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中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤礦安全生產保證既是對生產的重視，也是對員工的負責，同時能夠保證生產的順利開展以及實現煤礦的質量提升，材料設備的利用率提高，煤礦安全生產中引入安全評價，實施安全評價存在的最大問題就是煤礦的生產缺乏管理人員，缺乏管理、安全意識，不重視管理操作，存在僥幸心理，同時為降低成本而出現各種不規范、不科學以及不合理的生產，大大地增加危險隱患以及事故發生的概率，同時工作人員綜合素質低也是一大問題，并且安全評價的執行力度較為欠缺，對于這一方面相關機構部門沒有抓好以及沒有實際的落實，導致不合格生產情況較為普遍，這直接導致煤礦的出產質量低，應用的效果差以及存在較大的應用隱患，為實際的解決這一題這一現狀，采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評價在煤礦安全生產中的重要意義，所能夠帶來的價值以及所能夠發揮的作用，實現企業客觀的認識安全評價，進而逐步的實現推廣，再由相關部門的介入，實現安全評價廣泛以及實際的使用于煤礦安全生產之中。
1 安全評價在煤礦安全生產中的重要意義分析
安全評價在煤礦安全生產中占據極為重要的地位，是煤礦安全生產實現的最基本操作以及最為主要的操作，能夠實際的促進這一行業的穩步發展，以及實際的提升相關行業的發展速度，保證在該環境中所生產的煤礦的應用質量，能夠相應的減少污染的產生以及相對應的實現能源的節約，這對于社會的進一步發展社會的穩定化發展都是有實際的意義的，因此需要詳細的全面的完整的分析安全評價在煤礦生產中的重要意義，以此來增加安全評價應用必要性的說服力。
1.1 煤礦安全生產中實施安全評價的作用分析
煤礦安全生產中實施安全評價的主要作用體現為，煤礦安全評價是較為權威、有經驗、有資質以及有能力的機構進展的，因此，能夠保證煤礦生產安全系數評定的可靠性，能夠實際的確定煤礦生產企業的內部結構合格性、操作合理性、科學性，以及生產步驟流程的準確性，能夠實際的確定這一煤礦企業的存在合理性，存在價值，能夠相對應的進行相應的處理，實現煤礦生產產業的相對綠色化以及安全化，能夠最大限度地降低危險事故的發生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評價的使用還能夠查找企業運作過程中存在的不當之中，以及企業潛在的危險因素，存在的危險源以及幫助工作人員分辨危險性，能夠有效的降低危險事故的發生概率以及有效地改進煤礦生產企業的結構，煤礦生產企業存在的問題，提前做好各方面的防范措施以及防護操作。能夠促進煤礦生產企業的結構化、整體化以及科學化，實現煤礦生產企業煤礦生產安全化，能夠實際的保證工作人員的安全以及設備的操作穩定性。因此，需要相對的安全評價在煤礦安全生產中的使用定期性，這樣能夠實際的發揮安全評價的作用，實際的提升煤礦生產的利益。
1.2 煤礦安全生產中實施安全評價的目的分析
煤礦安全安全生產中實施安全評價的目的在于能夠實現提前預防性，能夠實現在事故發生之前進行控制，亦或是直接避免事故的發生，這樣能夠最大限度地實現損失的最小化，傷亡的最輕化，能夠減少煤礦生產的所需要付出的代價，具體操作就是對煤礦的生產進行整體性的分析，確定之中存在的危險因素以及不穩定的因素，相對應的采取措施進行控制，進行預防，能夠實際的實現生產強化，生產穩定化，以及生產危險系數最低化。安全評價還能夠達到的目的就是能夠實際的提升對于管理人員的要求，這進一步地促進企業對于管理人員的培訓，同時安全評價的實施能夠實際的降低出現管理人員自我意識過強的現象，能夠進一步地了解自身存在的不足和缺點，進行相應的改進學習，能夠進一步地推動生產的規范性以及生產質量的提升，生產的穩定性能以及生產的可靠性得到進一步的保證，形成安全第一的生產模式以及生產意識。
2 煤礦安全生產中安全評價的使用問題分析及改進建議
安全評價在煤礦安全生產中的使用過于理論化以及過于表面化是較為常見的一個問題，具體表現為出現安全評價內容的就輕避重，導致煤礦安全生產過程中的調整價值以及調整效果無法體現，事故以及損失仍處于不可控制狀態，還存在對于危險源以及潛在危險的評價過于模糊，導致煤礦安全生產中安全評價的作用無法體現，安全評價失去其根本的意義，安全評價的一個較為顯著的問題就是煤礦安全生產的評價結果大同小異，這導致在不同的環境中安全評價所起到的效果截然不同，這對于煤礦安全生產的實現是致命性的，安全評價沒有側重點，這導致煤礦安全生產過程中防范措施制定，以及調整方案的設計無據可依，無從下手，這對于安全評價的發展極為不利，同時也會導致煤礦安全生產企業對此的輕視情況嚴重化。
針對這一情況，需要采取相應的對策進行改善，實現安全評價的效果全面化發揮，首先需要保證安全評價人員的質量、能力、責任感以及工作態度等，在此基礎上在確定評價的內容重點，評價報告所必須展示出來的數據以及信息，同時需要采取責任制，即對安全評價的人員相對應的評價結果所達到的效果以及由于這一評價結果而導致的問題全權負責，這樣能夠大大地提高安全評價的質量以及保證安全評價的實質性，同時安排安全評價人員進行煤礦安全生產的全程觀察以及全程記錄，這樣能夠保證安全評價的真實性以及針對性，同時能夠保證安全評價的作用得以體現，能夠促進煤礦安全生產在安全評價之下更好地發展以及更為穩定的提升。安全評價的使用穩定以及實用性的保證，能夠實際的促進煤礦安全生產企業對此的重視程度以及使用情況，能夠良性的促進煤礦生產的安全性提升以及安全性保證。
3 結語
安全評價在煤礦安全生產中的重要意義在于能夠實際的規范化煤礦的生產，能夠避免不合格的煤礦生產繼續進行，能夠實際的抑制煤礦生產的事故發生概率，以及能夠實際的促進煤礦生產行業的穩定發展，促進煤礦的產量以及煤礦的質量穩步提升。
參考文獻
[1] 王姍姍，張亞楠.淺析安全評價在煤礦安全生產中的重要意義[J].價值工程，2014（6）：175-176.
煤礦安全生產保證既是對生產的重視,也是對員工的負責,同時能夠保證生產的順利開展以及實現煤礦的質量提升,材料設備的利用率提高,煤礦安全生產中引入安全評價,實施安全評價存在的最大問題就是煤礦的生產缺乏管理人員,缺乏管理、安全意識,不重視管理操作,存在僥幸心理,同時為降低成本而出現各種不規范、不科學以及不合理的生產,大大地增加危險隱患以及事故發生的概率,同時工作人員綜合素質低也是一大問題,并且安全評價的執行力度較為欠缺,對于這一方面相關機構部門沒有抓好以及沒有實際的落實,導致不合格生產情況較為普遍,這直接導致煤礦的出產質量低,應用的效果差以及存在較大的應用隱患,為實際的解決這一問題這一現狀,采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評價在煤礦安全生產中的重要意義,所能夠帶來的價值以及所能夠發揮的作用,實現企業客觀的認識安全評價,進而逐步的實現推廣,再由相關部門的介入,實現安全評價廣泛以及實際的使用于煤礦安全生產之中。
1安全評價在煤礦安全生產中的重要意義分析
安全評價在煤礦安全生產中占據極為重要的地位,是煤礦安全生產實現的最基本操作以及最為主要的操作,能夠實際的促進這一行業的穩步發展,以及實際的提升相關行業的發展速度,保證在該環境中所生產的煤礦的應用質量,能夠相應的減少污染的產生以及相對應的實現能源的節約,這對于社會的進一步發展社會的穩定化發展都是有實際的意義的,因此需要詳細的全面的完整的分析安全評價在煤礦生產中的重要意義,以此來增加安全評價應用必要性的說服力。
1.1煤礦安全生產中實施安全評價的作用分析
煤礦安全生產中實施安全評價的主要作用體現為,煤礦安全評價是較為權威、有經驗、有資質以及有能力的機構進展的,因此,能夠保證煤礦生產安全系數評定的可靠性,能夠實際的確定煤礦生產企業的內部結構合格性、操作合理性、科學性,以及生產步驟流程的準確性,能夠實際的確定這一煤礦企業的存在合理性,存在價值,能夠相對應的進行相應的處理,實現煤礦生產產業的相對綠色化以及安全化,能夠最大限度地降低危險事故的發生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評價的使用還能夠查找企業運作過程中存在的不當之中,以及企業潛在的危險因素,存在的危險源以及幫助工作人員分辨危險性,能夠有效的降低危險事故的發生概率以及有效地改進煤礦生產企業的結構,煤礦生產企業存在的問題,提前做好各方面的防范措施以及防護操作。能夠促進煤礦生產企業的結構化、整體化以及科學化,實現煤礦生產企業煤礦生產安全化,能夠實際的保證工作人員的安全以及設備的操作穩定性。因此,需要相對的安全評價在煤礦安全生產中的使用定期性,這樣能夠實際的發揮安全評價的作用,實際的提升煤礦生產的利益。
1.2煤礦安全生產中實施安全評價的目的分析
煤礦安全安全生產中實施安全評價的目的在于能夠實現提前預防性,能夠實現在事故發生之前進行控制,亦或是直接避免事故的發生,這樣能夠最大限度地實現損失的最小化,傷亡的最輕化,能夠減少煤礦生產的所需要付出的代價,具體操作就是對煤礦的生產進行整體性的分析,確定之中存在的危險因素以及不穩定的因素,相對應的采取措施進行控制,進行預防,能夠實際的實現生產強化,生產穩定化,以及生產危險系數最低化。安全評價還能夠達到的目的就是能夠實際的提升對于管理人員的要求,這進一步地促進企業對于管理人員的培訓,同時安全評價的實施能夠實際的降低出現管理人員自我意識過強的現象,能夠進一步地了解自身存在的不足和缺點,進行相應的改進學習,能夠進一步地推動生產的規范性以及生產質量的提升,生產的穩定性能以及生產的可靠性得到進一步的保證,形成安全第一的生產模式以及生產意識。
2煤礦安全生產中安全評價的使用問題分析及改進建議
安全評價在煤礦安全生產中的使用過于理論化以及過于表面化是較為常見的一個問題,具體表現為出現安全評價內容的就輕避重,導致煤礦安全生產過程中的調整價值以及調整效果無法體現,事故以及損失仍處于不可控制狀態,還存在對于危險源以及潛在危險的評價過于模糊,導致煤礦安全生產中安全評價的作用無法體現,安全評價失去其根本的意義,安全評價的一個較為顯著的問題就是煤礦安全生產的評價結果大同小異,這導致在不同的環境中安全評價所起到的效果截然不同,這對于煤礦安全生產的實現是致命性的,安全評價沒有側重點,這導致煤礦安全生產過程中防范措施制定,以及調整方案的設計無據可依,無從下手,這對于安全評價的發展極為不利,同時也會導致煤礦安全生產企業對此的輕視情況嚴重化。針對這一情況,需要采取相應的對策進行改善,實現安全評價的效果全面化發揮,首先需要保證安全評價人員的質量、能力、責任感以及工作態度等,在此基礎上在確定評價的內容重點,評價報告所必須展示出來的數據以及信息,同時需要采取責任制,即對安全評價的人員相對應的評價結果所達到的效果以及由于這一評價結果而導致的問題全權負責,這樣能夠大大地提高安全評價的質量以及保證安全評價的實質性,同時安排安全評價人員進行煤礦安全生產的全程觀察以及全程記錄,這樣能夠保證安全評價的真實性以及針對性,同時能夠保證安全評價的作用得以體現,能夠促進煤礦安全生產在安全評價之下更好地發展以及更為穩定的提升。安全評價的使用穩定以及實用性的保證,能夠實際的促進煤礦安全生產企業對此的重視程度以及使用情況,能夠良性的促進煤礦生產的安全性提升以及安全性保證。
3結語
安全評價在煤礦安全生產中的重要意義在于能夠實際的規范化煤礦的生產,能夠避免不合格的煤礦生產繼續進行,能夠實際的抑制煤礦生產的事故發生概率,以及能夠實際的促進煤礦生產行業的穩定發展,促進煤礦的產量以及煤礦的質量穩步提升。
作者:李長順 薛鴻艷 單位:遼寧久安安全技術咨詢有限公司
參考文獻
[1]王姍姍,張亞楠.淺析安全評價在煤礦安全生產中的重要意義[J].價值工程,2014(6):175-176.
經濟社會的不斷發展、現代生產工藝的不斷創新、“以人為本、以人的生命和健康為本”理念的不斷深化，都對企業安全生產提出了更高的要求。安全生產是企業的靈魂，關乎企業的生死存亡，企業在發展壯大的過程中，有必要放眼長遠，構建現代安全生產管理體系，從思想、制度、機制、文化、監管和新技術等層面，既要注重宏觀角度的規范，又要注重微觀角度的落實，嚴把生產安全關，嚴把生產質量關，嚴把生產監管關，著力提升煙草企業的核心競爭力，促進煙草企業健康穩定持續快速發展，始終立于產業發展的前沿陣地。
1.新型安全生產管理體系的內涵和意義
新型安全生產管理體系是相對于傳統意義上的管理模式而言的。事實上，長期以來，我國煙草行業承襲固有的管理機制，雖然在企業運行的過程中，也產生了良好的效果，取得了顯著的成績，但是隨著行業發展的深度調整，隨著市場競爭的日趨激烈和信息技術的不斷發展，安全生產面臨的新挑戰、新問題、新困境不斷涌現，這就為創建新型安全生產管理體系創造了可行性條件。
1.1新型安全生產管理體系的內涵
新型安全生產管理體系，重在“新”的意義的凸顯，傳統意義上，在安全生產管理和監管方面，強調領導重視，但是在具體的組織和執行環節，缺乏實際的可操作性。新的管理體系重視責任細化，重視目標制定，重視落實環節的督促和執行；在安全生產的制度建設方面，新的安全生產管理體系重在“制度鋼化”和“制度創新”，制度鋼化是指對于安全生產制度無論是誰，無論在任何情況下，都必須無條件嚴格遵守，不能破壞其權威性和穩定性，同時安全生產制度又要具有創新性，要富有前瞻性，不能一成不變；安全生產文化建設方面，注重人的力量的挖掘，調動員工的積極性，形成“全員重視、全員參與、全員獻計”的濃厚氛圍。
1.2新型安全生產管理體系的意義
對于煙草行業而言，構建現代安全生產管理體系具有重要的現實意義和實踐意義。
1.2.1從產業安全的角度
從產業發展的角度而言，尤其是隨著我國加入WTO后，國煙與外煙爭奪零售終端市場的競爭已日趨激烈，煙草行業急需改變原有的封閉思路并提高整體競爭力。[1] 實際上，這里內在的包含了信息化建設和安全生產管理模式的創新兩層含義，企業需要在這兩個方面注重提升自己的競爭力，這是煙草行業發展的必經之路，也是實現煙草行業加速蛻變的關鍵所在。
1.2.2從行業發展的角度
安全生產關乎行業發展，在我國全面構建社會主義和諧社會的進程中，各行業都搶抓機遇，在重要戰略機遇期，強化企業安全生產和安全監管，確保企業平穩健康運行。在這樣的背景下，任何行業、任何企業出現安全生產的大事故，都將對該企業發展造成“一票否決”的致命硬傷，將會給整個煙草行業的發展蒙上陰影。構建新型安全生產管理體系，實施無縫化管理，具有顯著意義。
1.2.3從企業形象的角度
由于煙草行業的特殊性，企業往往更樂于承擔社會責任，重視自我形象的塑造。事實上，加強安全生產管理，保障卷煙產品生產質量，杜絕安全事故的發生，將是一條重要的途徑。企業深諳此理，在生產實踐中，注重安全生產管理各個環節的創新和優化，這將有利于煙草企業為自身發展贏得有利的外部環境和輿論支持。
2.安全生產現狀和存在問題
我國煙草行業在長期的探索和發展的過程中，尤其是在安全生產管理和安全生產監督等方面取得了顯著的成績，但是由于受多方面因素的影響，依舊存在諸多問題，在實踐中安全生產管理體系建設滯后，缺乏整體性、開放性、動態性，對于安全生產管理新技術的研發、新策略的實施，新理念的應用都有明顯不足之處。
2.1重視不足
此處的重視不足，不是泛泛意義上的缺乏重視。實踐中，煙草行業相關領導對安全生產管理的重要性已經有了足夠的重視。但是，對新時期煙草行業的安全生產管理面臨的新問題，缺乏清晰地認識，尤其是對煙草行業安全生產信息管理、信息安全監管和安全文化建設方面，認識不足，重視不夠，缺乏有力的措施。
2.2監管缺位
煙草行業安全生產管理與安全生產監管是一個體系，相輔相成，不能將兩者割裂，但是我國煙草行業的安全生產監管從制度保障、動態監管、技術創新、獎懲機制等各個方面都存在嚴重不足，而且過多依賴于內部監管，在實施環節難免存在“人情往來”“尋租空間”，這就為安全生產監管帶來了現實困難，也在很大程度上制約安全生產管理的有效實施。
2.3文化建設形式化
煙草行業企業安全文化建設存在“形式化”“表面文章”的現象，安全文化建設應該滲透到安全生產的各個實戰環節，而不是簡單地一個口號的制定，一個活動的舉辦，一場會議的召開就能夠將整個企業的安全生產的文化氛圍帶動起來，這樣往往形成短期效應，將容易使得企業內部員工和領導在安全生產管理和監管方面出現松懈和麻痹、淡薄的現象。
2.4技術創新乏力
安全生產管理需要緊跟時展，緊跟企業工藝創新和設備更新，這就需要煙草企業立足實際，實施安全生產管理技術的創新。由于企業在安全生產管理技術投入產出效益上的認識存在不足，忽視技術創新和管理投入，過多的重視生產流程和生產工藝，使得現有的安全生產管理模式和技術難以適應企業的發展與變化。
3.新型安全生產的對策和建議
3.1構建新型安全生產領導機制
新型安全生產管理領導機制著眼于安全生產的全過程，著眼于安全生產的新問題，為安全生產管理構建全方位、立體化、層次化、網絡化的管理機制。細化責任，強調安全生產各個環節的責任落實。
在實踐中要強化領導機制、健全組織建設、提高人員安全技能、重視人員雇傭期間的工作安全，將安全生產管理與相關人員的工作績效緊密結合。[2]注重領導機制的創新，探索實施“值班安全總監”的制度，讓每一名基層員工都有機會擔當領導角色，并充分調動全體員工參與生產管理的積極性。
3.2構建新型安全生產保障機制
構建現代安全生產管理保障機制，是確保安全生產管理在實施環節，順利開展的基礎和前提。
保障機制主要涉及制度機制的創新和安全生產管理隊伍的建設，尤其是管理隊伍建設。一支高素質、專業化的安全生產管理隊伍，對于安全生產管理有重要意義。管理隊伍在組織架構上要注重簡化，職能權限不受任何部門的牽制。獨立性強，確保他們在安全管理過程中，能夠及時發現問題，督促相關責任部門整改，并且在安全管理中建立和完善信息系統，做好安全管理信息的匯總和分析，更好地指導下一步的安全生產工作。
3.3構建新型安全生產的監管機制
新型的監管機制，應該將煙草企業的生產環節、管理環節和監管環節實行分類指導、分層實施。以創新眼光審視現代企業的安全監管工作，首先要注重細節，嚴把監管環節，“安全工作無小事”，安全隱患往往隱藏在細節之中，要注重從小處著手，關注煙草配送、輪班期間的車間管理，人員素質的提高，節日值班等細節；制定詳細的安全生產突發事件應對計劃；創新監管機制，在有條件的基礎上，實施市場化的運作方式，將企業安全生產管理監管的職責以招標方式外包給其他專業化企業或第三方機構，獨立運作的監管機制將大大提高監管效率，并且減少不必要的內部成本開支，壓縮尋租空間，減少尋租發生的可能性。
3.4加強新型安全生產管理文化建設
管理是現代企業經營管理的核心理念，是煙草企業“以人為本”安全文化建設的切入點和著力點。[3] “以人為本”的理念，內在的將“人”的價值放在了文化建設的關鍵位置。
“企業為人、企業靠人”的人本理念，在實踐中將成為煙草企業文化建設的核心。煙草企業要注重員工安全意識培養，將“企業是我家，安全生產靠大家”的理念內化為全體員工的精神共識和自覺實踐；要注重打造內聚人心、外塑形象的優秀企業文化，問計于員工、問需于員工，以企業文化展現全體員工共同的價值理念和價值取向；營造安全生產管理的濃厚氛圍，人人有責，人人是安全生產的監督員、責任人。為了自己，為了他人，為了企業，自覺實施安全生產細則，自覺重視安全生產隱患，自覺抵制麻痹大意傾向，自覺擔當安全生產管理職責。
3.5強化新型安全生產技術創新
安全生產要注重技術創新，它是保障企業技術創新與安全生產同步發展的關鍵。
煙草企業要注重原創技術的研發力度，注重科技創新，成立專門組織，加強內部人才隊伍建設；其次要聯合大中院校，充分挖掘大中院校的技術資源、智力資源，建立并完善校企合作機制，加速高校煙草行業技術成果的轉化速度，注重社會效益和市場效益；建立技術分析機制，對于企業運作過程中發生的安全生產事故、安全隱患，加強技術分析，加強調研診斷，最大限度地避免類似事故再度發生。
3.6搶占安全生產信息網絡陣地
搶占安全信息網絡陣地，是提高我國安全科學技術水平，提升煙草行業自我防御能力的有效途徑。
信息安全涉及通訊安全、網絡系統安全、主機系統信息安全，數據與應用系統信息安全等。信息安全是當前煙草行業面臨的主要問題，在實踐中也關系重大。煙草行業在實踐中要注重內聯網的建設，將內聯網作為安全的網絡運行平臺，有效降低安全事故發生的可能性，提高生產和管理水平，為大力推進信息化帶動煙草現代化奠定必要的保障基礎。[4]
參考文獻：
[1]李建英.淺談煙草行業信息安全[J].信息網絡安全.2009（1）：85-86
[2]李純華.煙草行業信息安全系統建設策略[J].魅力中國.2009（29）：223-224
以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發點，以消滅生產過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實踐，應有以下二個方面的現實意義。一是電力企業要實現跨越式發展的宏偉目標，要求用較短的時間、較少的環節和較少的代價，最大可能滿足國民經濟發展對電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強安全管理實效，確保安全生產的有序可控、長期穩定，是實現跨越式發展的基本前提和保證。其次就是當前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評價”、“危險點預控”等方法，但與安全生產的要求還有一定差距，當前急需一種更為科學有效的方法來逐步完善安全管理。推進安全生產的以人為本管理是當前推進安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產的迫切要求，也是安全管理工作與時俱進的重要體現。
二、以人為本安全管理的現狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業始終堅持“安全第一，預防為主”的安全指導思想，在實踐中形成了一個較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產法》的貫徹實施，干部職工的安全意識明顯增強。隨著電力企業改革的不斷深入，職工隊伍的綜合素質得到了全面提高，為推進人本管理創造了良好的大環境，奠定了堅實基礎。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認識存在偏差。認為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認為人本管理只能靠物質才能實現。管理者發現問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創造性。職工的安全意識存在差距，執行標準化作業的內動力不足，管理者盯得緊，干得就標準一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現象。職工落實規章制度被動行為多，主動行為少，沒有做到“我要安全”、“我會安全”，在日常工作中沒有真正把落實各項規章制度變為自覺行動，不能切實作到領導在不在一個樣。
三、安全生產以人為本管理的具體措施
安全生產以人為本管理就是通過推進安全生產的人性化管理，把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來，在工作中突出職工自身價值，引導職工樹立安全新理念，養成安全生產良好習慣，創造安全生產優良環境，增強職工保安全的內動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百計，以人性化教育增強職工安全意識。職工的安全意識是安全生產的靈魂。在安全生產過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“關愛生命，關注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關，使職工發自內心地重視安全，在工作中實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉變。
2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實施安全生產以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現有的規章制度、作業方法、考核標準等進行一次認真梳理，及時修訂和充實完善，使管理制度從約束人向激勵人轉變。二是改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓斥職工，執行經濟處罰時也需要有理有據，切忌隨意處罰。三是注重培養職工安全生產的良好習慣，把職工執行規章制度與培養良好行為習慣有機結合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業內部和生產現場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發點，以消滅生產過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實踐，應有以下二個方面的現實意義。一是電力企業要實現跨越式發展的宏偉目標，要求用較短的時間、較少的環節和較少的代價，最大可能滿足國民經濟發展對電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強安全管理實效，確保安全生產的有序可控、長期穩定，是實現跨越式發展的基本前提和保證。其次就是當前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評價”、“危險點預控”等方法，但與安全生產的要求還有一定差距，當前急需一種更為科學有效的方法來逐步完善安全管理。推進安全生產的以人為本管理是當前推進安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產的迫切要求，也是安全管理工作與時俱進的重要體現。
二、以人為本安全管理的現狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業始終堅持“安全第一，預防為主”的安全指導思想，在實踐中形成了一個較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產法》的貫徹實施，干部職工的安全意識明顯增強。隨著電力企業改革的不斷深入，職工隊伍的綜合素質得到了全面提高，為推進人本管理創造了良好的大環境，奠定了堅實基礎。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認識存在偏差。認為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認為人本管理只能靠物質才能實現。管理者發現問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創造性。職工的安全意識存在差距，執行標準化作業的內動力不足，管理者盯得緊，干得就標準一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現象。職工落實規章制度被動行為多，主動行為少，沒有做到“我要安全”、“我會安全”，在日常工作中沒有真正把落實各項規章制度變為自覺行動，不能切實作到領導在不在一個樣。
三、安全生產以人為本管理的具體措施
安全生產以人為本管理就是通過推進安全生產的人性化管理，把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來，在工作中突出職工自身價值，引導職工樹立安全新理念，養成安全生產良好習慣，創造安全生產優良環境，增強職工保安全的內動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百計，以人性化教育增強職工安全意識。職工的安全意識是安全生產的靈魂。在安全生產過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“關愛生命，關注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關，使職工發自內心地重視安全，在工作中實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉變。
2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實施安全生產以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現有的規章制度、作業方法、考核標準等進行一次認真梳理，及時修訂和充實完善，使管理制度從約束人向激勵人轉變。二是改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓斥職工，執行經濟處罰時也需要有理有據，切忌隨意處罰。三是注重培養職工安全生產的良好習慣，把職工執行規章制度與培養良好行為習慣有機結合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業內部和生產現場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
1 河南省淮陽農機發展現狀分析
淮陽縣地處河南東南部、周口市腹心，面積1320平方公里，130萬人，耕地156.4萬畝，是一個農業大省，但人均耕地有限，農民僅僅依靠種地無法致富，所以不愿困守土地，但農民又不愿舍棄土地經營權，他們選擇的最折中的辦法就是壯勞動力外出打工，弱勞動力在家經營土地。隨著當地勞動力轉移規模的日益擴大，農業生產一線缺乏強勞動力的矛盾越來越發凸顯出來。淮陽各級農機部門按照扶持不包辦、支持不干預、服務不錯位的原則，全方位為農機專業合作社提供優質服務。在農機購置補貼資金安排上，重點向農機專業合作社傾斜，補貼機具種類和數量不受限制。去年，淮陽農機部門為各地農機專業合作社安排的農機購機補貼資金占全市補貼資金總額的60%，其中一次性補貼商城高科農機合作社300多萬元，購買各類高性能新型農業機械89臺。為積極爭取地方政府的支持，淮陽農機局每年評選先進合作社，縣政府對獲得的先進合作社給予5-10萬元的獎勵。在合作社基地建設方面，各級農機部門積極與當地政府有關部門協調，對合作社機庫棚和辦公用地以及育秧工廠建設用地采取以租代征，租期達20年以上，解決了合作社發展的用地問題。
2 農機安全生產重要性分析
科學技術的發展，促進了農業機械化的在農業生產中應用，最近幾年，農業看機械化已經進入到了千家萬戶。其涉及到農村生產和生活的方方面面，日常生活過程中都離不開農業機械的身影，農村經濟的發展更離不開農業機械的身影。機械設備的使用不但提高了生產的效率，同時還在很大程度上降低了生產的成本，切實降低了勞動效率，促進了農業的增產增收。但是在采用農機生產過程中我們不能忽視安全生產的重要性，其關系到人民群眾的生命財產的安全。做好農機安全生產管理工作已經刻不容緩。因此，對于農機管理部門應該強化管理力度，提高對農業機械安全生產的重要性認識，在操作工程中讓操作者樹立安全意識，認識當前農機安全生產的重要性。
2.1 農機安全生產有利于農機生產的安全性
完好的農機基層網絡建設是做好農機安全監督管理工作的基礎環節。在建設過程中，首先應該做好就是建設縣級農機監理站點，確保有足夠的技術人員，確保站點資金運轉流暢，因為這個機構是保證農機安全生產的重要基礎。在農村農業機械操作過程中如果沒有完善的監督管理機構強化對農機安全生產的監督和管理，就可能會導致安全事故的發生，最終給人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。在農業生產過程中通過農機安全監督管理部門的監督和管理，能夠保證農機操作在規范的制度環境下進行操作，從而能顯著提升農機操作者的安全意識， 保證農機安全生產能夠順利的進行下去。
2.2 促進農村農機操作安全文化的形成
農機操作安全文化是安全價值和安全行為準則的綜合，其更是素質、態度和價值觀以及別的準則之和。安全文化對于農機安全生產來說具備了不同的功能和作用。農機安全文化倡導什么，在未來就會對農機安全產生了必要的影響，最終將全體人員的意識和行為規定到同一個方面內，從而提提高了該領域的生產水平。農機安全生產促進了這種文化的形成，就會在農機領域中形成一個完整價值取向，對操作者的行為進行有效的規范，從而全面保證是農機安全生產工作正常的開展下去。
2.3 促進操作者安全意識的提升
我國煤礦安全生產狀況不樂觀、安全生產體系不完善以及煤礦生產面臨的困難多等是嚴重制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業存在的基本現狀，違背了我國建設社會主義和諧社會的政治理念。
煤炭作為我國現階段主要的能源，不僅是老百姓的生活必需品，同時也是重要的生產燃料和化工原料。但是，無論它的重要性有多大，都不應以礦工的鮮血和生命來換取。科學發展觀的核心是以人為本，我們的發展不能以犧牲人的生命為代價。我們一切的工作都必須以人民群眾作為核心，全心全意的為人民服務，安全生產必須堅持“以人為本”！
一、實施以人為本安全管理的意義及現狀
1、以人為本安全管理的意義
安全生產不僅關系著煤炭企業能否持久健康發展，而且關系著千家萬戶的平安幸福，安全生產是人們不斷關注和思考的焦點，更是煤礦生產工作的重點。一次次的礦難讓我們失去了多少寶貴的生命，在每次事故背后，人為因素是事故原因中的一個主要因素。因此，以人為本的安全管理理念正是“安全第一”這一指導方針的基本手段，對人的管理，是煤礦安全管理中的重中之重，在安全生產管理中有著重要的意義。
2、以人為本安全管理的實施現狀
1）實施以人為本安全管理的有利因素
首先近年來煤礦企業始終堅持“安全第一，預防為主”的安全指導思想，在實踐中建立了一套較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是煤礦三大規程的貫徹實施，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的頒布實施，對以人為本的安全管理實施提供了強有力的政策支持，為推進人本管理創造了良好的大環境。
2）實施以人為本安全管理的不利因素
煤礦企業并不缺乏管理制度，缺的是能持續保持并能不斷提升的執行力。而且煤礦行業從業人員素質偏低，大多數是農民工，沒有經過專業的生產技能和安全生產培訓，安全生產意識薄弱，在生產過程中不能自覺的執行安全生產相關規定。以上種種，不利于以人為本安全管理的實行。
二、實施以人為本安全管理的措施
以人為本的安全管理是以人的生命安全和身體健康為本，安全不僅僅是為了生產，首先是為了人，為了人的生命安全和身體健康不受損失。而現實中安全生產仍然是我們煤礦發展過程中最大的攔路虎，根治礦難、保護礦工生命安全，已經是刻不容緩的第一課題。我們必須要采用思想教育與培訓、管理和裝備等相結合的手段，讓安全管理深入人心，提高安全管理效率，實現安全生產的長治久安。
1、思想教育以人為本。人既是安全工作的受益者，又是事故發生的受害者。做好煤礦安全生產管理工作，首先就是要加強礦工對安全工作的認識，從根本上認識安全與煤礦生產之間的關系，意識到安全其實是關系到自身生命安全的事，這樣才能確保煤礦安全生產長治久安。在生產過程中，必須放棄過去生硬死板的安全教育方式，大力推進人性化思想教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來，深刻領會個人的安全與家庭的幸福息息相關，使職工發自內心地重視安全。
2、安全培訓以人為本。進一步強化對職工的安全知識和業務技能培訓，以提高全員的安全技術素質和操作水平。現在煤礦井下作業工人中有相當一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術素質，這既拖了煤礦發展的后腿，也給煤礦安全生產管理增加了難度。要根據培訓對象的年齡結構、文化層次等因人施教，因材施教，豐富課堂活動，增強培訓的趣味性，通過各種形式的教學方式讓職工達到應知應會，提高自身技能。有針對性的培訓各崗位員工，不走過場，在理論學習的基礎上，加強實踐學習的力度，不但會說，更要會做，提高職工的學習積極性。
3、裝備和技術創新以人為本。要努力改善職工的勞動和環境條件，加大安全投入，淘汰落后的裝備、技術、材料、工藝，提高礦井的安全性。采用先進的技術，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，用現代化技術保障煤礦安全生產和礦工安全。讓職工在體驗新科技新裝備帶來的工作方便之余，更能體會其帶來的最大效能和安全保障。
4、管理以人為本。在煤礦安全生產管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，將人的生命放在第一位。一切工作都是為了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分調動人在安全生產全管理中的積極性、主動性，推進安全生產的人性化管理，突出人在安全管理中的核心價值。培養職工安全生產的良好習慣，杜絕冒險蠻干和各種違章行為，把職工執行規章制度與培養良好行為習慣有機結合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
一、提高認識，積極參加
青年志愿者活動，始于1993年，是順應時代召喚和社會需要而產生的。安全生產是企業發展的生命線，是永恒的主題。青年安全生產志愿者活動是新形勢下學習雷鋒、學習郭明義的一種繼承，是青年主人翁精神、奉獻精神、責任意識的具體體現，是企業所需、團組織所能、青年所愿的一項活動。廣大團員青年要充分認識到成為一名青年安全生產志愿者是一件光榮的事情，是一件為企業和自身未來積蓄力量的事情，是一件有意義、有價值、有影響、受重視的事情。所以，團員青年朋友們，要積極主動申請加入到團組織開展的爭做“青年安全生產志愿者”活動中來，自覺弘揚志愿服務宗旨，爭做雷鋒精神傳人，服務企業安全生產。
二、掌握知識，努力實踐
青年安全生產志愿者活動，是一項以實踐為主的活動，需要青年安全生產志愿者有一定的法律法規知識、安全管理知識和專業操作技能。這是做好志愿服務的基本保證。既要有志愿服務的意愿，又要有志愿服務的基礎。自己有一桶水，才能送別人一瓢水。所以，廣大團員青年成為一名安全生產志愿者后，還要利用業余時間，多學習，多實踐，多向安全專職工作人員咨詢、請教，了解現場環境、基層需要和服務對象情況，提升自己服務安全生產的本領，最終實現“服務企業，關愛他人，提升自己”的志愿服務目標！
三、深入一線，服務現場
青年安全生產志愿者，在做好本職工作前提下，要利用業余（或空余）時間，到施工現場、到安全管理薄弱的地方，為廣大職工，特別是農民工做些力所能及的服務。主要是安全教育、培訓、保障、管理、監督、反饋，等等。堅持“安全無小事”工作理念，發現安全風險、隱患、死角和漏洞之處，要及時提醒有關人，并向管理人員匯報，必要時敢于“叫停”工作，使問題得到解決。“到現場去，到最需要幫助的地方去”，應成為青年安全生產志愿者的座右銘。
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
前言：企業的安全高于一切，黨的十七大以來的5年間，全國企業認真落實保安全、促生產的階段性目標，實現進度和質量的有序突破，在這中間，思想政治工作作為安全生產的有力推手，在安全管理中發揮著不可替代的作用。本文主要分析把思想政治工作融入安全生產的重要意義，著力探討把思想政治工作融入安全生產的策略方法。
一、把思想政治工作融入企業安全生產的意義
思想政治工作是企業爭創一流業績的法寶，在企業安全工作中，各級黨政部門要充分發揮政治領導核心作用，引導廣大職工認真學習黨的基本理論，堅定正確的理想和信念，將思想政治工作中的科學理論融入到企業日常安全管理之中，推進科技進步和企業經營管理水平的提高，在提高勞動效率同時，依托于新技術手段，搞好安全生產責任監督，有助于在企業上下形成助推安全生產的合力，實現安全生產的新跨越。此外，經由思想政治工作的教育與引導功能，領導階層和基層職工均能樹立正確的價值觀和職業觀，符合社會主義核心價值體系，在生產環節優先考慮集體利益，樹立大局意識，避免好大喜功的錯誤思潮的蔓延，切實提高企業所有職員的安全意識，有了較高的思想覺悟后，企業才會在發現安全問題時，齊抓共管，及時有效地彌補安全生產中的薄弱環節，筑牢安全工作的防線，最終將一切威脅安全生產的不穩定因素遏制在萌芽狀態，調動全員投身于安全生產的積極性和熱情，發揮思想政治工作對安全生產的積極作用。
二、把思想政治工作融入安全生產的方法與策略
1、警示教育的內涵
企業員工各種行為的產生，根本上取決于他們自身的主觀思想動因，良好優質思想的形成需要依靠長期不斷的思想教育。同時，教育手段有別于法律手段，它不具有強制性，也不能產生立竿見影的效果，它是通過潛移默化地影響人的思想和行為，發揮著“潤物細無聲”的作用。
警示教育，一般是在對已經發生的不良、危害事件進行宣傳的基礎上，分析其所發生的根源和所造成的危害結果，并通過選用現實題材使人們感同身受，達到告誡人們引以為戒和汲取教訓的一種教育方式。它是利用反面典型案例來提醒人們，告訴人們什么事情該做、什么事情不該做，使人們看到或聽到后，思想和心靈能夠受到深刻的觸動和震撼。
在企業員工思想政治管理工作中適時地、不斷地開展警示教育，是在實際工作中將教育寓于管理的具體運用，對企業員工的思想和行為起到防微杜漸的作用，是非常必要而且有效的。比如在實際工作中，可以利用警示教育引導企業員工深刻認識各種不良行為（如三違行為）的危害性，推動他們自覺筑牢思想道德防線和抵制各種誘惑。當然，警示教育不僅能從反面提醒企業員工避免他們走入誤區，而且能從正面引導企業員工，指引他們積極上進，對企業員工一生的發展具有重要的意義。因為正確的理想信念、遵紀守法意識、強烈的社會責任感和榮譽感等在他們的思想中一旦形成，就會產生強大的無形動力，促使他們不斷自覺地改造和提升世界觀、人生觀和價值觀，陶冶道德情操，提高精神境界，明確“可為、不可為”的行為界限，規范他們的思想和行為。
2、將思想政治工作融入到安全風險管理理念之中
企業在思想政治工作中需不斷圍繞著“安全生產”這一永恒課題，這也就需要廣大職工必須提高認識，自覺解放思想，將思想和行動轉移到保安全、促生產的軌道上來。與此同時，企業高層領導要千方百計激發全體職員開展安全生產的意識，力爭充分發揮職工干事創業的熱情，抓住安全生產管理的要害，從關鍵環節入手，解決影響企業安全生產的最突出、最直接的現實難題，在找準安全風險管理的立足點之后，才能有的放矢地促使思想政治工作依照既定的規則和標準執行，在強化以人為本的同時，加強安全生產的風險控制，將目標層層分解，實現生產中的安全隱患控管的責任制，借助于思想政治工作的組織力量和管理力量，經由過程中的防控，盡最大可能及時發現并組織人力排除安全隱患與各項風險。在把思政工作融于安全風險管理的整個歷程中，確保企業始終處于安全經營、正規化管理的有序狀態。
3、全面提高職員的素質，夯實思想政治工作的根基，確保安全管理層層到位
企業安全生產不是一朝一夕就能完成的，是一個漸進的過程，這就有賴于全體在職員工要自覺地加強思想引領，全面提升個人的生產素質。企業要有步驟地組織全體員工加強安全規范操作的學習，建構績效考評機制，通過系統地培訓，在提升員工生產技能的同時，把員工的績效與安全相結合，也能更有力地提高一線職工的安全責任意識，掌握必備的應急處理安全事故的能力，牢記思想政治工作中的理論，并以此更好地指導生產實踐，在打牢思想政治根基的同時，提高安全管理風險的防范水平。
三、企業員工思想政治工作中警示教育活動開展現狀
（一）警示教育機制缺乏系統性
1.警示教育尚未引起足夠重視
現在，企業“重處罰輕預防”的現象在處理企業員工違章的實踐中大量存在，對警示教育缺乏足夠的重視，既沒有把它看成是一項長期的系統工程來抓，也沒有制定警示教育工作的有效措施和長期規劃。實踐中，企業往往只顧安排具體的工作，過后不聞不問，結果出現“問題年年講年年都存在”；員工則往往把警示片當作“緋聞”傳，當成“電影”看，看完了就算了事。可見，教育雙方的不當觀念和行為，最終使警示教育活動在企業員工思想政治工作中難以得到深入的開展和推進。
2.警示教育尚未形成常態化
“時緊時松”是當前警示教育活動中存在的突出特點，因為企業對警示教育的長期性認識不夠，沒有把它看成是一項經常性工作和常做常新的工作。在企業對職工的教育管理實踐中，只是單純地滿足于警示教育“有”的狀態，并不強調需要堅持不懈地開展，不重視時時有、年年新，也不要求全部員工人人都能參與進來。這樣，警示教育的效果也會大打折扣。
（二）警示教育活動缺少說服力
1.教育對象重視問題員工，缺乏普遍性
企業員工思想政治工作者一般把警示教育對象完全放在問題員工上，導致大多數員工認為“事不關己，高高掛起”，警示教育是“壞員工”的事，或者是無形之中把自己定位到了警示教育對象的范圍以外，或者是參加警示教育也是“跟著感覺走”。其實，雖然從總體說，問題員工人數只占很小一部分，但不良思想和行為在企業和社會上造成的危害，對企業形象的影響都不可低估，嚴重干擾了其他員工的進步和成長。
2.教育內容重視反面警示，缺乏正面引導
從警示教育的內涵來看，它是要通過運用反面典型案例來最終達到正面引導的效果，然而，大多數企業在選用反面典型案例的時候，只是一味地進行反面警示，卻忽略了正面的教育引導；在深入剖析時，只是注意分析產生原因的共同性，卻忽視挖掘事件發生的特殊性，沒有把問題和教訓講透。這些做法帶來的結果有別于警示教育的初衷，也不能引起員工的警覺。
結語
搞好思想政治工作對于企業安全管理至關重要，企業要充分意識到思政工作的重大意義，結合安全生產的實際情況，創新思政工作的思路，努力將其融入到安全生產的實踐中。
參考文獻：
[1]李建玲，郭琳，岳蘭.關于通過警示教育機制來推進社會管理創新的思考[J].商品與質量，2012，（8）.
關鍵詞：
安全生產；社會管理；措施
在社會管理中，一項重要的內容便是安全生產，安全生產不僅對企業的發展至關重要，也關系到國家的長治久安，筆者在本文中對安全生產在社會管理中的重要性進行深入探究，以期進一步提升管理的水平和質量。
一、安全生產的基本概念
安全生產指的是在生產的時候保障設備、機械等安全。也就是要在符合物質條件以及工序的基礎上開展勞動，有效遏制事故的發展，保障人身安全和健康，有效提升企業的綜合實力和社會聲譽，統一安全和生產，努力實現安全生產。所謂安全生產管理指的是為實現安全生產所處采取的一系列措施或者管理活動。對安全生產來講，黨和國家異常重視，因為安全生產體現著社會主義社會規律、性質的本質，這也是我黨的基本宗旨，是建設國家經濟的保障，更是穩定社會，提升居民幸福指數的前提條件，是國家人權的必然要求。
二、安全生產在社會管理中的重要意義
1、安全生產的效益
社會效益和人的生命安全、健康直接相關，和企業的經濟效益間接相關；這就要求我們必須搞好安全生產管理工作，這是作為影響企業經濟效益以及社會效益的直接要求。提升安全管理質量，做好安全管理工作，有效提升社會效益以及企業的經濟效益，促進國家進一步發展。
2、安全生產的社會價值
做好安全生產工作，讓群眾的生命安全切實保障，其中體現的是人們的根本利益，這也是先進生產力發展的本質要求。實現中華民族偉大復興、建設小康社會的重要內容是做好安全生產工作，是國家實施可持續發展戰略不可分割的部分，作為政府，也是其履行市場監管職能工作的體現；其本質為黨“執政為民”，做好安全生產工作，是穩定社會公眾，保障公共安全的必然要求。
3、安全生產對于企業的價值
安全生產是企業被國家和政府賦予的責任；是社會全體人員的正常要求；是作為企業應該自覺承擔的社會責任之一。更是企業提升社會聲譽，保障可持續發展，提高經濟效益的必由之路。
4、安全生產是個人、家庭、企業和國家的基本需要
做好安全生產工作對社會安定，國家經濟、政治建設提供堅實的保障，對我國綜合國力的提升具有重要的現實意義；是協調生產力，在各部門、各行業均衡發展中扮演杠桿的作用；對集聚國家財富，降低經濟損失具有較強的現實意義。對一線員工來講，關系自身的身體健康和財產安全，是員工家庭幸福生活的保障。每一個人都需要安全，隨著國家經濟實力的提升，人們對健康愈加重視。既然社會中的個體如此重視健康，那么在勞動中保障自己的安全就會變成每一位員工的自覺行動。
三、提高安全管理的措施
1、從思想上強化安全生產
進入新世紀后，我國的經濟獲得快速發展，如今成為僅次于美國的第二大經濟體。但是由于國內很多行業如石油化工、建筑、機械等屬于高危險行業，因此國家各地安全生產形勢嚴峻。之所以發生安全事故，必然是存在安全隱患，安全事故的發生從側面反映員工沒有繃緊安全生產之弦。行動之先導是思想，人的思想決定一個人的行動，因此，做好安全生產的第一步是在思想上重視安全，不容許有任何的僥幸心理以及麻痹大意思想，唯有如此，才能夠真正的實現個體安全。
2、安全生產不能浮于表面
當前國內一些企業存在這樣的“怪象”，一些企業對安全生產十分重視，口號很響亮，在企業內部也不斷完善安全生產規章制度，但是企業內事故仍不斷。深究背后的原因我們會發現，那就是缺乏“執行力”。安全口號畢竟僅僅是口號，而安全是需要真抓實干后獲取的，也就意味著企業必須摒棄喊口號的情況，自覺肩負起企業所肩負的社會責任，落實各項安全管理規章制度，強化個規章制度的執行力，切實保障安全生產。
3、安全生產只許“小題大做”
社會上存在安全問題大事化小，小事化了的做法、思想以及態度。存在這一態度的直接影響為事故頻發，嚴重阻礙國家安全生產事業建設的質量和水平的提升。這就要求我們必須杜絕上述思想，徹底排查安全隱患，把安全隱患消滅在萌芽階段。
4、狠抓安全生產
在安全生產工作上需要剛正不阿、嚴于律己的“包公”。針對工作流程中違反企業安全生產規定的人員，不管是管理者還是職工，都需要一視同仁，根據企業的相關規定給予相應的處理。為了廣大干部職工的人身安全，我們必須自覺肩負起“黑臉包公”的責任和義務，這是國家、社會、企業、職工安全的本質需求。
5、拓寬安全生產宣傳渠道
事實上，企業內也進行多種多樣的安全生產宣傳工作，但是一些工作浮于表面，實效性較差，很難形成合力。對干部職工來講，很難形成真正的說服效果，活動結束后，職工仍是我行我素。因此我們必須改變這一宣傳措施和策略，強化宣傳力度，全面進行宣傳，讓員工走出要我安全的誤區，形成我要安全的正確做法。如可以在企業內部建立安全大講堂、安全知識比拼、職工畫廊等等，充分利用各種機會，提升職工的安全意識，提高自我防護水平，在保護自己的同時也不傷害他人。
結束語：
安全生產涉及各方面，做好安全生產工作具有較強的現實意義。我們必須出臺可行的措施切實保障職工的生命安全，在對其加以保障的同時也維護了企業的經濟效益，這更是國家社會發展的本質需求，針對于此，就要求我們必須深入了解安全生產，對該項工作有全方位的認識，并堅實推進。
作者：史麗改 單位：河北省委黨校唐山工作站
參考文獻：
中圖分類號:D035.2文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19004202
1問題的提出
伴隨著我國市場經濟的高速發展,安全生產問題涉及到工業化時代的各行各業和社會生活的各個方面。嚴峻的安全生產、道路交通、食品衛生事故接連發生,因安全生產導致的環境污染事故不斷出現,社會風險不斷增多,社會治安問題日益嚴重,安全發展已成為國家和社會必需關注的重大問題。安全發展理念正是在這種背景下應運而生。黨的十六屆五中全會明確提出,要把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。
基于此,國家出臺了規范企業安全生產的各類法律法規及政策,從加強企業生產的事前防范,加強企業生產過程中的安全監管,嚴格責任事故的事后追究等各方面對企業的安全生產進行規范。學者們也從不同的角度對如何構建安全生產監管體系進行了深入的研究。如有的學者認為企業安全文化是企業文化建設的重要內容。而企業安全文化能夠彌補企業管理的缺位,減少主觀責任事故的發生。在構建自身安全文化體系時,企業應確立“以人為本”的理念,從認識觀、道德觀、方法觀、發展觀等方面入手,動員企業全體力量參與共建,堅持不懈地宣傳灌輸,取得創新實效。也有學者從構建安全監管制度體系的角度尋求解決方案,認為建立安全約束體系才能從體制上根本控制責任事故的發生,而安全約束體系應主要包括安全基本制度、安全專項制度和安全考核制度三個方面。也有學者從倫理的角度剖析了安全責任事故的原因,認為許多傷害事故固然是企業安全生產制度缺失或失效的結果,但在根本上則是一些企業生產經營者乃至政府官員的社會倫理扭曲與道德觀念錯位所致。積極開展企業安全倫理建設,已成為當代中國社會實現科學發展、安全發展的迫切需要。其中,如何正確把握企業安全倫理關系及其調節規范是當前企業安全倫理建設的核心問題。
上述各種理論從不同的角度探討了安全責任事故的成因及解決辦法,對企業安全生產實踐活動起到了積極的指導作用。然而,深入探究各種安全事故發生的原因,我們不難發現,企業作為推動社會經濟發展的最重要的社會主體,其運行過程中自身的價值追求,企業內部績效考核及評價機制對員工的行為約束等,是影響企業是否能夠堅守安全生產目標的最重要因素。筆者以為,只有在企業績效管理中將安全生產作為首要的考評指標,構建科學合理的安全生產績效管理體系,才能為員工的生產行為設定科學的價值指向,從而減少責任事故的發生。我國目前在理論界這一重要論題鮮有涉及,本文從績效管理的角度來思考安全事故的防范,期望能夠起到拋磚引玉的作用。
2我國目前企業績效管理現狀分析
(1)績效考核內容及評價標準的確定未突出安全生產的重要地位。
設定合理的績效考核指標是績效管理能否達到預期目的的重要前提。許多企業在績效管理方面遇到的最大障礙是如何科學地設定績效考核內容及相應的評價標準。企業在制定考核內容時經常會出現這樣的問題:①片面地追求考核內容的全面和完整,沒有抓住關鍵指標。例如在制定考核標準和目標時,大多數企業都體現了德、能、勤、績這幾個方面的考核,但其中的關鍵性業績指標,如安全生產指標卻未得到足夠重視,結果最終影響組織績效。②缺少量化指標。考核一旦缺少可度量的客觀標準,就會摻雜較多的主觀因素或感情因素,甚至在工作中還受到“人情”、“關系”等種種因素的干擾,導致考核的誤差和偏見,從而影響了考核工作的嚴肅性與有效性。
(2)績效考核沒有反饋,結果沒有合適利用。
我國大部分企業由于受長期的封閉式的人事管理制度的影響,從事的考核工作成為走過場,沒有得出有用的考核結果。員工根本不知道應在哪些方面如何改進工作。由于考核者本人未能真正了解人力資源績效考核的意義與目的,加上缺乏良好的溝通能力和民主的企業文化,使得考核者沒有駕御反饋績效考核結果的能力和勇氣。發生大的安全事故后,國家及社會更多的是從法律層面追究安全事故責任者的法律責任,而在企業內部本應發揮事前防范作用的績效考核體系卻未能發揮應有的作用。這導致企業的績效管理未能對安全事故的預防產生事前的示范效應。
3企業績效管理對安全生產的影響分析
(1)在企業績效管理體系中確立安全生產指標,有利于安全生產價值觀念的確立。
事故致因理論認為安全事故的發生主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態造成的。人往往是事故的肇事者,在事故致因中人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。既使是來自物的方面的原因,在物的不安全狀態背后也往往隱藏著行為的失誤。因此,控制、改善人的不安全行為就十分重要。
安全生產價值觀能夠從觀念上制止人的不安全行為發生,不斷提高職工的安全修養,改進其安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態, 轉變成主動地按安全要求采取行動,即從“要我按章作業”轉變成“我要按章作業”,實現從“習慣性違章”轉向“習慣性不違章”。
企業安全生產價值觀的確立,可以發揮以下功能:①規范人的安全行為,使每一個企業職工都能意識到安全的涵義、對安全的責任、應具有的道德,從而能自覺地規范自己的安全行為,也能自覺地幫助他人規范安全行為。②組織及協調安全管理機制。安全管理是對企業一切方面、一切人的管理,還承擔著對社會人的安全法規、安全知識的宣傳。這就要求企業的一切部門、 一切人員都要為實現安全生產而協調一致,不能出現任何障礙。要做到這一點,只有依靠企業安全文化積淀共同的安全行為準則。③使生產進入安全高效的良性狀態。實踐證明,單純靠改善生產設施、設備并不能保證企業安全高效有序地運行,還必須有高水平的管理和高素質的職工。不論是提高安全管理水平,還是提高職工的安全素質,企業安全文化都是最根本的基礎。 構建企業安全文化的目的就是要提高企業安全管理干部的管理水平,提高職工的安全素質。
安全警醒人,只有通過績效評估與績效考核反饋,長期滲透性加深干部及職工對安全準則、安全意識的認識和理解,推動企業相關制度的出臺,進而使職工表現出高效規范的安全行為,最終體現為企業生產經營活動持續地安全穩定運行。
(2)在企業績效管理體系中強化安全生產考評,有利于防控不安全行為的發生。
經典經濟學理論認為,每一個社會個體都是一個理性的經濟人,能夠為自己的作為或不作為進行理性的選擇,制度的作用就在于從規范上對這些行為進行合理的引導。博弈論認為,一種制度安排如果要發生效力,必須使利益各方博弈達到納什均衡,否則,這種制度安排將缺乏效率。納什均衡是通過相關利益主體以其自身利益最大化為條件進行博弈規則的選擇最終達成均衡來實現的。相關主體的利益分享機制的達成體現為制度對資源的配置。
企業通過構建科學的績效考核制度體系,合理的約束職工的生產行為,平衡好企業的經濟效益追求和安全生產的沖突。通過設置能夠量化的考核指標,加大對不安全生產行為的懲處力度,迫使企業職工進行理性的生產行為,從而達到政府、企業與員工之間的納什均衡。
4構建安全生產績效管理體系的對策思路
(1)實施績效管理應把握的基本原則。
①考核內容量化、具體化的原則。績效考核必須以能夠考核為前提。要盡力使內容量化,防止考核內容虛化、一般化、原則化。即使不能量化的內容,也應盡力使其具體化,具體化到能夠把握評價的程度。
②考核結果“三重掛鉤”原則。一是與每個組織和員工的經濟收入掛鉤,防止空運轉,在管理之外作“體外循環”;二是與組織和員工個人工作評先掛鉤,把考核結果作為評先的依據,防止拍腦門、憑印象;三是與考察管理者職務升降掛鉤,真正做到按業績、過錯、能力用人,杜絕“帶病提撥”。
(2)構建安全生產績效評價體系的重點環節。
①績效考核內容的設定。
首先要明確定義合理的績效標準,選擇搭配合理的考核方法。在考核標準的確立上,要將安全生產明確為量化考核的重要指標。其次要進行科學的工作分析。通過把員工實際的工作績效與理想的工作績效進行比較從而進行績效考核。通過績效考核及工作分析做到合適的崗位使用合適的人才,以避免生產事故的發生。
②績效溝通和績效反饋制度化。
良好的績效溝通能夠及時為員工的行為是否合規進行反饋,以不斷強化其安全生產的觀念。溝通應該貫穿于績效考核的整個過程。考核者在制定績效計劃時開始就應該與員工進行充分的協商,在整個考核流程中始終與被考核者保持聯系,考核的結果要及時反饋,并指出不足以及改進意見。
③重視績效激勵機制。
激勵機制是企業人力資源開發與管理工作的重要組成部分,對企業實現可持續發展是至關重要的。物質層面的激勵可以創造一種正向的反饋體系。企業應通過對合規生產行為的獎勵,對違規行為的懲處,起到對員工生產行為的正確示范效應。
5結語
現代企業中績效管理是人力資源管理的一個核心內容,而構建科學合理的績效管理體系,對規制企業員工的違規行為,引導員工安全生產起到了至關重要的作用。因此,強調安全生產在績效管理中的重要地位,構建科學的安全生產績效評價體系,對于防治生產事故的發生,促進社會經濟又好又快的發展有重大意義。
參考文獻
[1]王偉.論企業安全文化建設的途徑[J].黑龍江科技信息,2007,(3).
