從而將合同風險降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強合同彈性
合同是維護雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經常會出現各種各樣的不確定性。因此供應商和電力企業在合同簽訂的過程中應該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據具體情況適當對合同進行變更，將風險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業還是供應商都要加強自身的應變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態。良好的合作關系是保證雙方工作順利進行的前提，無論是電力企業還是供應商，都應該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風險的共擔。
3.3 健全采購合同內部控制制度
“沒有規矩不能成方圓”，電力企業采購部門必須重視合同的內部管理工作，不斷健全相關體系，發揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環節做出具體的人員分配，落實崗位責任制，從而更好地強化監管，提高工作的效率，避免分工不當導致的互相推諉；其次，對物資采購的各個環節進行明確的分工和一定程度上的責任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質量符合標準；最后，要不斷完善內部控制管理者的綜合素質，對電力企業的相關人員進行培訓，組織他們開展集體學習，培養他們樹立工作責任感，切實完善合同管理，為企業貢獻力量。
4 結語
總而言之，電力物資采購作為電力企業經營發展和內部管理的重要環節，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續供應，與供電質量也密切相關。對此，電力企業必須明確采購合同可能存在的風險，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業更好地發展。
參考文獻
[1] 董秀江.電力物資采購合同風險管理研究[J].現代經濟信息，2014，（2）.
[2] 邱際康.電力施工企業在建項目設備物資管理中的風險及防范措施[J].價值工程，2014，（23）.
[3] 施F.強化電力物資采購合同風險管理的內部控制分析[J].現代工業經濟和信息化，2015，（17）.
[4] 劉彬，萬薇薇.電力建設企業采購風險的防范措施與應對策略[J].水利電力機械，2007，（7）.
[5] 中國內部審計協會.現代企業風險管理研究[A].中國內部審計協會現代企業風險管理論文匯編（下冊）
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題?！豆芾磙k法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的?！豆ぷ饕幊獭返谒氖畻l籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：
電網企業中各種財物的管理關系到整個企業的成敗，尤其是電力物資的采購，各種物資不僅能為整個電網企業的生產提供重要的材料保證，也為電網企業的發展提供了設備基礎。電力物資采購的投資在整個企業投資中所占的比例越來越大，物資的充足是企業正常生產、運營的重要前提，隨著我國電網市場的不斷發展，電力物資設備的需求量也越來越大，并且對其質量要求也不斷提高，電力物資市場由于管理力度不強，使得物資購進存在著較大的風險，尤其是其中的物資采購合同風險，不僅控制難，也給企業帶來了很大的損失。電力物資采購合同是采購電力物資的一種載體，采購合同對電力物資的成本、質量以及使用的效果等都具有重要的影響，因此，在現代市場環境下，不斷加強對電力物資采購合同中的風險管理和控制力度，不僅是目前我國市場經濟體制下的要求，也是實現電力企業改革的強烈需求。
一、電力物資采購合同風險的種類
合同的形成是合同管理工作中的重要環節，由于目前的市場競爭異常激烈，供貨商為了拿到定貨單，在投標和商務談判過程中往往刻意壓低價格，而這將導致供貨質量大打折扣。為防止上述情況發生，要求在合同形成時，必須對原始的物資需求計劃、供應商資質、物資
詢價與報價、招標和比價、合同條款起草等全過程進行審計監督，堵塞合同形成過程中的漏洞，避免在合同簽訂并已具有法律效益后才發現條款中的漏洞，造成無法彌補的損失。
電力物資采購合同風險包括以下幾類：第一種是合同組織管理的風險，這種風險包括了各種制度的構件存在的風險，業務流程設計的風險等。第二種是合同在簽訂之前所出現的風險，也就是準備階段的風險，這種風險表現在：首先，合同在制定的時候由于依據不足或者選擇錯誤的依據，信息的傳遞不及時，從而降低了合同制定的效率；有時供應商由于缺乏交易的能力和資格，通過非法的途徑獲得合同，會在日后給合同簽訂雙方帶來各種質量上的問題。其次，合同在審核過程中的風險。在這一過程中，合同的審核人由于不具備較高的專業素質，工作態度不認真，不能及時發現合同條款或者內容中出現的各種問題，有時候雖然發現了，但是因為沒有進行修改，因而還是存在著潛在的風險。第三種是合同簽約過程的風險。例如，合同在會簽的過程中存在風險。電力物資采購合同的審核工作，通常由技術、合同管理以及財務部門執行，但是有時候會存在一定風險，例如，相關部門在接收合同之后沒有妥善保管，從而導致合同的內容泄露；另外，審核部門很多時候都只是進行形式工作，審核不當，使得合同存在著風險。還有合同履行風險，合同變更或者終止的風險等。第四種是合同完結的風險，包括合同一交和歸檔的風險和合同管理和評價的風險。最后還有采購合同文本風險等。
電力物資采購合同風險評價
模糊綜合評價法與層次分析法在風險評價中應用比較廣泛。
第一，模糊綜合評價法是模期數學在風險評價中的一種應用方式。其中，評價是指按照指定的評價條件對評價對象的優劣進行評比、判斷，綜合是指評價條件包含多個因素。綜合評價就是對收到多個因素影響的評價對象作出全面的評價。采用模糊綜合評價法進行風險評價的基本思路是：綜合考慮所有風險因素的影響程度，并設置權重區別各因素的重要性，通過構建數學模型，推算出風險的各種可能性程度，其中可能性程度值高者為賦險水平的最終確定值。
第二，層次分析法是一種定性與定量相結合的決策分析方法。層次分析法的思路是讓評價者將很多需要解決的問題依次分解成多個要素和層次，然后將同一個層次中的要素進行比較，通過計算和判斷，得出哪一個層次是最優的。在進行層次分析的時候，執行的步驟為：首先構建層次分析的模型，其次對模型矩陣進行判斷，再者對各個指標的權重向量進行計算，最后再檢驗其一致性。因為風險因素涉及到很多個層次，對于其重要程度把握較難，而利用層次分析法，不僅可以將很多復雜的問題有序分解，并將這些分解的因素依據一定的關系把它們形成一定的層次結構，最后再通過比較，來判斷方案的重要性，以利于確定權重。進行電力物資采購合同的風險評價，是為了更好地確定各種風險之間的重要排序，只有這樣，才能使電力企業有效地規避風險，加強風險控制的力度，所以，在進行風險評價的時候所選擇的方法應該具有較強的可操作性和科學性，要將定性和定量分析結合起來，以更好的對風險進行評估和控制。
電力采購合同的管理
第一，采購合同的形成。在采購時應結合公司的生產計劃、庫存狀況、各種零部件的生產周期、訂貨周期和出廠日期等，制定出合理的物資采購計劃。合同是平等主體的自然人、法人或其他組織之間設立、變更及終止民事權利義務關系的協議。采購合同標的物價格是合同形成的主要環節，現代企業一般采用招標和比價方式來訂立標的物價格，因此企業要加強招標和比價管理，爭取以最低的價格購買到質量、性能最好的產品。目前國家電網的物資基本都是各公司通過物資ERP系統進行上報，由國家電網和省公司統一招標購買，物資合同在國家電網公司電子商務平臺統一產生，有統一的合同文本格式，并且附件國網統一的技術規范書，對技術要求有統一的規定，每個供應商參與國網和省公司物資招標和簽訂物資合同都要交納質保金，如果出現違反招標規定和物資合同情況，造成物資質量和供貨不符合規定的，就進行處罰。所以，通過各項制度有效的約束了供應商和電力公司違約的現象，目前電力物資合同的法律風險大大的降低。
第二，采購合同的簽訂。采購合同一經簽訂就將具有法律效力。因此買賣雙方如何在平等、互利的基礎上，訂立合同條款，是合同簽訂過程中的關鍵。對一些具有壟斷性質的物資采購合同，由于供方對物資的供應存在壟斷性，一般都需采用供方合同文本，這就要求我方對合同條款進行全面細致研究，明確哪些條款不能讓步，哪些條款還需與供方進行協商更改，確保合同主體的公平性和合同條款的公正性，使公司利益免受損失。合同通過初審后，應將初稿報送有關領導和審計部門進行審核，審計部門要嚴查合同條款是否完備、合法，合同的內容是否達到合同的目的要求；有無損害需求方利益的條款，有無明顯有利于供應商的條款等等；如果存在這些現象，則應進行延伸審計，查明是否有人情交易、權錢交易等情況，一經查實應嚴格按公司規定進行處罰，防止合同訂立過程中出現的欺詐行為，避免給企業利益造成損失，真正做到陽光采購。
第三，在合同變更或解除。審計部門必須對供應商的轉讓是否列在供方名錄中，付款折的轉讓是否經過我公司的允許及簽訂有關連帶擔保協議等方面嚴格審計，對合同變更和解除的責任問題進行審查，特別是對由于我方原因給公司造成損失的，要加大審查和處罰力度，做到責任到人，從而強化合同管理。
第四，合同的終止。如果訂立合同后，在交付、驗收、使用產品時發現有明顯不符合質量要求的情況，我方應當以書面形式當即提出質量異議，并向供方提供相應質量瑕疵的檢驗證明。
四、結束語：
只有優化電力物資采購合同的風險管理，才能更有效地防止電力物資采購帶來的風險，不斷提高管理部門的管理水平。同時，還能促進對物資采購合同履行情況的控制，優化供應商履行合同的水平。
參考文獻：
核電站用隔膜閥的閥門結構相對簡單，由于其良好的密封性能，在核電站中的使用量較大。在M310機組中，核島內隔膜閥共計3000余臺，驅動方式分為氣動和手動兩種，閥門數量占整個核島閥門的20%左右。在核電站用隔膜閥采購合同管理過程中，項目負責人應從閥門的特點入手，分析合同執行的重點和難點，在加強計劃管理的基礎上，嚴格控制合同執行過程，注意收集合同執行信息，重視經驗反饋，才能提高隔膜閥采購合同的管理效率。
1 核電站用隔膜閥的特點
隔膜閥是利用柔軟的橡膠膜或塑料膜的上下移動來控制介質流動。目前，核電站用隔膜閥均采用英國Saunders隔膜閥技術，該結構已在國內諸多核電站取得使用業績。
核電站用隔膜閥，其閥門主體采用了直通式結構，閥體內腔流道近似于管狀，閥體密封面采用球面密封，具有良好的密封性能和較小的操作力。其隔膜是由金屬閥瓣與高性能特種橡膠――三元乙丙橡膠（EPDM）按特殊的工藝配置模壓而成的；閥蓋與閥桿用“O”形圈備用密封，以確保隔膜損壞時壓力邊界的完整性，閥蓋大平面上設計有內臺階，使閥蓋、閥體連接時能完全包容隔膜，以減少橡膠隔膜的蠕變效應。由于介質不進入閥蓋內腔，因此無需填料函，閥桿也不受介質的腐蝕。但由于受到隔膜強度和耐溫能力的限制，所以只能使用在低壓低溫（PN小于0.6Mpa，溫度低于180℃）的管路上。
從閥門結構上來看，其結構簡單，技術方案成熟。包括閥體、閥蓋、隔膜在內的大部分零部件均為外購件，因此閥門在工廠的制造加工周期較短。從采購合同上來看，閥門數量較多，閥門備件量也較大，涉及到的系統眾多，因此，合同執行過程中的設計修改也比較多。在合同管理過程中，項目負責人應該從這些特點入手，有針對性地加強管理。
2 有的放矢，加強計劃管理
合理的項目計劃是項目實施的基礎，在合理計劃的基礎上，通過對計劃的跟蹤和控制，使計劃落到實處，這會對合同順利執行，設備高質量按時交貨起到積極的推動作用。
在隔膜閥采購合同管理過程中，督促供貨商制定完整、詳細的計劃，定期跟蹤，并得到信息反饋以控制計劃執行是至關重要的。針對之前分析的隔膜閥的主要特點，項目負責人應在以下計劃的審查過程中做到有的放夭。這些計劃包括：三級進度計劃，技術文件準備計劃、原材料采購計劃、人員培訓計劃。
三級進度計劃是合同執行的基礎，相關計劃都以整體進度計劃為依據。進度計劃的編制需要由計劃編制人員對隔膜閥的工作進行項目結構分解，如：技術、質保、采購文件的確認，材料采購和設備制造等，然后再對各項工作進行細化，這就需要計劃人員與相關部門進行溝通，落實每一項活動的具體內容。項目負責人在審查進度計劃時應注意以下幾點問題：第一，對隔膜閥來說，目前國內有資質的供貨商較少，技術方案比較成熟，且結構簡單，其技術文件提交較易完成，在審查進度計劃時，要對相關技術文件準備計劃時間應嚴格控制，盡快關閉設計接口，以提高合同執行效率。第二，隔膜閥閥體、閥蓋均為精鑄件，由于其數量大，口徑小，而目前國內核級閥門鑄件供貨商產能有限，因此導致閥門主要原材料的采購周期較長，可能存在較大的拖期風險，因此，項目負責人在審查供貨商的項目進度計劃時，應重點關注與之相關的外購外協件進度計劃，關注外購外協件進度計劃是否具有可操作性，并重點跟蹤計劃執行情況，及時修正并采取措施，避免由于主材進度問題影響整體項目進度拖期。第三，在核電項目中，人員培訓和資格考試進度是非常重要的工作，特別是一線的無損檢測人員必須取得相應的證書。隔膜閥主要零部件無損檢測方式主要是液體滲透檢測，項目負責人在審查人員培訓計劃時，要注意工廠是否安排相關人員參與培訓和續證。
3 收集信息，控制進度質量
有了周密可行的計劃后，要使計劃落到實處，就必須及時了解并收集合同執行相關信息，作為檢驗計劃執行和過程控制的素材。
在合同執行過程中，控制的主要目的是質量和進度，那么收集的信息也應主要與這兩方面相關。項目負責人在隔膜閥合同執行管理過程中應重點關注的信息主要包括：設計單位反饋設計文件是否關閉，質保部門反饋質保大綱是否批準，駐廠監造人員反饋工廠加工進度是否正常，質量計劃的執行是否順利，工廠核電辦反饋項目管理情況以及出現的問題。
信息收集之后，需要對可能導致質量缺陷或進度拖期的原因進行分析。而隔膜閥制造進度中主要有以下幾個方面的原因可能產生質量問題或導致設備交貨拖期：（1）技術準備不夠充分，制造方案及工藝流程考慮不夠詳細，工裝準備滯后。由于對工藝流程分析、準備的不夠充分就可能造成設備裝配后出現閥桿咬死等問題。（2）對于產品的認識不深，對各個工序真正所需的時間估計不準，使得總體計劃與實際進度有一定差距。（3）人員配備不足，如生產管理人員兼職，工裝設計人員，工程技術人員缺乏，人員工作經驗不足。尤其是一線的無損檢測人員配備不足，很可能會影響到設備按期交貨和設備質量。（4）制造質量方面，機加工質量控制尚不穩定，時有不符合項發生，而且其處置、關閉時間較長，從而影響設備的制造周期。目前，國內制造廠的技術力量還不夠強大，出現問題后，解決問題的能力還有待提高，解決問題耗費時間過長。
通過匯總各種信息渠道的信息并分析原因后，對于項目執行中出現的問題，就可以通過不同層次的項目協調會進行協調和解決，項目負責人通過組織召開設計協調會、項目協調會，可以聯合設計院、制造商的力量共同面對問題，分析問題，解決問題，及時采取糾正措施，提高解決問題的效率，并最終保證合同順利執行。
4 經驗反饋，關注常見問題
4.1 閥體、閥蓋鑄件進度問題
隔膜閥的重量較輕，體積較小，材料的品種、規格及標準也非常復雜。在國內核級鑄件生產制造能力有限的大背景下，原材料的采購就會有很大的困難。在簽訂外協分包合同時，就必須使他們認識到核電項目的重要性。
4.2 隔膜質量問題
橡膠隔膜質保期較短，極易出現老化現象。目前大量隔膜閥運至現場后未能及時安裝，在安裝前檢查時發現，隔膜存在老化、開裂等問題。這就提醒項目負責人要根據工程進度控制交貨期，同時，提醒制造廠對隔膜進行真空包裝，并對其貯存、包裝過程進行嚴格檢查，避免大批量的隔膜老化影響閥門使用性能。
4.3 包裝形式
目前，我國企業的基建工程合同管理水平和國際先進企業的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強化對基建工程項目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強合同的風險管理和績效管理，能夠解決合同管理過程中存在的問題。此外，合同管理組作為整個基建工程項目管理的關鍵內容，其對整個項目的正常運行與建設目標的實現起著直接的影響。
1.合同管理體系
按照甲方實際情況，建設和規范以合同管理為中心的工程項目管理體系是解決基建加強工程項目合同管理問題的基礎，也是全面提高工程項目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設需要從以下幾個方面入手。
其一，設立合同管理機構。把合同管理工作與法律審計部門掛鉤，對于管理階層較多的單位，各階層需要獨立設置合同管理機構，配備相應的造價審定、工程技術以及施工管理等專業人才，以此為全面審核合同和監督合同執行過程提供基礎[1]。
其二，進一步完善工程合同管理體系。制定合同調查、起草、審核、協商、審批以及評審等制度；制定規定事項報告與定期檢查制度；制定合同的內部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風險管理制度、獎懲制度與合同責任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對合同管理權限進行調整[2]。
其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過合同管理部門以及有關部門的評審、簽字確定，才能夠辦理用印手續，避免管理工作發生失控情況。如某單位的審批流程：①采購辦草擬采購合同單位法制處出具法律意見書（單位內律師或顧問出具）采購辦主任（基建辦主任）審核財務處、監審室會簽采購辦主任審核/分（協）管基建工作的領導審核。②主要領導授權簽訂合同、合同標的總價在1000萬元以上（含）重大項目經黨組集體會議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序為：憑合同事項內部簽報批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關，嚴格控制，保證合同簽訂合法合規，不出或少出紕漏。此外，在合同實行結束后，需要做好總結工作，以此進一步提高合同管理能力和管理效率。
其四，編寫工程項目合同的評審指南。為確保合同評審的客觀性、規范性與科學性，要求對有關規定與要求進行整理，為編寫評審指南提供資料。
其五，嚴格進行階段性合同監督審核工作。在合同管理部門的指導下，包括工程管理、預算、招投標以及物資采購等部門在內，對投招標、簽訂合同以及履行合同等所有環節進行定期監督和審核，及早發現與更正其中存在的問題，并要求責任部門在規定期限內進行整改，對合同可能潛在的風險進行控制[3]。
2.基建甲方加強工程項目合同風險管理
對于風險管理要從建立完善的風險控制體系入手，制定規章制度以此明確分工與職責，并規范與協調相關工作；建完善合同風險的控制組織體系，建立風險管理機構，以此全面覆蓋基建管理的所有部門（例如某單位建立招投標及合同簽訂事前事后的監督審批機制，實現了法律、財務、監察、基建各部門之間的密切協作）；建立檔案管理體系；設置專門的負責人，對合同資料與工程資料進行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統，從而加強風險管理。此外，對合同主體進行詳細的調查分析，并選擇工程條款；對合同的履行過程進行實時的跟蹤監控，及時發現潛在風險并加以解決，避免由于出現風險事故而造成經濟損失。
3.基建甲方加強工程項目合同績效管理
我國基建工程項目的合同績效管理，是按照不同基建工程項目的不同環節與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動態協調性原則以及重要性原則的基礎上，將績效管理目標分解成若干個小目標，并建立一套合理、科學、完整的合同績效評價體系。而評價指標主要分成績效指標與結果績效指標這兩類。其中項目行為的績效評價指標指的是合同管理相關部門的行為與態度，能夠分解成合同的管理部門、工程的管理部的二級指標。而結果績效指標指的是對項目建設的經濟效果和技術效果進行客觀的評價。此外，合同管理人員還需要對每個項目中影響合同績效管理的因素進行分析，建立適應每個項目的合同績效評價體系。招投標管理是一項專業性強、社會性強的系統工程，在基建項目合同績效管理過程中，遵循公正原則、公開原則與公平原則。
4.結語
綜上所述，合同管理作為基建工程項目管理的重要內容，貫穿于整個基建工程項目的建設過程中，要求工作人員需要對基建工程項目合同管理引起高度的重視，并深刻認識到合同管理的重要性，在實踐中歸納和總結合同管理的新方法，甲方需要加強合同的風險管理和績效管理，全面提供合同管理工作人員的業務素質，唯有這樣才能夠保障整個基建工程項目的順利進行，也才能提高本單位的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）03-252-02
EPC工程項目是總承包商受業主的委托，按照合同約定對項目的設計、采辦、施工、試運等進行全面的承攬，最終向業主交付具備使用條件的工程；業主僅負責整體的、原則的、目標的管理和控制。而總承包商統一對分包商的工作向業主負責。EPC項目總合同及大量分包合同的管理，在EPC項目管理中起著極為重要的作用，可以說合同管理的效果決定著EPC項目管理的成敗。下面就EPC合同管理的幾個方面淺析EPC合同管理的方法。
一、主合同管理
EPC總承包項目合同管理的重中之重是主合同管理，主合同管理是從投標一直貫穿到項目最終交驗全過程中的，主要分為：
1.合同簽訂管理。從投標開始就要詳盡了解招標文件的具體要求，一旦中標，在合同條款的談判過程中，應注意以下幾點：首先，合同文字的準確性，有些合同條款因缺乏準確性，就會導致雙方理解上的分歧，將引起合同執行過程中的爭議。再次，合同約定內容必須全面，部分承包商為礙于各種原因，對業主責任和爭議事項解決等問題不善于提出，但業主責任和承包商責任等一樣是十分重要的合同條款，應和合同價款、支付方式、爭議解決等問題一樣作為合同最核心的問題，明確清晰地表明。
2.合同整理。合同簽訂后，總承包商合同部門和主要合同執行人員需要全面熟悉合同條款，明確合同要求。并在項目組建之初，組織項目全體管理人員學習合同條款，各部門明確自身工作范圍，熟悉對本約定的合同條款，了解合同整體要求。合同部門在這個階段要做的主要工作為：首先，分析統計工作范圍，主要包括，工作范圍及雙方責任劃分，將范圍內的工作匯成清單，并明確責任界限，同時，明確設計、采辦、施工各部門工作界面劃分，做好分工。其次，分析工期，根據合同工期及里程碑要求，明確工期要求，制定項目計劃，做好項目進度控制。再次，熟悉合同中對工作標準的要求，明確合同執行使用的規范，做好質量控制。最后，分析研究合同中的罰款條款，并書面通報給項目執行管理人員。另外，要明確合同價款，付款條件及方式等條款。
3.工作量變更控制和管理?？偝邪贤瑸楣潭們r合同，合同中必須有明確的工作范圍，由于初步設計的詳盡程度有限，在項目執行過程中應該不斷明確合同范圍，并以會議紀要等形式予以確定，防止業主反復調整工作范圍及工藝技術等問題。合同執行中業主也經常增加一些臨時性的工作，總承包商應該明確工作范圍，及時確定工作量的變更，并以書面的形式經業主確認，如較大的工作量變更和工作范圍變更，應該隨之變更合同。
4.合同工期管理?？偝邪贤幸话銜鞔_項目重要節點里程碑，項目執行過程中應嚴格按照里程碑節點實現項目進度，同樣，應該做好分包商進度管理，以實現項目工期。保證項目工期，項目工程款按照合同規定如期回收的基本保證。
5.合同費用管理。根據主合同約定的支付方式，了解支付工程款的條件，在不影響整體進度的前題下，首先促成里程碑要求的付款條件，從而更有利于工程款的盡早回收。
6.合同索賠管理。EPC項目的特點決定EPC項目執行過程中具有復雜的合同關系，同時周期長、工程涉及方面廣等特點，這個過程中難免出現許多爭議，這是EPC項目合同管理的重點工作。
在明確合同對業主及總包方雙方的工作范圍要求后，合同執行過程中發生糾紛或者一方違約的事件時，應該及時收集證據，特別是書面的簽字文件或者照片等證據。EPC項目中的監理，也起到協調和見證解決糾紛的作用。
總承包商應及時做好證據收集、整理、篩選工作，明確索賠內容，及時提出索賠信函，并將相關資料和信函存檔。FIDIC條款中，規定一般索賠通知應該在事件發生后28日內，所以及時收集證據，迅速形成書面文件，發出索賠信函是很重要的。
7.合同收尾工作管理。在EPC項目執行過程中除了要重視最終驗收，過程中的驗收工作也要及時，所有工作環節，及時得到監理和業主的驗收認可，不論是中間驗收還是最終驗收，一定要形成書面簽字文件，對工作描述應全面，以便成為結算的有力證據。
二、分包合同管理
1.分包計劃。合同簽訂后，總承包商全面熟悉合同條款，明確合同要求，分析統計工作范圍，工作范圍及雙方責任劃分，將范圍內的工作匯成清單，并明確責任界限，根據清單合理分工。這時候即可制定分包計劃，明確EPC項目中的分包工作范圍和分包工作量，確定分包工作的開始時間，從而確定分包合同開展時間和簽訂時間。項目執行過程中，按照計劃有序開展分包工作。做好標段劃分，將各個分包商間的工作界面劃分清楚，避免漏項。
2.招標管理。做好招標工作是合同順利簽訂和執行的前提基礎。招標工作的主要程序是：招標文件編制、資質審查、標書發售、標書澄清答疑、評標議標及授標等程序。EPC項目選擇合適的分包商，也影響著項目執行的情況，應選擇有經驗的、具有良好信譽的公司。
3.分包合同簽訂。分包合同文本的編制、談判、修改工作是合同簽訂工作的重點，合同文本要全面有效體現雙方權責，基于招標文件，系統完備體現各方的責任、權利、工作范圍等，使分包合同的條款、工期、付款條件、質量要求等內容與主合同符合。對合同風險和合同條款合理性開會議審核。
4.分包合同管理的全面控制。EPC合同的分包合同數量較多，各個分包商間工序穿插，就必須做好分包合同執行的監督和溝通協調工作。對各個分包商的各個環節、動態要及時獲得信息，并傳遞給相關分包商，以便項目順利開展。合同簽訂后，首先進行合同交底，將合同涉及的各方匯集，明確合同的責任及合同實施的方法及要求。再次，合同執行情況的追蹤，對于合同執行的差異及時發現，并制定方案補救，防止問題的擴大。
5.建立分包合同信息化管理系統。EPC項目合同涉及信息龐大，傳統的管理方法無法滿足合同管理的實際需要，采用現代化信息管理系統，能夠大大促進合同管理的時效。利用成熟的軟件或者自有開發的小軟件，實現合同管理的現代化。
三、采購合同管理
采購合同是總承包項目的重點工作，從采辦占合同總金額比例就不難看出，采辦合同數量多，采辦種類多，涉及面廣。采辦合同的招標及合同簽訂程序除了分包合同的相同內控程序外還應注意以下幾點：
1.采辦物資規格技術的確認。采辦設備及材料的技術參數及規格，采辦人員必須反復與廠家和設計確認，出現變更時，應及時通知，此項工作尤為重要。
2.采辦備品備件。采辦備品備件是采辦工作容易出錯的方面。越是容易忽視的方面越容易出錯，即使是備品備件之類，也應反復確認。
3.采辦設備界面劃分。采辦設備的外部接口的供應范圍劃分，經常出現錯誤和不明確的現像，一定要認真復核供貨范圍。
4.盤點采購合同。采辦合同全部或基本全部簽訂，項目部應組織設計和施工部門會同采辦部，共同盤點，防止漏項，對于漏項的應及時組織采購。
EPC項目的管理中，一旦實施好項目的合同管理，也就是等同于實施好了項目管理?？梢姾贤芾淼闹匾裕贤芾淼募訌姡瑢⒂欣陧椖康捻樌麍绦泻妥罱K效益的實現。
參考文獻:
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0093-01
引言：近些年，隨著社會和國家打破壟斷呼聲的不斷高漲，電力體制改革不斷深入。在新的市場環境下，供電企業面臨著新挑戰、新問題，所需要承擔的風險種類越來越多，尤其是物資采購活動中存在的合同風險尤為突出。電力物資是供電企業生產的基礎，電力物資合同風險嚴重制約著供電企業持續發展，影響著供電企業經營目標的實現。因此，供電企業應提高對物資采購合同風險的重視，采取相應管理控制措施。
一、電力物資采購合同風險管理的意義
電力物資采購事關電力生產，涉及材料、設備、質量、費用等關鍵要素，采購過程中任何環節偏差，都會給供電企業帶來風險，這些風險的發生勢必影響物資采購預期目標的達成。但供電企業物資采購過程必須要面對這一系列的風險，尤其合同風險。物資采購中合同風險往往與采購風險并存，貫穿于整個采購活動中與合理管理過程中。合同風險的發生必然誘發采購風險，導致合同無法正常履行[1]。這就要涉及到采購中合同的構建與法律適應等相關法律問題，不僅會給供電企業帶來不必要的經濟損失，還會影響正常生產。今年國家為了拉動內需，投入巨資新建和改造電網，增加了大批農網升級改造項目和低電壓改造項目。這些電力工程項目涉及大量電力物資采購，若發生合同風險，所采購的電力設備存在質量問題，將直接導致電網事故的發生，不僅會影響供電穩定，還可能威脅人民群眾生命財產安全，給國家帶來巨大損失[2]。因此，供電企業必須對物資采購中的風險管理提高重視，加強合同風險管理控制，降低物資采購風險發生可能，從而保障供電質量。
二、電力物資采購合同風險的類型與識別
電力物資采購合同風險主要類型可分：交付風險、服務風險、品質風險、彈性風險、存貨風險、計劃風險等。交付風險是指物資采購活動中，物資是否能夠如期交付，運輸過程中是否會發生損壞、縮減等問題引發的風險。如果物資不能如期交付，必然會影響電力工程正常施工或正常生產[3]。服務風險是在采購過程中由于供應商服務質量不到位，導致合同無法正常履行，引發的風險[4]。品質風險是采購中物資數量、品質與合同存在差異，并不能達到標準誘發的風險。電力物資質量對供電企業來說至關重要，直接影響著后續生產和供電穩定。若某一設備存在質量問題，極有可能導致故障點擴大，造成其他設備的損壞。例如，如果所采購的繼電保護裝置存在質量問題，發生誤動、失靈、拒動現象，無法起到保護作用，必然給電力系統安全運行造成影響[5]。引起彈性風險的原因可分為三方面，第一方面是供電企業自身原因，生產與預期存在差異，造成增減物資采購訂單所引起；第二方面是供應商供應不足或無法供應引起。第三方面是由市場價格波動、市場政策改變所引起。存貨風險是由于供電企業在經營管理中存貨系統、調度系統出現問題，造成供應鏈受阻引起。
三、供電企業在物資采購合同風險管理中存在的問題
通過前文分析不難看出電力物資采購合同風險管理的重要性和必要性。因此，供電企業應積極總結和歸納當前電力物資采購合同風險管理工作中存在的問題與不足，加以改進，進一步提高管理水平。下面通過幾點來分析供電企業在物資采購合同風險管理中存在的問題：
（一）管理制度不完善
由于我國電力以往一直處于壟斷狀態，所以導致大多供電企業缺乏競爭意識、風險管理意識，往往對物資采購合同風險不重視，沒有構建完善的合同風險管理制度和配套的管理體系，管理工作與考核評價相互脫離現象十分嚴重，很多時候是在走過場，沒有很好的發揮出合同風險管理職能，導致一些時候采購數據和真實數據不匹配，這無疑增加了供電企業經營風險。
（二）缺少專業人才
通過分析可以知道電力物資采購活動涉及內容繁雜，具有較強專業性和復雜性，對管理人員綜合素質要求較高。高質量的合同風險管理離不開專業人才，只有在專業人才的管理下，才能把物資采購合同風險降低到可控范圍內。但當前大多供電企業很少引進新型管理人才，現有員工專業技能和理論知識薄弱，并沒有接受過系統的風險管理培訓，一些時候不能正常開展有效的物資采購合同風險管理工作。
（三）管理方式落后
通過調查發現，當前許多供電企業在物資采購活動開展中停留在老模式、老思路當中，因此物資采購合同管理也十分滯后。新時代背景下，社會對電力需求越來越大，電力供應難度越來越高，電力物資采購規模和投資規模都在不斷提升，在這過程中物資采購合同所涉及到的內容和信息量越來越多，傳統合同風險管理思路和模式已難以發揮有效管理職能，十分容易造成管理誤差。
三、加強電力物資采購合同風險管理的措施
電力物資采購合同風險十分不利于供電企業長期發展，供電企業應采取相應措施，進一步提高電力物資采購合同風險管理水平。下面通過幾點來分析加強電力物資采購合同風險管理的措施：
（一）完善相關管理相關制度
想要提高物資采購合同風險管理質量，離不開完善的管理制度。制度的制定能夠為合同風險管理工作開展提供依據，指明方向，提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為，降低人為風險因素，明確管理相關責任與義務。因此，供電企業應結合自身實際情況，根據物資采購需要，完善合同風險管理相關制度。
（二）加強人才培養和引進
想要提高管理水平，降低風險，離不開高質量的管理人才。管理人員素質直接決定著物資采購合同風險管理質量的好與壞。因此，供電企業應提高對人才培養的重視，加強新型人才引進。同時，更要對現有人員進行必要的培訓，使其熟練掌握物資采購相關專業知識，能夠順利開展物資采購合同風險管理工作。
（三）融入信息技術
傳統物資采購模式和合同風險管理模式，已不能適應新的市場環境。供電企業想要在激烈的市場競爭中站穩腳步，提高管理水平，應在物資采購活動中融入信息技術。信息技術的應用能夠提高物資采購中信息傳輸的流程性和準確性，這對于供電企業對合同風險的應對速度提升有著很大幫助。
結束語：供電企業對于我國經濟的發展和科學的進步都有著重要的影響。近些年，電力體制改革的不斷深入，使電力走向了市場化。供電企業想要在競爭中占得先機，贏得勝利，必須降低風險，尤其物資采購合同風險。
參考文獻
[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].吉林大學，2012，13（11）：119-124.
[2]陳煥怡. 供電企業采購過程供應商信用風險管理研究[D].暨南大學，2014，11（14）：132-136.
在兩院區一體化管理之初，財務管理存在著一系列的難題與困境。首先，由于兩院區分別為省級與市級醫院，采用著不同的收費系統、物資管理系統與ERP系統，因此兩院區財務信息無法兼容共通，對數據采集、數據統計與監督管理造成了極大的不便。其次，兩院區的合同管理與工程管理采用了省級與市級兩套不同的標準與流程，造成了財務監督的困難與資源的浪費。另外，濱江院區沒有配備財務負責人，在職財務人員均為新入職的市級編制人員，缺乏工作經驗，無法單獨勝任濱江院區的財務工作。為了解決一體化管理進程下的財務管理難題，A院采取了一系列對策來加強財務管理與財務監督。
二、財務一體化管理的具體做法
在財務一體化的管理模式下，A院采取了資金集中管理，流程統一規范，核算有分有合，人員輪崗互通等一系列措施，并在以下幾個重要方面做了規范管理。
（一）合同管理
加強合同管理，推進兩院區合同管理的一體化能更有效地規避風險，維護醫院合法權益并實現資源合理配置。針對像醫療器械維保合同、醫用氣體采購合同、醫療廢物處置費合同與醫院辦公用品合同等兩院區均有需求的支出，A院采用兩個院區，一份合同的管理辦法，以集團化優勢壓低招標價格，節約成本開支。同時，在合同內分別框定解放路院區與濱江院區各自所占的數量與金額，并將折讓部分金額按比例分攤至兩個院區。此外，在合同中列明，濱江院區的發票需單獨開具，以便財務根據發票入庫、統計分析與監督管理。
為了避免兩院區間重復付款與超合同金額付款，A院在OA系統內完善了信息化合同管理系統，將每份合同的編號、名稱、內容以及總金額導入平臺，由臨工部或后勤中心經辦人將每次的付款金額錄入到相關合同下，若超出合同金額，系統將禁止錄入。財務人員在平臺上審核確認本次付款金額的同時，還能根據往期付款記錄統計出解放路與濱江院區分別的累計付款額，有效地避免了重復付款，防止了兩院區的超額付款。在合同管理系統的基礎上，財務人員還對一事一議的后勤零星付款合同設計了付款審核表，以醫用混合氣體采購合同為例，濱江院區的付款審批表如表1所示，其中明確了兩院區的合同總金額與合同時間，登記了濱江院區每次付款的時間、金額與累計付款金額，在備注欄中，財務人員根據合同管理系統統計出解放路院區累計付款額。這樣一來，既能一目了然地統計兩院區分別已使用的合同額度，又能很好地控制合同總額，規避超額超合同期付款的風險。
（二）材料物資管理（以藥庫管理為例）
實現兩院區材料與物資管理一體化是提升兩院區醫療服務質量的重要組成部分。以藥庫為例，A院為了解決一體化管理初期兩院區不同庫房管理軟件無法兼容與對接的難題，停用了濱江院區的老系統，統一使用解放路院區藥品管理系統。對兩院區的藥品統一采購、統一入庫、藥品字典統一維護，并由解放路藥品保管員將濱江院區的藥品出?熘簾踅?藥房。在此基礎上，財務人員在醫院IT中心的支持下，對藥庫管理系統軟件進行了優化，新增財務總賬模塊，將原解放路院區藥庫設為母藥庫，濱江院區設為子藥庫，對母子藥庫進行合并管理，實現對各類財務數據合并統計，統一財務管理。
通過對兩院區藥庫的一體化管理，A院實現了兩院區數據庫的互連互通，對藥品流通中的信息進行全程控制，使藥庫管理系統可提供個性化的數據查詢與統計功能，財務總賬實現藥品各項數據的綜合統計功能。由此，財務人員既確保了藥庫會計核算的及時性、準確性與完整性，又避免了一體化前繁瑣的數據統計，提高了工作效率，為醫院的管理決策提供了準確的財務依據。
（三）會計核算管理
為了加強兩院區會計核算一體化管理，A院首先對信息化系統與平臺進行了合并，兩院區共用一套HIS系統、庫房系統與ERP系統，并在每個系統下單獨設立濱江院區模塊，從原始數據的采集開始就做到數據共通，可分可合。
除了對原始憑證的要求進行規范外，A院還在用友ERP系統資產類科目相關二級科目下，增設“濱江院區”子科目，用于單獨核算濱江院區的資產，例如，“固定資產”科目下，增設“濱江院區”，并在“濱江院區”下再設一般設備、專用設備等明細科目。對于收入與費用，則在摘要與類別中將兩院區區分開來。
在此基礎上，財務人員可以及時、有效地編制兩院區各自的財務報表與合并報表。
（四）成本核算管理
通過有效的會計核算管理，衛生材料費、藥品費、固定資產折舊費、無形資產攤銷費、提取醫療風險基金與其他費用這六類成本已經實現了兩院區數據可分可合。但是，一體化管理模式下，A院相當一部分臨床科室對兩院區人員打通管理，定期對兩院區人員排班進行調整，績效實行大科合并管理，并對本科室人員績效統籌分配。這樣一來，財務人員統計到的某科室績效便為該科兩院區的總額，雖然在合并財務報表中，并不會對醫療成本造成影響，但在兩院區單獨的財務報表中，會造成收入與成本不匹配的現象。為了提高會計信息質量，財務人員通過人事科、客服中心統計了每月的科室排班，并按照每月科室人員在兩院區的排班對績效工資進行重新分攤，確保了兩院區人員經費的準確性。
（五）財務人員管理
財務科在一體化、同質化管理下對兩院區人員實行統一管理、統一調配。將原有市級編制財務人員安排至解放路院區輪崗，加強對兩院區財務人員的溝通與培訓。同時，在濱江院區設立會計與出納崗位，受解放路院區統一管理，負責濱江院區日常財務工作。另外在濱江院區委派一名副科長，負責對濱江院區財務管理工作的監管。
三、取得的成效
（一）提高會計信息質量
財務一體化管理可以促進財務人員的經驗交流，加強財務人員的能力培訓，在提高財務人員綜合素質的同時，規范了財務管理要求，統一了財務管控標準，加強了內部控制的力度，從而提高會計信息質量。
文章編號：2095-4085（2015）07-0113-02
眾所周知，建設工程項目管理對于建設工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現在很大程度上有賴于其管理目標的實現，無論是成本管理、質量管理、進度管理、信息管理，還是職業健康安全與環境管理都為建設工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關合同文件的支持，其作用和重要性是極為關鍵的。
1.建設工程項目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現在以下三個方面。
（1）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法，進而避免了建設工程項目走錯路。
（2）在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質屬性所在，通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現。
（3）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。
2.加強建設工程項目管理中的合同管理
2.1加強合同事前控制和管理
在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制，對于這一環節的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。
（1）必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。
（2）對于合同簽訂的把關必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協調與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度，尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。
2.2加強合同事中控制和管理
建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項：
（1）對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應用；
（2）合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來；
（3）對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重；
