山东省不会城市群旅游集散中心内，8大城市设置了特色独特的游客体验区。图为济南市设置的泉水人家体验区。省会城市群旅游集散中心构建了联盟8城市间在游客集散地上的统一今年全国两会，不少代表委员都提及了区域旅游一体化的发展议题，敦促区域牵头体内的涉及政府部门创建区域牵头发展的协同机制，构建在区域旅游一体化发展上的实质性破题。

近日，笔者对实行了近两年的山东省不会城市群旅游联盟的进展情况展开了专题探访，旅游联盟内的8城市在经历突破行政壁垒、市场协同发展、打造出有序产品的阵痛过程中，较慢推展着区域旅游一体化的进程——□徐梅文/摄两年前，山东迎合区域牵头发展的趋势，由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州以及济宁共8个城市构成的山东省不会城市群旅游联盟(以下全称旅游联盟)正式成立，标志着山东迈进了区域旅游一体化的第一步。“前三年构建城市群内5%-10%的客流流动，旅游年卡、景区门票优惠、城市公交卡构建一体化，统合发售山泉河湖旅游精品”在《济南宣言》中的经常出现，更为沦为游客奏乐赞扬的亮点。近两年的时间，旅游联盟冰山前进，特别是在是作为先行者的济南莱芜协作区，首度在城际公交一体化、旅游同城化待遇方面获得了突破性进展。但同时，跟任何区域旅游一体化发展遭遇的困境相近，旅游联盟也在经历突破行政壁垒、市场协同发展、打造出城市群有序旅游产品的阵痛过程。

在区域旅游竞争更加白热化的当下，对这些阵痛的认清，将沦为未来山东建构区域旅游品牌的最重要确保。政府层面达成协议共识去年年底，历时一年半的推展，旅游联盟8市中的济莱协作区，再一首度超越政策壁垒，迈进了旅游一体化的实质性步伐：再行构建了基础设施和公共服务的资源共享、城际较慢交通网络的创建，又超越了双方代表机构旅行社服务网点的政策壁垒，构建了通游年票在济莱市民之间的分享。“1+1”掷地有声，然而，“1+X”的城市群同步，推展进程仍贞较慢。

“区域旅游一体化的过程中，城市群间的市场发展条件不统一，仍有一些地市不存在害怕对外开放、害怕竞争、害怕倒是和相互抢夺利益的思想，有些职能部门对旅游一体化的了解也过于统一，城市群间的合作亟须‘超越界限、拆除围墙、相市场’。”山东大学旅游管理系主任王德刚指出，“旅游联盟进展较慢的仅次于障碍是没超越行政壁垒，整体的前进逗留在自上而下的主导阶段，而不是自下而上的主动式前进。

地市之间、职能部门之间的不协商现象比较突出，各地市迫切需要构成强有力的政府前进平台。”正如王德刚所言，旅游是关联度十分低的产业，必须涉及职能部门的相互配合、联合前进。然而旅游联盟发展至今，除了济莱协作区，各市发售的旅游年卡、公园年卡、登山年卡等还仅有能面向本市市民销售，无法面向圈内其他城市市民贩卖;另外，个别城市容许圈内其他城市旅行社在本市成立分公司和服务网点，不存在地方保护主义思想。

“联盟包括8个地市，各方利益的着力点皆有所不同，构建资源整合、达成协议各方共识牵涉到观念、机制、基础条件方方面面，很难一蹴而就。”济南市旅游局副巡视员张涛坦言，“联盟正式成立后，有一年多的时间把主要工作集中于在政府主导的层面，最重要的是在政府之间构成一个联合的利益点。“自今年开始，旅游联盟将实施八市轮值制度。”张涛说道，8市轮值机制的成立，是省会城市群旅游联盟在政策层面达成协议共识的最重要标志。

政府层面的共识解决问题了，旅游一体化的方向就具体了。无论是产品的发售，还是优惠政策、同城化待遇，都将转入实质化发展的阶段。“一城一精品”力避同质化“政府层面的合作是区域旅游一体化的第一步，让城市居民把周边城市确实划入自身的休闲娱乐空间，则是区域旅游一体化的终极目标。

”山东旅游规划设计院院长陈国忠指出，随着高铁网络的逐步完善，山东省内同城化的目标正在逐步构建，此时，区域内各城市之间的休闲度假产品否有序，是更有游客在区域内流动的最关键因素。“反观我们的城市，更加有同质化发展的偏向。

各城市间南丫岛旅游专线，建设集散中心，还没构成统一的思路。”陈国忠指出，在产品的打造出上，城市群联盟之间还缺少有机的产品组合和补足，缺少以产品互相交换为前提的专线接入。

陈国忠建议，城市之间必需构成独有的风格和特质，例如，济南可以打造出泉城、泉城人家、泉城街区;聊城打造出运河水城，以水文化居多;泰安建平安泰城，以山城文化为主题;德州打造出美食之城;莱芜打造出生态休闲之城等等。“差别化的城市定位，每个城市构成主题经典的休闲娱乐街区，就更容易构成较好的城市互补性，符合游客的多样化自由选择，更有他们在城市群城市间展开流动。

”在最近开会的省会城市群旅游联盟联席会议上，山东省旅游局副巡视员周晓明也明确指出，在政府层面达成协议共识的基础上，旅游联盟下一步工作的关键是构建产品为王，打造出“一城一精品”的旅游产品格局。笔者也从济南市旅游局了解到，在打造出城市特质方面，省会济南先行一步，深度前进各项旅游资源的统合。“天下第一泉”景区、千佛山风景名胜区，清府城、杨家商埠区都将沦为提高济南城市内涵的最重要资源。另外，济南市还将统合街区资源，重点打造出3-5条美食、旅游购物、休闲娱乐娱乐等街区，大力发展2-3家餐饮老字号。

编成全市夜休闲娱乐产业发展规划，打造出夜间核心旅游产品。今年春节期间，济南西站省会城市群旅游集散中心月试运营，8个成员城市在集散中心成立了独具城市特质的体验区，并通过高科技手段协助游客身临其境游览立体场景，更有了不少途径高铁西站的市民、游客观赏休闲娱乐。全省覆盖面很广的旅行社也开始在集散中心内拒绝接受游客的现场甄选，为开办城市间的旅游专线做到打算。

政府搭乘好台企业演唱好戏政府搭好了台，周晓明指出，接下来就必须旅游企业充分发挥市场主体作用，考虑到横跨区域产品对话，打造出连线产品。在与城市群内涉及旅行社的聊天中，笔者找到，有数部分旅行社就横跨区域连线产品展开了人组和研发，但知名度太低，并不很不受市场青睐。“市场不买账，解释企业发售的产品逗留在概念上的较为多，如何创意产品，如何接入市场，这一点旅游企业要做到深刻反思，”周晓明指出，在打造出横跨区域连线产品的过程中，旅游企业一定要防止“漂亮很差买、热卖不卖座”的问题。

山东大学旅游管理系教授许峰指出，在区域旅游发展的格局之下，旅行社横跨区域人组同步的现象不会越发突显，旅行社步入‘内容为王’的全新时代，新的产品组合要从城市旅游目的地的文化个性、无缝交会体系等方面全面插手。比如，产品设计要朝着主题化、炼众化的方向发展，甚至可以给一些自助游客获取一份原始的行程决定和地面交会服务。山东国际旅行社总经理刘秀美坦言，横跨区域连线产品的研发牵涉到有所不同的地接社、景区在优惠幅度、价格方面的深层次交流，具备一定的可玩性。

她期望，旅游联盟间的旅行社和旅游景区之间，也需要建立相应的联盟，并在联盟的范围内达成协议产品价格和优惠幅度方面的共识。“近期省局的组织了市场研讨座谈，旅行社、景区之间达成协议了诸多共识。建议联盟内几家龙头旅行社之间构成产品组合，再行构建内部客源的组团和交换，产品组合越多越好。

同时要解决问题产品趋同化，构建差异性。下一步城市群联盟将把景区的优惠价格展开专题研究，促成旅游价格落到实处，构成实质简化的互惠互利关系。”山东省旅游局国内处长王春生说道。

淄博市旅游局局长常传喜在《2015年省会城市群旅游联盟联合推展工作方案》中也明确提出，2015年旅游联盟将发售省会联盟城市旅游一卡通，涵盖各市杰出的旅游景区、酒店等优势资源，构建对游客的大幅让利。●论苑区域旅游发展的创意思维□叶昊在旅游业大大发展的新形势下，笔者指出，区域旅游的特点经常出现根本性转变，主要展现出在：第一、区域旅游仍然意味着是地域概念。空间和时间插手进去，沦为区域旅游最重要的影响因素，甚至超越地域概念、构成整体品牌、面向更加辽阔的空间，如五岳同步国家文物局、海上丝绸之路品牌、身体健康旅游主题等。

第二、区域旅游的组织主体仍然意味着是景区和旅游线路。区域旅游主体，除传统的政府主管部门、景区、旅行社等的组织外，自驾车的组织、渠道运营商、在线旅游服务商、媒体资源供应与统合者、资本和资源整合者，都沦为区域旅游最重要的参与者，充分发挥着最重要的起到。第三、区域旅游仍然是旅游部门独家推展。

经济、文化、社会等各个方面都在利用旅游，休闲娱乐、身体健康、农业、环保、生态等各个行业挂勾旅游，发改、规划、建设、财政等各部门发力旅游，无论省市县乡镇村的主要领导在吆喝旅游。这些要素参予旅游业，对区域旅游发展明确提出新的拒绝、新的目标、新模式。第四、区域旅游主体间关系仍然意味着是非常简单牵头。

一体化经营、竞合互惠互推关系、密切合作化、资本纽带化，这些新型的合作关系，将超越地域藩篱，超越原先区域框架，构成新的合作模式和区域旅游空间。第五、区域旅游仍然意味着局限在国内。丝绸之路跨越欧亚、东南亚与港澳台合作大大深化、大湄公河旅游方兴未艾。

通过国际合作，将中国旅游的优质资源和国际旅游优质资源接入，构成新的旅游区域，对于增进中国旅游业发展具备最重要意义。根据新的特点，发展区域旅游的核心思维方式也必需展开变化。一是用互联网思维考虑到区域旅游。互联网思维的核心是平台化、优势资源共享简化和社会关系参予。

在互联网思维下的区域旅游应该按照规律，打造出区域旅游平台，构筑资源优势分享渠道，不断扩大信息传播数量，更有社会大众参予，将所有取得信息的个体作为购买决策节点和信息传播起点，甚至的组织社会大众作为信息的发起者和编制者。在互联网思维下，地域概念完全不不存在，空间覆盖面积程度和延续时间长度沦为取决于区域旅游发展的最重要指标，也是区域旅游发展尤为核心的动力所在。

科技手段和网络媒体，是区域旅游构成虚拟空间品牌优势的最主要途径。二是用创意思维考虑到区域旅游。

如，以创意转录旅游资源;以旅游创意体系构成产业驱动力和城镇发展驱动力;以旅游产业升级和周边地区新一代为核心，引人注目特色，同步周边，构成共同市场;按照创意体系的的组织、形式和区域创意中心创建模式，重新配置资源，打造出旅游发展创意体系。区域创意方式还包括：第一，核心区性。以企业为创意主体，将人才作为创意的核心，将资金作为创意的基础，企业、人才、资金等要素核心区。

第二，创新性。是地区新的科学知识、新产品和新技术的产生地，是科技创新机构核心区、创意活动频密再次发生的区域。第三，系统性。各种创意资源在空间构成载体。

还包括硬性机构的组织，和众多创意行为主体及其对话包含的软组织。第四，成长性。

第五，外向性。区域创意中心虽然以地理位置为载体，但是它并非一个堵塞的概念。

三是用国际化思维考虑到区域旅游。随着双向交流的快速增长，中国旅游国际化进程迅速。

国际化首先是市场国际化，特点是较慢与空间冲刺，不用遵循一般的距离容许或其他容许;市场国际化的核心出发点是品牌主导。在这种情势下，区域旅游范畴应该不断扩大到更加辽阔的空间和区域。

面临中国大陆以外的区域，现有的行政格局和机制，单打独斗无法构成整体优势，无法的组织起充足的力量，无法构成充足的影响力。因此必需通过所谓四集模式，即集和资源，集约用于，充分发挥核心区效应和集群效应，构成集中于突破，构成快捷地下通道。国际化思维，除文化上的多元文化与对外开放外，还包括思维方式的国际化起到、美学展现出的国际化标准化、服务标准与程序国际化限于等。遇事有据、不卑不亢、增进现代方式与古老传统的融合，是国际化思维引领区域旅游发展过程中必需遵循的原则。

四是用碎片化思维统合影响区域旅游。未来是个碎片化的社会，个人、群体碎片化，科学知识、信息碎片化，时间、空间碎片化，渠道、媒介碎片化。这种碎片化的社会和生活，造成区域旅游在或许上也被碎片化，展现出出有的形式与原本有所不同，但本质上没再次发生转变，仍然是通过空间和时间的人组，起到于地域载体。

这是区域旅游在新时期面对的仅次于难题。

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