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時間：2023-03-08 15:37:05
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我校有著悠久的歷史，在解放前就已經(jīng)有了學(xué)校的雛形。根據(jù)多年的積淀，“尚禮”已經(jīng)成為我校師生共同恪守并努力踐行的學(xué)校精神。
1. 尚禮，凝聚了我校幾代人的追求
從建校至今，歷任校長對學(xué)生如何做人、做什么樣的人都有明確的表述。上世紀六十年代初，張秀溪校長就要求學(xué)生“做人守規(guī)矩、干事講原則”；六十年代中期的黃惠民校長提出要“嚴謹踏實”；九十年代的張希友校長在前人的基礎(chǔ)上，又提出了“尊師守紀”的要求； 10年9月，明德小學(xué)成立，明確提出“培養(yǎng)良好習(xí)慣，成就美好人生”的辦學(xué)理念。經(jīng)過幾代人地精心錘煉，“尚禮”精神已經(jīng)深深地植根于明德師生的心中。
2. 尚禮，鑄造奉獻負責(zé)的教師團隊
我校的教風(fēng)是：樂教 奉獻 關(guān)愛 負責(zé)。近幾年，我校教師從高峰期的21人逐步遞減到現(xiàn)在的14人，除正常調(diào)動外，偶然事件頻發(fā)：悅超手腕骨折；淑敬老師幼兒園借；桂森老師做手術(shù)；玉海主任腰間盤病復(fù)發(fā)；永順老師兒子患病開顱……每一個人休假，都會留下大量的工作，在我們單位，調(diào)課表加課，沒有人有怨言，沒有人有不滿情緒，大家都欣然接受。我校各項工作成績始終保持全鎮(zhèn)前列。2011年1月，被武清區(qū)委命名為“二零一零年度行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀基層站所”
3. 尚禮，打造明德最美風(fēng)光
“你是明德最美風(fēng)光”，是我校校歌里的一句歌詞，也是我們對教育目標的追求：要讓我們的每一名學(xué)生都能成為學(xué)校的一道風(fēng)景。“好習(xí)慣之星評選，我們設(shè)置了學(xué)習(xí)、運動、勞動、禮儀等八項內(nèi)容，目的就在于要涵蓋學(xué)生在校生活的全部，讓每個孩子都能在活動中發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，都能找到自己前進的方向。2002年被區(qū)教育局命名為“貫徹《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》示范校”。 2011年明德小學(xué)少先隊大隊榮獲“武清區(qū)雛鷹大隊”榮譽稱號。
二．把校園交給學(xué)生，做好文化創(chuàng)新
在文化創(chuàng)新上，我們的思路是：讓每個學(xué)生都參與到校園建設(shè)中來，讓每個人都成為校園中的美麗一景。
1. 教學(xué)樓內(nèi)鮮花盛開
教室和樓道的窗臺都擺放有鮮花，每一盆花都有專門的管理員。同學(xué)們互相學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗、互相比賽看誰的花養(yǎng)得更好，整個教學(xué)樓都呈現(xiàn)出生機勃勃的氛圍。這時我們發(fā)現(xiàn)一個問題，就是觀賞者不知道這盆花是誰種的，影響了學(xué)生的成就感。為了展示同學(xué)的勞動成果，我們給每盆花設(shè)計了精美的管理卡。
2. 主題教育，使校園充滿文化氣息
通過多年的嘗試與積累，除了常規(guī)的教育活動外，我校形成了重大節(jié)點手抄報、班級合唱、六一文藝匯演三大系列活動，這些活動比較有特色、師生參與度高、教育效果明顯。
重大節(jié)點手抄報活動，起初我們在樓道內(nèi)很簡易的拉一根細繩，把手抄報掛在上面展覽。當學(xué)生看到自己繪制的手抄報被展出，參與的熱情越來越高，繪制的質(zhì)量也越來越好。后來的展覽，我們就在大廳內(nèi)安置展牌，還舉行校級頒獎儀式。
班級合唱大賽，是我們每年五一和十一舉行的活動，演唱曲目有指定曲目和自選曲目，評委由教師和學(xué)生組成。作為班級的一員，每名同學(xué)都會全身心投入，生怕因為自己的失誤給班級拉分。比賽中學(xué)生精神抖擻，班級凝聚力得到了明顯提升。
六一文藝匯演是學(xué)生們最喜歡的活動。最初，我們把場地設(shè)在大廳，簡單演兩個節(jié)目算了。因為學(xué)生很重視，我們把場地移到院區(qū)。再后來，我們噴繪背景，鋪設(shè)地毯，還邀請家長參加，規(guī)模越來越大，節(jié)目的質(zhì)量也非常好。每年我們學(xué)校都有節(jié)目參加區(qū)里的匯演和比賽。
3. 深化辦學(xué)宗旨，完善校本課程
目前，我校自己編印了《美術(shù)》和《好習(xí)慣伴我成長》兩套校本教材。《美術(shù)》，包括紙工、麥秸、葫蘆、版畫、剪紙、樹葉等六個部分。我們編印的目的就是想讓學(xué)生利用在唾手可得的物品，制造美的效果，獲得美的享受，感受創(chuàng)作美的過程。
為了深化“培養(yǎng)良好習(xí)慣，成就美好人生” 的辦學(xué)宗旨，我們編印了校本教材《好習(xí)慣伴我成長》，教材從2010年開始使用。在使用過程中，我們不斷完善充實。2014年，我們對校本教材進行了第一次改版，讓教材的內(nèi)容更加適合學(xué)生的成長，同時增加了“思考與實踐”環(huán)節(jié)。
2017年，我們對校本教材進行了第三次改版。這次改版，我們的初衷有五點：一是教材內(nèi)容以課文的形式呈現(xiàn)，讓教材更像教材，更方便學(xué)生學(xué)習(xí)。二是內(nèi)容更加豐富。有喜聞樂見的兒童兒童故事；有中外名人的趣聞軼事；有傳統(tǒng)文化的經(jīng)典詩文。讓學(xué)生感受傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，拓寬知識，開闊眼界。三是“思考與實踐”上，活動更加豐富，圖文并茂，同時穿插相關(guān)的名言警句，增加學(xué)習(xí)樂趣。四是在每一課后，安排“課后總結(jié)”環(huán)節(jié)，讓學(xué)生、家長、同學(xué)把學(xué)過課文以后產(chǎn)生的變化記錄下來，作為成長中的一個小的節(jié)點。五是在每一課后安排了“精彩瞬間”環(huán)節(jié)，讓學(xué)生把照片貼在里面，作為自己成長的足跡永久保存。
三． 在實踐中提升，打造學(xué)校特色文化
1. 明德之星，讓學(xué)生的校園生活更精彩
為配合《好習(xí)慣伴我成長》校本教材的使用，深化習(xí)慣教育成果，從2012年起，我們在班內(nèi)開展了“好習(xí)慣之星”的評選活動。最初的評選從校園、學(xué)習(xí)、家庭、社會四個方面展開，慢慢地發(fā)現(xiàn)，評選內(nèi)容不夠具體，不能涵蓋學(xué)生身上更多閃光點，并且評選只停留在班級層面。我們調(diào)整了評選方案，在班級評選的基礎(chǔ)上，增加了校級評選：在班級評選的基礎(chǔ)上，凡是能夠獲得四顆以上“習(xí)慣之星”的同學(xué)，都會被命名為“明德之星”，在“明德之星”文化墻上展示。能在文化墻上展示，對學(xué)生一生的成長都會產(chǎn)生影響。
2. 制定習(xí)慣教育標準，讓習(xí)慣教育有章可循
以前我們的教育局限于教師的說教，學(xué)生怎么做、做到什么程度沒有統(tǒng)一的標準。針對這一問題，我們制定了《學(xué)校習(xí)慣教育標準》。截取學(xué)生在校行為的15個點，以圖片的形式呈現(xiàn)在樓梯上，學(xué)生經(jīng)過時，就可以對照執(zhí)行，形式更加靈活，效果更加明顯。
3. 精細化管理，讓成為學(xué)校的主人
我們的值日管理，打破了原有的值日組概念，每個人承包一塊責(zé)任區(qū)，值日時人人有任務(wù)。在路隊、衛(wèi)生、紀律等常規(guī)檢查中，我們只記錄問題，如衛(wèi)生檢查，只記錄哪里衛(wèi)生做的不干凈；紀律檢查，只記錄違紀同學(xué)；路隊檢查，只記錄出隊同學(xué)。最后按照被記錄的次數(shù)決定優(yōu)良，記錄結(jié)果以紅花的形式公布在“班級風(fēng)采“專欄，每月進行評比，結(jié)果也在專欄中體現(xiàn)。升降國旗，我們采用班級值周制度，只有最優(yōu)秀的同學(xué)才能充當旗手，充分展示學(xué)生風(fēng)采和班級風(fēng)貌。
衛(wèi)生工具擺放很多人不愿意做，我們就設(shè)立提示牌，讓負責(zé)的同學(xué)有成就感，做起來認真負責(zé)。教室電燈經(jīng)常有人忘記關(guān)閉，我們也設(shè)立提示牌，責(zé)任到人。
4. 文化墻更具人性化，體現(xiàn)精心設(shè)計
文化墻的整體布局，以中式框邊輔以現(xiàn)代版照片文字，彰顯了我校傳承傳統(tǒng)，順應(yīng)時代的思路，全樓風(fēng)格一致。圍繞校訓(xùn)“省身 明德 立志 行遠”，每樓層一個主題；按照春夏秋冬四季變化，對應(yīng)綠、紅黃、藍，每樓層一個色系。
瀏覽大廳四組展牌，會讓人認識的明德全貌。精彩明德，捕捉的學(xué)生綻開的每一張笑臉；記錄明德，告訴大家明德走過的光輝歲月；感動明德，記錄了師生在這里流過的每一滴汗水；簾卷明德，旨在我們?yōu)閷W(xué)生打開了一扇窗，讓學(xué)生看得更遠。
最初我們設(shè)計文化墻目的是“讓每一面墻壁會說話”，現(xiàn)在，我們的理念是“讓每一面墻壁能對話”。每一塊展牌，都留有留言區(qū)，學(xué)生通過對展牌內(nèi)容的理解與實踐，把自己的感受寫在留言區(qū)里。這樣設(shè)計一是同學(xué)之間可以互相交流，二是對自己的成長留存一份記憶。
【正文】
為了認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，縣殘聯(lián)四舉措加強和改進村（社區(qū)）殘協(xié)工作。
一是結(jié)合實際向上爭取并落實村（社區(qū)）試點。通過對村（社區(qū)）組織建設(shè)、陣地建設(shè)、殘疾人狀況等摸底調(diào)查，綜合分析研判，對上爭取省級試點村（社區(qū)）2個。并會同縣衛(wèi)健、財政及試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將加強村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)試點工作納入全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保此項工作的長效開展。
“8.30”地震共造成我鄉(xiāng)2336戶民房倒損及其他房屋和設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟損失達1826.41萬元，是武定縣的四個重災(zāi)區(qū)之一。列入民房恢復(fù)重建戶有212戶，其中：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點1個44戶（平田），統(tǒng)規(guī)自建點1個43戶（所所卡），分散自建125戶；中損修復(fù)792戶，輕損修復(fù)1332戶；列入恢復(fù)重建村委會2個（莊房、水口），機關(guān)站所3個（**派出所、**衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所），修復(fù)加固村委會綜合辦公用房2個（**、白馬口）及民政福利設(shè)施1所（**敬老院），修復(fù)加固小壩塘1個（水口）。
二、進展情況
目前，民房恢復(fù)重建各項工作進展情況：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點、統(tǒng)規(guī)自建點已通過縣級驗收，分散自建戶已通過縣、鄉(xiāng)、村三級驗收，全部重建戶已搬入新居。其中，平田、所所卡兩個統(tǒng)建點水電路改造等附屬后續(xù)工程項目正在實施當中；各中、輕損戶修復(fù)加固全面完成；莊房、水口兩個村委會綜合辦公用房正在建設(shè)當中，其中，水口村委會綜合辦公用房一層墻體支砌完工，莊房村委會綜合辦公用房完成主體工程，進入墻體粉刷階段；**派出所地基平整、擋墻建設(shè)已完工，待招投標后啟動實施；**衛(wèi)生院住院樓建設(shè)已完工并通過縣級驗收、醫(yī)技樓建設(shè)待招投標后啟動實施；鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所綜合樓建設(shè)主體已完工正在粉刷裝修；**、白馬口兩個村委會及**敬老院修復(fù)改造工程即將結(jié)束；水口小壩塘修復(fù)加固工程已完工并通過鄉(xiāng)級驗收。
三、整改措施
20xx年3月29日——3月31日，縣恢復(fù)重建驗收工作組到我鄉(xiāng)檢查驗收恢復(fù)重建工作，對我鄉(xiāng)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建及分散自建點恢復(fù)重建工作通過質(zhì)量抽驗給予合格結(jié)論。同時提出兩點整改意見：一是中、輕損戶補助資金沒有完全按規(guī)定發(fā)放，部分村組出現(xiàn)平均發(fā)放現(xiàn)象；二是痕跡檔案資料的收集、整理、歸檔工作有待進一步完善。為此，我鄉(xiāng)黨委政府已于4月3日及時召開了黨政班子會議，專題討論研究了解決以上問題的整改措施。并隨即召開了各工作組、村委會干部職工會議，全面貫徹傳達整改意見：一是要求各工作組必須在4月8日前將部分村組平均發(fā)放中、輕損的民房修復(fù)資金設(shè)法追回并按兌付花名冊將修復(fù)資金直接兌付到中、輕損戶手中；二是要求鄉(xiāng)民政所4月10日前查缺補漏進一步按要求完善所有痕跡檔案資料。目前,已全部整改結(jié)束。
四、資金、物資管理使用情況
201x年x月xx日，鄉(xiāng)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議，研究布署雙節(jié)期間食品專項治理工作，制定雙節(jié)期間食品專項治理工作方案，成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并建立了由各村和各銷售店為基點的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、統(tǒng)一思想，廣泛宣傳
節(jié)前，我鄉(xiāng)召開了不同層次，不同部門參加的會議，統(tǒng)一思想認識。同時，我鄉(xiāng)動用宣傳車，發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對食品藥品的安全意識和監(jiān)督防范能力。
三、全面檢查，不留死角
我鄉(xiāng)組織衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、工商所、派出所等有關(guān)部門對藥店診所、養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點、小作坊加強檢查，使其提高生產(chǎn)條件，減少風(fēng)險基數(shù)，對集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤位進行檢查整治；重點對飯店、小食店、學(xué)校食堂進行整治，保證了食品藥品安全。
（一）加強群體性聚餐監(jiān)管
一是對鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的餐館進行全面檢查。對其廚房、食品冷藏設(shè)備等的衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員是否了解有關(guān)食品安全知識進行檢查，對餐館采購的油、蔬菜、肉類等食品材料進行了抽查，并未發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患。二是加強農(nóng)家宴監(jiān)管。鄉(xiāng)食安辦對全鄉(xiāng)x個行政村的農(nóng)家宴狀況進行登記備案，并對農(nóng)家宴從業(yè)人員進行了食品安全知識培訓(xùn)，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。
（二）深入排點品種食品
鄉(xiāng)安辦會同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、工商所等有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員xx人次、執(zhí)法車輛3臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位80戶次，對蔬菜、肉類、乳制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點品種食品進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。
（三）加強值班應(yīng)急處置
一是嚴格落實值班人員崗位責(zé)任制，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時處理食品安全投訴。二是按照鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準備，及時、有效、妥善處置可能發(fā)生的食品安全事故，并做好事故上報工作。
201x年x月xx日，鄉(xiāng)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議，研究布署雙節(jié)期間食品專項治理工作，制定雙節(jié)期間食品專項治理工作方案，成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并建立了由各村和各銷售店為基點的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、統(tǒng)一思想，廣泛宣傳
節(jié)前，我鄉(xiāng)召開了不同層次，不同部門參加的會議，統(tǒng)一思想認識。同時，我鄉(xiāng)動用宣傳車，發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對食品藥品的安全意識和監(jiān)督防范能力。
三、全面檢查，不留死角
我鄉(xiāng)組織衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、工商所、派出所等有關(guān)部門對藥店診所、養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點、小作坊加強檢查，使其提高生產(chǎn)條件，減少風(fēng)險基數(shù)，對集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤位進行檢查整治；重點對飯店、小食店、學(xué)校食堂進行整治，保證了食品藥品安全。
（一）加強群體性聚餐監(jiān)管
一是對鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的餐館進行全面檢查。對其廚房、食品冷藏設(shè)備等的衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員是否了解有關(guān)食品安全知識進行檢查，對餐館采購的油、蔬菜、肉類等食品材料進行了抽查，并未發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患。二是加強農(nóng)家宴監(jiān)管。鄉(xiāng)食安辦對全鄉(xiāng)x個行政村的農(nóng)家宴狀況進行登記備案，并對農(nóng)家宴從業(yè)人員進行了食品安全知識培訓(xùn)，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。
（二）深入排點品種食品
鄉(xiāng)安辦會同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、工商所等有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員xx人次、執(zhí)法車輛3臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位80戶次，對蔬菜、肉類、乳制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點品種食品進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。
（三）加強值班應(yīng)急處置
一是嚴格落實值班人員崗位責(zé)任制，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時處理食品安全投訴。二是按照鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準備，及時、有效、妥善處置可能發(fā)生的食品安全事故，并做好事故上報工作。
（一）成立組織，下發(fā)方案。6月17日，縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議活動的實施意見》、《關(guān)于建立縣衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的通知》。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局局長和縣監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣衛(wèi)生局和縣紀委、縣監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負責(zé)全系統(tǒng)行風(fēng)評議工作。各縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了以院長（主任）為組長的評議領(lǐng)導(dǎo)小組。局里的《實施意見》中明確了評議范圍為縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，并根據(jù)上級布置明確了評議內(nèi)容、評議方法和步驟，整個評議從6月中旬開始到11月底結(jié)束。
（二）開展動員，明確要求。6月20日，縣紀委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負責(zé)人，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人參加了省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳召開的全省衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動電視電話會議。6月25日，縣衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)人會議，對民主評議行風(fēng)工作進行了專門的布置和動員。會議深刻分析了我縣衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，對全系統(tǒng)行風(fēng)評議工作提出了四點要求：一是評議方案規(guī)定的步驟程序要到位。把宣傳發(fā)動、檢查整改、組織評議及總結(jié)三個步驟按時間要求分階段開展，認真落實到位。二是要查糾突出問題。在評議過程中要主動查糾自身存在的突出問題，同時要向患者、向行風(fēng)監(jiān)督員征求意見建議，然后疏理各自存在的突出問題，認真落實整改措施。三是要落實惠民措施。根據(jù)當前群眾反映最為強烈的看病難、看病貴問題落實相關(guān)措施。四是注重資料積累。資料積累既是對工作的檢驗，也有利于各自理清工作思路，明確下一步工作重點。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也都按局里布置召開了由全體員工參加的動員大會。
（三）開展督促檢查，推進工作平衡
7月18日，縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于召開衛(wèi)生行業(yè)民主評議階段性工作匯報會的預(yù)備通知》（安衛(wèi)辦〔〕13號），要求各縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊做好宣傳發(fā)動、檢查整改階段的各項工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，并寫出階段性工作小結(jié)，準備交流匯報。匯報內(nèi)容包括：宣傳發(fā)動情況，公開評議內(nèi)容及投訴渠道情況，征求意見情況，目前已征集的意見、建議等。各單位接到通知后，都緊急行動起來，查漏補缺，使各項規(guī)定任務(wù)更加扎實地予以推進。在此基礎(chǔ)上，7月28日上午縣衛(wèi)生局召開了衛(wèi)生行業(yè)民主評議階段性工作匯報會，聽取了各單位前一階段工作情況的匯報，并就下一階段工作進行了布置安排：要求各單位寫出《民主評議意見匯總及整改措施》，在9月中旬開好評議大會。我們還及時下發(fā)了《全省衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)檢查表》，要求各單位進行對照檢查和填報，到7月26日各單位均已填報完畢。8月28日接受了省糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。9月26日接受了市糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。
（四）積極征求意見，明確整改目標
各評議對象都及時公布評議內(nèi)容，投訴電話，并采取多種形式開展征求意見。整個行風(fēng)評議過程中，各單位聘請行風(fēng)監(jiān)督員56名，累計組織明查暗訪25次，召開各類座談會47次，舉行各種公開評議活動55次。梳理評議意見84條，其中反映體制機制問題12條，反映服務(wù)流程問題36條，反映看病難看病貴36條。縣人民醫(yī)院各科室在原來每月召開一次工作座談會征求病友及家屬意見的基礎(chǔ)上，醫(yī)院確定7月份座談會的主題為以民主評議行風(fēng)活動七項內(nèi)容作為座談的重點，征求病人的意見，目前全院14個病區(qū)均已召開座談會，并將座談會內(nèi)容詳細記錄在統(tǒng)一的座談會登記本上，各科整理后上報院辦，院辦收集后梳理匯總。7月24日下午，縣人民醫(yī)院邀請了本院13位社會監(jiān)督員來院，傾聽他們對行風(fēng)建設(shè)的意見，各位監(jiān)督員暢所欲言，將他們聽到的、見到的、感受到的行風(fēng)問題反映給了醫(yī)院。該院還向病人發(fā)放問卷調(diào)查150余份,征求他們對服務(wù)的評價和意見。縣中醫(yī)醫(yī)院深入病區(qū)和門診，發(fā)放病人滿意度調(diào)查表各50份，主動聽取患者的意見，找出醫(yī)療服務(wù)中還存在的一些簿弱環(huán)節(jié)，認真剖析原因。在進行認真梳理和匯總后，及時將存在的問題及患者提出的意見、建議以書面形式反饋到相關(guān)部門和科室，有針對性地提出整改措施和解決辦法。根據(jù)患者提出較多的有關(guān)食堂飯菜問題、夏季蚊蟲多、看病不方便等問題，該院認真制定了各項措施加以改進和完善。如投入10多萬元對食堂進行了規(guī)范化改造，院總務(wù)科在對周圍環(huán)境進行清理的同時定時進行滅蚊噴殺，實施了門診醫(yī)生工作站系統(tǒng)管理等。梅溪分院根據(jù)自身的實際情況，分別召開了各病區(qū)住院病人（家屬）座談會、單位職工民主生活會等座談會，深入了解病員和職工對醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見建議。每月向服務(wù)對象、門診病人、住院病人及出院病人等各類人員發(fā)放問卷調(diào)查，廣泛聽取他們的意見和建議。還主動走出去，深入到工廠、企業(yè)等單位聽取他們對本單位行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。安吉三院通過電話回訪、當面詢問、會議討論等方式，征詢意見212次，征得意見11條，其中服務(wù)態(tài)度4條，便民措施3條，均已處理整改。縣婦保院發(fā)放了200份社區(qū)問卷調(diào)查表，80份臨
床對后勤滿意度情況調(diào)查表。縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織服務(wù)對象填寫《安吉縣衛(wèi)生監(jiān)督所民主評議行風(fēng)工作問卷調(diào)查表》,采取不定期組織暗訪組對各科室的行風(fēng)情況進行跟蹤檢查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。所班子成員還于7月21至22日深入基層，走訪了3家餐飲單位與2家職業(yè)危害企業(yè)，征求意見。
各單位在前階段征求意見的基礎(chǔ)上梳理出社會各界對本單位的意見建議，有針對性地提出整改措施并認真落實。8月20日前各單位都寫出了《民主評議意見匯總及整改措施初稿》上報局里。同時，各單位還將《民主評議意見匯總及整改措施初稿》下發(fā)到各科室征求意見，并請各科室寫出《科室存在的問題及整改措施》，開好科室全體會議進行整改動員。
（五）召開評議大會，落實整改措施
在自查自糾的基礎(chǔ)上，各單位邀請行風(fēng)監(jiān)督員對本單位形成書面評議材料，9月18日至28日，各單位都召開了行風(fēng)評議大會，在行風(fēng)評議大會上各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向員工公布了《民主評議意見匯總及整改措施》；請行風(fēng)監(jiān)督員進行面對面的評議，并形成了書面評議材料；還請縣政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。根據(jù)評議大會評議意見，各單位進一步完善了《民主評議意見匯總及整改措施》，均已上報局里。根據(jù)民主評議中提出來的整改措施，各單位認真抓好落實，于9月中旬和10月上旬分別上報《整改措施落實情況報告》給局里，以檢驗成效。同時各單位布置各科室寫出整改情況報告。
二、查找梳理出的主要問題
在各單位民主評議中查找問題的同時，局班子成員深入醫(yī)院座談，征求醫(yī)務(wù)人員和患者意見，并請行風(fēng)監(jiān)督員進行明查暗訪。現(xiàn)將對縣級醫(yī)療單位的意見梳理匯總?cè)缦拢?/p>
（一）醫(yī)院思想政治工作有待加強。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂，正氣不足，道德素質(zhì)有待提高。要增強責(zé)任心，更加愛崗敬業(yè)，把患者的利益放在首位。要注重年輕醫(yī)護人員思想素質(zhì)的提高。淡泊名利，勤奮敬業(yè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（二）防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識要切實強化。對局里一再通報的糾紛教訓(xùn)、案例沒有深入探討，教訓(xùn)記取不夠，有些差錯一犯再犯。
（三）完善科室設(shè)置更加方便群眾就醫(yī)。建議醫(yī)院設(shè)立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病。康復(fù)科開設(shè)項目少，病人等候時間長。
（四）合理檢查、合理用藥，避免大處方、避免檢查過多。切實把患者的利益放在首位。
（五）加強名醫(yī)名科建設(shè)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。
（六）各醫(yī)院都要不斷提高急診搶救水平。
（七）梅溪分院傳染科的隔離措施不夠到位，對病人與家屬的宣教要加強。
（八）窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進。存在著言語生硬，不夠熱情，對病人提出的問題解釋不夠耐心，有時工作不專心，小差錯時有發(fā)生。
（九）加強病房探視人員的管理，為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。特別是icu，要給病人營造安靜的環(huán)境。
（十）病區(qū)健康教育形式單一，內(nèi)容不豐富。
（十一）住院病人第一天費用太高，清單中化驗項目過細，病人易誤解，認為亂檢查、亂收費。
（十二）患者欠款后，工作人員催款態(tài)度令人反感。
（十三）醫(yī)患溝通不夠，溝通技巧欠缺。部分病人認為治療方案告知不清。
（十四）優(yōu)化服務(wù)流程，減少排隊次數(shù)，方便群眾就診。b超檢查等候時間長，且秩序亂。
（十五）醫(yī)保審批手續(xù)麻煩，地方難找。
（十六）化驗報告單集中在一個時間提取，人多且亂，容易搞錯。
（十七）實施電子病歷，減輕醫(yī)護工作量，將時間還給病人。
（十八）醫(yī)療文書書寫潦草。病人反映處方字跡潦草，出院小結(jié)看不清、看不懂，建議電腦打印。
（十九）、輸液室經(jīng)常排長隊，病人意見較大。
（二十）加快人民醫(yī)院病房科教大樓建設(shè)，改善住院環(huán)境。老住院樓沒有獨立衛(wèi)生間，病人不方便，走廊上有臭味，沒有洗澡設(shè)施和晾衣處。安吉三院規(guī)模小，發(fā)展空間狹，門診樓陳舊落后，病房嚴重不足，院內(nèi)停車場太小。
（二十一）空調(diào)關(guān)閉太早，后半夜悶熱。
（二十二）食堂飯菜貴，沒有訂營養(yǎng)餐服務(wù)。
（二十三）、病房電梯口前沒有座椅，電梯繁忙，等候時間長。
（二十四）檢驗窗口設(shè)置太少太小，不夠人性化，不方便且影響醫(yī)患交流
（二十五）開拓創(chuàng)新意識不強。安于現(xiàn)狀，對新技術(shù)的開展和應(yīng)用不夠，沒有真正地站在病人的角度思考問題。
（二十六）環(huán)境衛(wèi)生工作需要加強，特別是輸液廳、院內(nèi)公共廁所、病區(qū)等場所還存在著臟亂差臭的問題。
（二十七）120急救管理流程問題、資源整合問題應(yīng)認真研究。
（二十八）科室間的團結(jié)協(xié)作精神不夠。缺少對疑難雜癥的多學(xué)科專家會診，少數(shù)醫(yī)生自以為是，不注重學(xué)習(xí)和請教。
（二十九）后勤服務(wù)能力水平有待提高。為臨床一線服務(wù)的思想還需進一步強化，特別是水、電、醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)效率不高。
三、初步成效
近年來，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，先后開展了樹立衛(wèi)生系統(tǒng)新形象主題活動，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項行動，醫(yī)療質(zhì)量管理年活動，平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛專題研討等一系列活動，今年又集中精力開展行風(fēng)評議活動。在這些行風(fēng)建設(shè)的扎實工作中，醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)得到了顯著加強。在本次行風(fēng)評議中，各單位推出便民惠民新舉措23條，制定相關(guān)制度15項，建立長效機制10項。主要成效如下：
（一）“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步樹立。總體上，我們的醫(yī)院是全心全意為人民服務(wù)的，我們的醫(yī)護人員是盡心盡責(zé)的。在今年的行風(fēng)評議過程中，“以病人為中心”的服務(wù)理念進一步得到了強化。
（二）服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的，對醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多次的問卷調(diào)查表明，患者對醫(yī)院的滿意度都在97%以上。
（三）衛(wèi)生法制意識、依法行醫(yī)意識明顯增強。醫(yī)患關(guān)系總體較好，醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來，我縣醫(yī)療糾紛得到了及時處置，群體性醫(yī)鬧事件明顯減少。
（四）醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的，也是認真執(zhí)行到位的。
（五）醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到了有效遏制。現(xiàn)在這方面的反映逐步淡化，醫(yī)護人員的自我防御能力不斷增強。22種詢價招標的抗生素在各醫(yī)院得到了普遍運用，切實減輕了患者的負擔(dān)。
（六）物價管理不斷規(guī)范。醫(yī)療單位違反價格管理規(guī)定的事件沒有發(fā)生。醫(yī)保管理得到加強。
（七）在處置麻疹、手足口病、抗震救災(zāi)、含三聚氰胺奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，醫(yī)務(wù)人員以人民利益為重，不怕犧牲，不畏勞苦，英勇奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻，無愧于白衣天使的光榮稱號。
（八）就診流程得到優(yōu)化。縣中醫(yī)院8月份建成了醫(yī)生工作站，實施了門診電子處方，患者就醫(yī)排隊次數(shù)明顯減少。縣人民醫(yī)院8月份建成了в超叫號系統(tǒng)，9月份建立了醫(yī)生工作站，并正在進行門診叫號系統(tǒng)建設(shè)。
（九）后勤管理得到加強。5家醫(yī)院的食堂進行了全面的規(guī)范化改造，實行量化分級管理。病人的滿期意度不斷提高。
四、下一步整改措施
行風(fēng)評議工作，提高全體員工的思想認識是整個評議工作的前提條件，只有思想認識到位，整改才有動力；找出自身存在的突出問題是行風(fēng)評議工作的重點任務(wù)，只有找準問題，整改才有方向目標；搞好整改落實是行風(fēng)評議的檢驗標準，只有認真整改，才能不斷自我完善；人民群眾滿意是行風(fēng)評議的長遠目標，只有群眾滿意，我們的各項工作才算真正有效。評議大會的結(jié)束意味著整改工作的全面開始，我們必須真心誠意、扎扎實實地做好下一步的整改工作：
（一）要認識問題，端正認識。要看到這些問題的存在，要看到這些問題老百姓不滿意，要看到這些問題解決了對我們自己來說是有利的。只有端正認識，整改才有動力。:
（二）要堅定決心，逐個整改。問題不少，不是一下子能夠全部解決的。新的問題還會不斷出現(xiàn)。這就需要我們發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，問題一個一個解決，困難一個一個克服。不要把問題積累起來。有些問題，只要我們有決心整改是容易解決的：服務(wù)態(tài)度問題，告知不到位問題，病歷、出院記錄字跡潦草問題，環(huán)境衛(wèi)生問題，這些問題只要有決心都不難整改，難的是我們沒有決心。
（三）要加強教育，形成氛圍。特別要加強問題剖析的教育。有些問題之所以發(fā)生，是因為我們一些同志不了解自己存在著問題。沒有教育的氛圍，輿論的氛圍，對問題的存在就會視若無睹。
（四）要區(qū)分層次，逐級整改。醫(yī)院管理層要有整改措施，科室管理層要有整改措施，每個醫(yī)務(wù)人員也要有整改措施。每個層次都把自己的問題解決好了，整個醫(yī)院才會讓老百姓滿意。
一、實施情況及主要成效
截至2009年3月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣20xx—20xx年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》和《〈**苗族自治縣20xx—20xx年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》）。《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預(yù)期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%。《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預(yù)期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。
在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標的78項定量監(jiān)測指標統(tǒng)計中，57項指標已經(jīng)達到20xx年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.8%；初中毛入學(xué)率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標外，均已提前達標。
二、主要工作措施
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力。
一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。**縣人民政府于20xx年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標內(nèi)容，進行了責(zé)任分解。20xx年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任。縣政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。
二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標的統(tǒng)計，對未達標指標進行全面的預(yù)測和分析，做好指標的預(yù)警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。
三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調(diào)研報告——《積極維護婦女合法權(quán)益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導(dǎo)，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。
縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。
20xx年，由政法委牽 頭成立維權(quán)聯(lián)席會議制度。20xx年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權(quán)益。
縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。
三、存在的問題
（一）規(guī)劃中指標完成情況不平衡。
從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到20xx年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠遠達不到國家規(guī)定的標準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
（二）部分指標數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實際的情況。
一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導(dǎo)致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔(dān)著該項工作任務(wù)，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。
（三）個別指標的攻克難度較大。
現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標是難以如期達標的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
四、幾點建議
（一）進一步加強目標管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。
《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)的重要組成部分。縣政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進一步強化職能部門的職責(zé)，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責(zé)任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
（二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標解決。
從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預(yù)期目標，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內(nèi)容，年底攻破難度指標，以提高規(guī)劃指標達標率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒查字典鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標任務(wù)的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。
（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進指標實施進程。
目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實施的責(zé)任感和緊迫感，進一步加強組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強對重點指標的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強調(diào)查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責(zé)任。加強指標預(yù)警機制的建設(shè)，堅持目標考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達標指標的成因做出科學(xué)的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現(xiàn)而共同努力。
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮(zhèn)、__個街道辦事處和__個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),858個行政村,總?cè)丝?1.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，實現(xiàn)財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會發(fā)展形勢一樣取得了前所未有的成績。縣殘聯(lián)在上級殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設(shè)得到進一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權(quán)工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權(quán)益；殘疾人的地位不斷提高，生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點縣。經(jīng)過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新：積極開展創(chuàng)建《白內(nèi)障無障礙縣》活動，按照《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓(xùn)補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設(shè)施建設(shè)進一步加強，在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中，坡道、盲道隨之配套建設(shè)；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數(shù)進一步增加。精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機構(gòu)，實現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
提高認識。白內(nèi)障是最常見的眼病之一，每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f分之四點六左右，個別貧困患者因經(jīng)濟困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項重要職責(zé)，是切實關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計劃》，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，確定200*年實現(xiàn)白內(nèi)障無障礙縣目標，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重。縣殘聯(lián)主要負責(zé)同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計劃。在創(chuàng)建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現(xiàn)的問題，部署下一階段的工作，并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進行。
(來源：文秘站 ）明確職責(zé)。針對創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責(zé)任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門、單位以創(chuàng)建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作內(nèi)容，納入目標考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責(zé)分工，詳細制定了創(chuàng)建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策，為白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認真落實相應(yīng)的工作經(jīng)費，確保了創(chuàng)建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度，實現(xiàn)白內(nèi)障知識無障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農(nóng)村，獲取白內(nèi)障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)。縣府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內(nèi)障患者三知情：知情白內(nèi)障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策，救助減免規(guī)定；知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識、認知知識達到90%以上。《今日__》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識；縣電視臺制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內(nèi)障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識，普及白內(nèi)障康復(fù)知識；印制創(chuàng)建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內(nèi)障的認知度和知曉率；在定點醫(yī)院等公共場所設(shè)立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調(diào)動廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施，通力合作，實現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級齊心協(xié)力，形成了強大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個環(huán)節(jié)落到了實處。
普查工作。縣殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見》，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名，三級皆由專人負責(zé)白內(nèi)障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備，組織專業(yè)技術(shù)人員對篩查人員進行培訓(xùn)，檢查督促各醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人開展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，減免白內(nèi)障患者有關(guān)費用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，確保新生白內(nèi)障患者得到及時有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進行篩查，既方便白內(nèi)障患者參加篩查，又確保篩查質(zhì)量。對于貧困白內(nèi)障患者，專門建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊伍入戶登門篩查，經(jīng)核實后，填寫《貧困白內(nèi)障患者申請審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報縣殘聯(lián)審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名，其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名，并進行了登記造冊。
復(fù)查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點醫(yī)院）進行了復(fù)查。定點醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內(nèi)障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負責(zé)同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過認真復(fù)查，確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名，其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計劃的統(tǒng)一接送，單獨到定點醫(yī)院手術(shù)的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進行手術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長帶隊。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術(shù)工作。我縣的定點醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備，有具有豐富經(jīng)驗的眼科醫(yī)生，并與省級醫(yī)院成立復(fù)明四號工作站 ，實施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點醫(yī)院進行，醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點醫(yī)院）實施免費手術(shù)。今年1--9月份累計手術(shù) 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%，接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%，術(shù)后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優(yōu)惠政策，實現(xiàn)患者承受手術(shù)費用無障礙
我縣各級各部門對創(chuàng)建工作認識程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴格執(zhí)行；政策無明文規(guī)定的，爭取縣政府及有關(guān)部門、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實現(xiàn)財政最大程度的經(jīng)費補貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔(dān)的手術(shù)費用降到最低。
公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷。縣殘聯(lián)與定點醫(yī)院聯(lián)合出臺文件規(guī)定：白內(nèi)障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術(shù)費、治療費、檢查費等）的半價優(yōu)惠；住院手術(shù)時，報銷其公交車費。
對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實行全部免費。除對50名貧困白內(nèi)障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術(shù)。對其他相對貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無論在定點醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收，高標準實現(xiàn)創(chuàng)建目標
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果，達到目標，經(jīng)縣政府同意，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實施方案》 和《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質(zhì)性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高，白內(nèi)障臨床診斷標準掌握不牢，給復(fù)查工作帶來了較大的工作量；個別鎮(zhèn)辦宣傳計劃不具體，沒有設(shè)立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發(fā)放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內(nèi)障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。
六、多措并舉，實現(xiàn)長效運行機制無障礙
堅持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內(nèi)障無障礙工作的各個環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報銷。同時，針對大部分白內(nèi)障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項優(yōu)惠措施，并予以實施。目前的手術(shù)費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭取縣政府及有關(guān)部門出臺更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會。
強化督導(dǎo)檢查。縣政府定期召開創(chuàng)建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報及時督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各單位取長補短、相互促進。集中創(chuàng)建結(jié)束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調(diào)度機制。縣殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長、聯(lián)絡(luò)員例會，匯總篩查、復(fù)查情況，尤其是貧困白內(nèi)障患者重點審核審批，對愿意集中手術(shù)的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點醫(yī)院作出計劃、安排手術(shù)。對轉(zhuǎn)介醫(yī)院實施手術(shù)或患者自己單獨手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內(nèi)障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
——農(nóng)村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農(nóng)村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標的113%，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善。
——農(nóng)民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2004年全市參保村數(shù)990個，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬人，應(yīng)參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%。
——農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。
——農(nóng)村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標，全面實現(xiàn)村村通水泥路。
——農(nóng)村自來水普及率進一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質(zhì)量。
——農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕。2004年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負擔(dān)總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負擔(dān)只有5.85元，與上年相比下降92%。
二、推進農(nóng)村八件實事所做的主要工作
2004年各方面對農(nóng)村八件實事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調(diào)研；市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續(xù)報道和深度報道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過上下聯(lián)動，形成了推進實事工作的強大合力。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對實事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責(zé)任部門堅持三年總目標不變，合理調(diào)整年度計劃，落實相關(guān)責(zé)任，確保八件實事穩(wěn)步推進。
2、加強協(xié)調(diào)督查，促進實事落實。一是強化過程指導(dǎo)。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協(xié)調(diào)解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標完成和資金運行情況進行了全面審計。11月中旬，市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋意見并給相關(guān)區(qū)縣下發(fā)整改通知書。四是嚴格考核驗收。市有關(guān)部門就11月中旬要求相關(guān)區(qū)縣整改的情況及全年八件實事目標完成情況開展檢查驗收。
3、完善制度建設(shè)，提高實事質(zhì)量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設(shè)立專戶，確保專款專用。工程類項目全部實施招投標制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，例如危橋改造工作嚴格按照橋梁建設(shè)規(guī)程操作，從設(shè)計、招標、監(jiān)理、驗收等方面實施全程質(zhì)量監(jiān)控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》[寧政發(fā)（2004）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關(guān)于發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國率先進行低保地方立法，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》目前已施行。根據(jù)市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民最低生活保障實施細則。
4、推進機制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責(zé)任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，并不斷提高補助標準，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療2003年市補資金300多萬元，2004年補助800萬元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財政積極安排配套資金；市有關(guān)部門為江北兩區(qū)改水和農(nóng)村道路建設(shè)等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業(yè)資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區(qū)道路建設(shè)社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設(shè)、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬元。第五、涉及農(nóng)民個體利益的，由受益農(nóng)民自籌部分資金，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項目。
5、加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動工作，使全社會關(guān)注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞會，及時通報農(nóng)村八件實事進展情況；責(zé)任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推進農(nóng)村八件實事工作的第三年，也是關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“兩個率先”為目標，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會的戰(zhàn)略高度，按照“提高標準、創(chuàng)新方法、能快則快、務(wù)求實效”的要求，通過完善制度建設(shè)、拓展實事內(nèi)涵、提高實事標準、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進一步加大農(nóng)村八件實事推進力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標任務(wù)，讓農(nóng)民得到更多更長久的實惠。
1、加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。幫助全市農(nóng)村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并進行動態(tài)管理，其個人應(yīng)繳納的24元費用由市和區(qū)縣財政各負擔(dān)50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎(chǔ)上，市財政再增加200萬元，確保實現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保標準。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農(nóng)村人均低保標準由每人每月100元提高到120元。
2、加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運轉(zhuǎn)的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區(qū)縣實施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬元財政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬元。
3、進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變。
一、抓貫徹落實，“項目建設(shè)年”活動實現(xiàn)了良好開局
3月10日，全市“項目建設(shè)年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設(shè)年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作，“項目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個方面：
（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項目為中心的工作格局。
動員會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時間出現(xiàn)在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項目建設(shè)，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項目建設(shè)進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴建項目進行了調(diào)研。程市長深入到云祺實業(yè)調(diào)研項目建設(shè)。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認識上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項目工作上來。
（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作。
動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認識到了開展“項目建設(shè)年”活動的重大意義，領(lǐng)會了市委抓項目建設(shè)的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關(guān)情況。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用一天時間學(xué)習(xí)討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發(fā)改局把項目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點內(nèi)容；市經(jīng)濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時掌握了工業(yè)在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導(dǎo)推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項目建設(shè)指揮部，分三個專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項目建設(shè)實施方案，并強化責(zé)任確保落實。大部分重點項目責(zé)任單位迅速摸清了項目情況，部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項目所在地了解情況，與項目業(yè)主一起研究項目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負責(zé)的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召，迅速行動，“項目建設(shè)年”活動的各項工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運轉(zhuǎn)，保持了對“項目建設(shè)年”活動的強力推進。
動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設(shè)施，完成了各項基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項目辦完全按照常設(shè)機構(gòu)要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內(nèi)部運轉(zhuǎn)高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調(diào)查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責(zé)任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業(yè)項目，項目辦逐一深入到現(xiàn)場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創(chuàng)辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項目建設(shè)年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項目建設(shè)開展的活動和重點項目動態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設(shè)年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發(fā)展的強大合力。
開展“項目建設(shè)年”活動，是一項順應(yīng)形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀兩項活動結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如，項目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當項目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認為，麗源科技項目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機械項目前期由發(fā)改局協(xié)助申報項目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經(jīng)成為推動我市“項目建設(shè)年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目，投資建設(shè)初見成效
（一）在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中**年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項目23個。計劃投資330400萬元，其中，**年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經(jīng)開工在建的項目11個。即：白云邊工業(yè)園項目、麗源科技醫(yī)藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業(yè)方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
（2）年內(nèi)可開工的項目6個。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項目計劃4月份復(fù)工；龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實際運行，確認質(zhì)量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項目計劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時啟動。
（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產(chǎn)線項目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項目、裕陽紙業(yè)擴建項目、天緣紙業(yè)擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農(nóng)業(yè)項目11個。計劃投資31744萬元，其中，**年計劃投資22018萬元。截止3月底，累計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農(nóng)業(yè)項目中已經(jīng)動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動工，年內(nèi)可以動工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，**年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網(wǎng)完善改造項目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。
（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設(shè)項目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項目和縣道鄉(xiāng)道改造項目。
（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區(qū)天然氣擴容項目。
4、在建社會事業(yè)項目7個。計劃投資31936萬元，其中，**年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。
（二）爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設(shè)項目972萬元；通村公路建設(shè)項目723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當前，我市的項目建設(shè)總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經(jīng)濟走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項目、天緣紙業(yè)擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產(chǎn)線引進項目都需要進一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據(jù)了解，有的項目責(zé)任單位沒有及時與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設(shè)當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進，確保“項目建設(shè)年”活動取得實效
盡管我市“項目建設(shè)年”活動起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務(wù)，確保“項目建設(shè)年”活動取得實效。
（一）通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議，規(guī)格很高，必將對全市重點項目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設(shè)年”活動一月一通報、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與項目辦的工作聯(lián)系，及時報送相關(guān)情況，主動報告工作動態(tài)，便于項目辦統(tǒng)籌掌握和通報總結(jié)。項目辦正在制定“項目建設(shè)年”考評方案，考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設(shè)和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項目責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，對項目建設(shè)中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設(shè)。
（三）通過活動推進。
“項目建設(shè)年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關(guān)單位負責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項目建設(shè)進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。
一、工作完成情況
在“雙創(chuàng)雙服”工作穩(wěn)步推進的進程中，著重加快23項民心工程進度。棚戶區(qū)改造工程。2019年，我縣在東方潤龍東區(qū)城市棚戶改造居民68套， 和惠苑城市棚戶區(qū)改造居民69套。目前，兩個項目手續(xù)齊全，已竣工。農(nóng)村危房改造工程。截止目前已完成施工督導(dǎo)，住房保障任務(wù)為68戶，其中C級16戶，D級52戶。未開工4戶，施工中15戶，已完工49戶。老舊小區(qū)改造工程。老舊小區(qū)改造工程已完成概算編制、發(fā)改立項、財政評審、工程規(guī)劃許可和工程招標。冬季清潔取暖工程。累計完成82620戶,達成總?cè)蝿?wù)數(shù)70%。市政老舊管網(wǎng)改造工程。城區(qū)西側(cè)供水管網(wǎng)改造工程。計劃改造管網(wǎng)746米，項目計劃投資195.19萬元。目前該工程已竣工。時代大廈供水管網(wǎng)南沿工程。計劃改造管網(wǎng)631米，消火栓6個，閥門井1個。項目計劃投資104.86萬元。目前該工程已竣工。城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。1、固安縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目于8月20日已進場施工。2、固安縣生活垃圾填埋場項目，已完成二次評審進入第三次招標階段。殘疾人服務(wù)工程。已完成基本康復(fù)服務(wù)975個，其中完成適配輔器具服務(wù)747個，為391名有需求的殘疾人進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，為100名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)；為62名有需求的殘疾人發(fā)放了托養(yǎng)補貼；為23戶有需求的殘疾人進行無障礙改造；貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生資助工作省殘聯(lián)正在審核中。幼兒園建設(shè)工程。渠溝小學(xué)附屬幼兒園正在進行二次結(jié)構(gòu)施工，主體封頂完成，準備內(nèi)部裝修；北趙各莊小學(xué)附屬幼兒園主體驗收完成，正在進行內(nèi)部裝修；團亭小學(xué)附屬幼兒園外墻、房頂保溫完工，內(nèi)部裝修完成，室外場地工程基本完工；組織開展了全縣幼兒園園長及骨干教師保教保育技能培訓(xùn)、第四屆學(xué)前教育五大領(lǐng)域（藝術(shù)）課程評比活動；在教體局網(wǎng)站了幼兒教師招聘公告，共計260人報考幼兒教師，目前幼兒教師招聘工作筆試環(huán)節(jié)，面試環(huán)節(jié)已完成，已完成體檢工作，擬錄用聘用制合同教師名單正在教體局網(wǎng)站公示，共招聘幼兒教師100名；固安縣2019年暑期學(xué)前教育培訓(xùn)會已完成，利用3天時間對全縣500多名園長、保教主任及骨干教師進行了師德師風(fēng)、專業(yè)技能、科學(xué)保教、幼兒防疫等工作集中培訓(xùn)。8月25日組織開展了園長及保教主任義務(wù)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為依法辦園、依法治校、幼兒園食育教育與營養(yǎng)健康。農(nóng)村廁所改造工程。截至7月20日，已完成農(nóng)村改廁任務(wù)4000座，目前正在登記造冊，核查驗收中。農(nóng)村污水整治工程。柳泉鎮(zhèn)污水處理廠已完成一體化設(shè)備基礎(chǔ)和調(diào)節(jié)池建設(shè)施工；宮村鎮(zhèn)污水處理廠地勘工作已完成，正在申請土地；牛駝鎮(zhèn)污水處理廠土地手續(xù)報省待批，建設(shè)規(guī)劃開工證、環(huán)評、水資源論證、排污口申報等手續(xù)無法辦理。規(guī)劃建設(shè)臨時污水處理設(shè)施，已完成設(shè)計、預(yù)算，縣政府已批復(fù)，報建設(shè)局進行財政評審。馬莊鎮(zhèn)污水處理廠2019年6月固安縣發(fā)改局審核通過了可研報告，并核發(fā)了該項目的招標方案核準意見書。農(nóng)村垃圾整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)原計劃新建下沉式垃圾池911個，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實際情況現(xiàn)統(tǒng)計共計需建設(shè)1090座，其中281座已建設(shè)完成，270座正在建設(shè)中，311座正在進行招投標，228座正在申請中。公共交通建設(shè)工程。1、固雄公路拓寬及市政化改造工程（1）道路排水工程總體進展：道路、橋涵、排水、太平河段擋土墻、高速橋防護等工程已全部完成。（2）人行道、路燈、弱電管廊等附屬設(shè)施工程總體進展：人行道鋪筑完成56900平米，路燈安裝完成1366盞，弱電管廊管溝施工完成30.7千米，已全部完成。2、京雄城際鐵路固安東站連接線工程總體進展：招投標完成，正在進行施工圖設(shè)計，縣政府已召開遷改調(diào)度會，產(chǎn)權(quán)部門正在遷改。3、京雄、京德、榮烏等國家重點工程服務(wù)保障項目總體進展：榮烏高速新線可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；京德高速可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；京雄高速可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，已完成施工單位招標工作。地上物清點工作，榮烏高速全線占比100%；京德高速占比100%；京雄高速全線長100%。4、溫泉西路西延建設(shè)工程總體進展：招投標已完成。進場施工，完成管道安裝7726米；路床上灰，拌和，平整，碾壓共計完成3977米；底基層灰土完成3977米。5、民兵訓(xùn)練基地道路建設(shè)工程總體進展：縣政府已召開遷改調(diào)度會，施工單位已進場。6.綠道花廊景觀提升工程（1）106國道綠道花廊總體進展：總種植面積225.16畝，已完成種植面積225.16畝。（2）固雄公路綠道花廊總體完成率達到100%（3）固雄公路路樹種植總體完成率達到100%。交通秩序整治工程。 8月份以來（2019.8.1-2019.8.31），共查處交通違法行為9798起，其中：酒駕51起、涉牌涉證78起、違法停車1393起。便民市場建設(shè)工程。國鵬物美生鮮超市于8月份進場裝修。職業(yè)技能培訓(xùn)工程。截止目前完成各級各類培訓(xùn)1165人。就業(yè)促進工程。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)5565人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)393人。困難人員再就業(yè)47人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。1、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，現(xiàn)工業(yè)區(qū)街道辦與第三方公司已初步達成入駐意向，正在擬定入駐協(xié)議。2、星級示范養(yǎng)老院培育工作，正在重新申請立項。3、東灣民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升工程，正在重新申請立項。公共文化服務(wù)工程。已組織84場，惠及群眾31000余人次，已完成84%。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。一是舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、慶建國70周年籃球賽等體育活動比賽18次；開展了全國跳繩比賽（固安站）校園培訓(xùn)活動；“縣長杯”青少年足球賽結(jié)束；參加了廊坊市足球賽；正在安排舉辦慶建國70周年羽毛球比賽，組織參加廊坊市廣場舞、兵兵球比賽、三對三籃球賽、健美操比賽、釣魚比賽，組織固安縣松盛足球俱樂部足球隊參加了在錦州市舉辦的第九屆“未來之星杯”全國少兒足球邀請賽，獲得了季軍；固安縣代表隊在廊坊市3V3籃球比賽中獲得全市第三名的好成績；正在組織參加廊坊市“市長杯”青少年足球比賽隊伍；進行了全縣羽毛球比賽，固安、北京、天津、雄安新區(qū)3V3小學(xué)初中籃球賽結(jié)束，正在組織隊伍參加全市武術(shù)太極拳比賽。在華夏幸福青訓(xùn)基地舉辦足球教師培訓(xùn)，8月8日全民健身日，在市民活動中心舉辦了健身操，免費開放三天和體質(zhì)監(jiān)測活動；正在進行固安縣國際馬拉松賽、中國國際跳繩公開賽的籌備工作，目前，國家馬拉松比賽的申報已報至國家體育總局田徑中心；中國國際跳繩公開賽已獲國家體育總局社會指導(dǎo)中心同意并批復(fù)，以上兩項賽事正在進行具體工作準備，正在進行政府招標采購程序。二是完成了《固安縣創(chuàng)建足球示范縣和賽事足球城實施方案》；完成了《固安縣國際馬拉松比賽籌備方案》和《實施方案》，縣委常委會和政府辦公會會議已通過，并上報市局，正在積極籌備。擬定10月中旬在固安舉辦“2019年中國國際跳繩公開賽暨2019-2020年全國跳繩聯(lián)賽（河北固安站）”。河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣全國足球示范縣、足球賽事城創(chuàng)建工作，河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣冰雪活動開展情況。三是70個城區(qū)居民小區(qū)體育健身設(shè)施已完工，并投入使用；馬莊鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施投入使用，固安鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場地選址完成，正在施工。對市民活動中心進行了安全檢查。正在考察足球公園場地建設(shè)選址工作；對老舊城區(qū)小區(qū)可建健身場地進行統(tǒng)計，待建設(shè)。基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程。固安縣衛(wèi)生健康局在8月27日組織了“家庭醫(yī)生簽約團隊培訓(xùn)班”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、團隊負責(zé)人、鄉(xiāng)醫(yī)代表和縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負責(zé)同志共計110余人參加此次培訓(xùn)。縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局結(jié)合各自職責(zé)進行了授課。為確保培訓(xùn)效果，統(tǒng)一印制《固安縣規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)培訓(xùn)資料匯編》300冊，用于指導(dǎo)基層規(guī)范開展簽約服務(wù)工作；同時，下發(fā)了《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》（固衛(wèi)字[2019]142號）、《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的七項工作要求》（固衛(wèi)醫(yī)政函[2019]12號）兩個規(guī)范性文件。固安縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作自2017年啟動以來，備受縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，2018、2019年納入縣級財政預(yù)算的簽約服務(wù)經(jīng)費達到150萬元。固安在廊坊各（區(qū)、市）縣率先把縣級醫(yī)院指導(dǎo)醫(yī)師納入簽約團隊；關(guān)于貧困人口簽約服務(wù)的工作經(jīng)驗，被省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站在2019年1月4日縣級動態(tài)進行了采用。食品藥品安全提升工程。（1）、2家規(guī)模以上企業(yè)和1家方便食品企業(yè)已完成HACCP體系認證；一家調(diào)味品企業(yè)已完成22000食品安全管理體系認證。（2）、已對3家食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場負責(zé)人進行了約談，并要求其按照提升標準進行自查自糾，對百榮市場進行檢查，現(xiàn)都已提交自查報告并正在進行整改提升中。基本制度已上墻。組織基層分局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)食安辦主任和集中交易市場負責(zé)人召開集中交易市場整治提升工作推進會。對2家市場進行檔案整理。對2家市場進行監(jiān)督抽檢。對4家豬肉供貨商進行約談。再次崇文市場進行檢查，檢查了市場內(nèi)21家攤位，發(fā)現(xiàn)問題5個，均現(xiàn)場責(zé)令改正。到百榮市場檢查了18家食品銷售單位及23個攤販，發(fā)現(xiàn)了采購臺帳不全、采購資質(zhì)不全等問題15處，均責(zé)令現(xiàn)場改正。（3）、制定了校園食品安全三年提升方案，明確了校園食品安全標準食堂創(chuàng)建標準，對265家中小學(xué)幼兒園食堂進行了監(jiān)督檢查，對129家幼兒園食堂和1家學(xué)校食堂進行了量化等級評分工作。組織全縣中學(xué)召開了校園食品安全水平提升調(diào)度會，全縣14所中學(xué)食堂負責(zé)人參會。對今年我縣招聘教師工作進行了安全保障，檢測18個食品原料，未發(fā)現(xiàn)問題。城市排水防澇能力提升工程。因永和路南段征遷難度大，不能確定施工時間；家和路中段前期手續(xù)繁瑣辦理時間較長，應(yīng)市住建局要求更換上述項目。1、朝陽南路0.582公里排水工程正在辦理建筑工程施工許可證。2、人防廣場附屬道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市廁所改造工程。1、《移動公廁設(shè)置項目》已確定建設(shè)公司，正在辦理綠化移植手續(xù)中，民得利超市東側(cè)胡同內(nèi)因影響道路正常通行現(xiàn)已改擬選址在新昌西街與大廣輔路交口西側(cè)路南綠化帶。2、《2019年城區(qū)6座旱廁改建水沖式公廁項目》目前正在施工中，原光榮院小區(qū)內(nèi)兩座改建因面臨拆遷問題所以改建一座。。 3、《2019年城區(qū)新建4座水沖式公廁項目》已進入招標階段。
二、存在問題
一是思想認識還不到位。個別單位還沒有認識到“雙創(chuàng)雙服”活動是推動我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，存在“干一干、看一看、趕一趕”的消極心態(tài)，推進進度慢、工作不平衡、溝通協(xié)調(diào)不力，層層傳導(dǎo)壓力不夠，上頭任務(wù)緊，下邊跟不上，責(zé)任部門反應(yīng)慢，信息反饋滯后。二是工作創(chuàng)新還不夠多。在推進工作上，有的單位和部門習(xí)慣按部就班，雖然能跟上活動辦安排部署，但是缺乏對解決問題深層次的考量，沒有在改革創(chuàng)新工作方法上下功夫。三是推動力度還不夠大。層層傳導(dǎo)壓力不夠，工作開展不平衡，個別基層部門反應(yīng)遲緩。
三、整改措施
（一）繼續(xù)高質(zhì)量報送各類材料信息，務(wù)必做到及時、高效、優(yōu)質(zhì)、真實。
（二）繼續(xù)做好本單位 “雙創(chuàng)雙服”活動專項方案落實工作。務(wù)必嚴格按照方案中的時間節(jié)點推進，確保超預(yù)期完成年度目標。力爭在年底全市排名和考核中居前列。
（三）繼續(xù)做好河北省政企服務(wù)信息化直通平臺相關(guān)工作。此項工作是由省委、省政府直接部署，省市領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。各單位務(wù)必提高重視程度，加大協(xié)調(diào)解決力度，及時錄入相關(guān)工作信息，確保此項工作有效開展。
四、下一步工作舉措
我縣“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來，雖然各項工作也取得一定成效，但還需要我們將從以下幾個方面創(chuàng)新舉措，抓好推進落實。
（一）進一步落實責(zé)任。縣“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，使各項工作有序開展，做到事事有人盯、件件有著落。各個專班負責(zé)各項工作推進，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層壓實責(zé)任。各項目專班與縣活動辦加強銜接溝通，強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。
